融合、轉型、變革、升級：2014年中國新聞傳播學科發展評騭

南長森，盧鑫

(陜西師范大學新聞與傳播學院，陜西西安　710062)

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融合、轉型、變革、升級：2014年中國新聞傳播學科發展評騭

南長森，盧鑫

(陜西師范大學新聞與傳播學院，陜西西安710062)

摘要：在回望2014年中國新聞傳播業紛繁復雜的生存環境、新聞傳播學科生態、輿論生態和傳媒業發展的實踐與理論的基礎上，縱觀2014年中國傳媒業發展的重大事件，回顧了相關媒體或學界關于新聞傳播實際現狀的評析，認為2014年中國新聞傳播學熱點頻繁，媒體融合向縱深發展,媒體轉型發生變革，數據新聞成為新聞報道新形式,學科范式和學科教育創新實踐,互聯網治理成新常態，傳媒倫理依舊話題不老，大數據、碎片化、互聯網思維、反腐倡廉順應社會發展，媒體生態變化進而成為時代特征變數。

關鍵詞：媒體融合；數據新聞；互聯網；新聞傳播學；新聞教育；反腐倡廉 [25] 匡文波.影響中國互聯網20年發展的[J].新聞與寫作,2014(3):14-18.

新聞傳播學科發展是人類社會發展走向文明的重要體現，是維護社會公正、公平、民主的重要表達方式，也是宣傳社會主義核心價值觀的慣用方式。本文站在學科發展新視野和媒體發展新高度論述了新聞傳播學科發展的新現象、新問題、新趨勢，認為2014年該學科主要有以下幾個方面的發展。

一、頂層設計，力促媒體融合成為國家發展戰略

2014年，媒體融合呈現噴薄而出的發展趨勢，當之無愧地成為年度傳媒業最核心詞匯。2014年1月3日，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在全國宣傳部長會議上對推進傳統媒體與新興媒體融合發展提出了明確要求。4月，中宣部部長劉奇葆在專門召開的推動媒體融合發展座談會上對其進行具體部署，5月又聽取了新華社關于推進媒體融合發展的專題匯報。6月劉云山前往人民日報社進行專場調研，并對人民日報法人微博運營室和移動客戶端運營室進行考察。7月中央網信辦主任魯煒現身澎湃新聞網。8月18日，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，對傳統媒體和新興媒體的融合發展做出全局性的部署和規劃，將媒體融合上升到國家戰略層面，全國新聞媒體掀起了新一輪的深刻變革，媒體融合從頂層設計走向了實際運作。

新華社副社長兼新媒體中心主任慎海雄指出：“新興媒體的裂變式發展，改變了傳統的輿論引導和傳播格局，輿論生態更加復雜，給新聞宣傳工作帶來全方位、深層次的影響。傳統媒體被邊緣化，主流媒體難以真正掌控主流輿論，主流輿論難以有效傳播主流聲音的問題已經出現。”[1]這表明隨著新媒體的強勢發展、全面普及和數字化技術在傳媒領域的廣泛使用，全民網絡化的時代悄然來臨，傳統媒體的主流、權威地位在新媒體面前也顯得底氣不足，社會價值觀和輿論思潮也呈現出復雜多樣的趨勢，打造新型主流媒體成為占領輿論主戰場和適應市場發展的當務之急，習近平總書記所作出的“媒體融合發展”指示不僅是對大眾媒介多樣化的尊重，還是遵循新形勢下新聞傳播媒體的新型規律。蔡雯認為媒體融合是國家發展與民族復興進程中執政黨促進各階層交流，凝聚共識，營造良好社會輿論環境的重要舉措，有望建設具有國際影響力的新型媒體集團，擴大中國的國際影響力，加強國際間的理解和合作，創造更有利于發展的國際輿論環境；對傳媒業而言，應在媒體融合的政策導向下把握歷史機遇，改革創新，開拓新道路[2]。

習近平總書記強調，堅持運用互聯網思維，實現傳統媒體和新興媒體優勢互補、一體發展，堅持以先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型傳媒集團，形成立體多樣、融合發展的現代傳播體系[3]。可見，中國媒體未來發展融合的目標是新型主流媒體和現代傳播體系，也就是說，傳統官方媒體要適應新的信息傳播格局。那么何為新型主流媒體和現代傳播體系呢？朱春陽等認為媒體融合帶來了傳播權力的去中心化，對傳統媒體獨享話語權的既有傳播權力格局帶來了挑戰，打造新型主流媒體、重塑傳統媒體話語權，是實現國家治理體系和治理能力現代化的首要任務，也是打造“可溝通政府”的關鍵；而現代傳播體系的建立，不僅需要新媒體技術的運用和內容生產的革新，更應強化議程設置權力配置的傳播競爭-合作機制，推動傳統媒體融入新的信息流動格局和傳播權力體系。政策規制的取向是決定上述兩個目標能否實現的關鍵，強調對話溝通、均衡競爭、合作與壟斷的關系，是未來媒體融合規制的兩個重點[4]。陳力丹指出，媒體融合不是在原來傳統媒體基礎上的疊加，也不是傳統媒體業務與新媒體業務的并行，至少應在新聞采編流程一體化、媒體組織架構一體化、新聞采編與運營一體化、重構媒體與用戶的關系、借助技術和資本市場啟動媒體融合5個方面起步，才能實現各種媒介資源、生產要素的有效整合，實現信息內容、技術應用、平臺終端和人才的共享融通，形成一體化的組織結構和傳播體系[5]。

實際上，在中央對媒體融合發展做出國家戰略部署之前，2014年4月，國家新聞出版廣電總局聯合財政部發布了《關于推動新聞出版業數字化轉型升級的指導意見》。該意見提出，擬通過3年時間，支持一批新聞出版企業、實施一批轉型升級項目，帶動和加快新聞出版業整體轉型升級步伐。各級新聞出版廣電行政部門、財政部門要確保各項任務的執行和落實。媒體融合發展收到了從上至下的高度重視，提供了政策保障，加快了發展步伐[6]。

二、轉型成為媒體發展進程中最重要的任務

傳統媒體轉型是全球范圍內的一場大變革，是媒體自身生存發展的必要，是媒體履行社會功能的必要。傳統媒體轉型勢在必行，其關鍵是媒體工作人員的理念要從“紙媒優先”轉向“數字優先”，并在互聯網思維中堅持“用戶優先”，發揮內容優勢，提供高水平的新聞內容，利用社會化媒體，將新聞報道與社會化媒體相融合，拓展新聞報道的傳播途徑[7]。2014年中國新聞傳播行業既有紛繁復雜的媒體生存環境，還有多樣化的輿論生態語境，各大媒體在洶涌澎湃的技術浪潮中，在頂層設計媒體融合政策下嘗試著轉型前行。2014年，報紙仍舊處于相當嚴峻的市場環境中，從整個中國報業市場來看，報業轉型仍在摸索中，有些報紙采用內容創新實現轉型升級，提升自身的價值意義。“大眾化市民報”之《華西都市報》在2月20日宣布改版轉為“大眾化高級報紙”，做“以24小時為出版周期的雜志”。《蘭州晚報》與南都全媒體集群聯姻，推出文化特色周刊。《南方都市報》6月16日改版，提出要增加調查、策劃、特稿、述評類新聞稿件。有些報業走融合發展模式，既要發展新媒體，又要發展多元化經營，降低轉型的風險系數。2014年1月1日，上海報業集團關閉了《新聞晚報》，對《文匯報》和《東方早報》進行改版，推出了“上海觀察”、“澎湃新聞”、“界面”3款新媒體產品，將新媒體業務發展作為其轉型的重要突破口。隨后，其他省市的報業集團也爭相推出自己的新媒體產品：1月14日，大眾報業集團成立了山東手機傳媒有限責任公司，推出“山東手機報”及客戶端；四川日報報業集團發布了“川報報業集群”6款新媒體產品。6月12日，“人民日報”客戶端上線更是引人關注；6月11日正式上線的“新華社發布”總客戶端則意味著全國最大的“黨政客戶端”集群首次集體亮相。傳統媒體在新媒體蓬勃發展的大勢面前積極與之融合發展，但是傳統媒體的轉型之路并不僅僅通過推出新媒體產品或者內容升級就可以實現。路雪珂認為，傳統媒體轉型不是簡單的技術更新或媒介形態變化，需要通過轉變思維和運營方式，用“眾包”、“免費”等互聯網邏輯，結合傳統媒體內容制作優勢來實現[7]。如被視為標桿的“澎湃新聞”和“界面”，仍舊存在著很大問題。多數用戶并非是通過澎湃的客戶端來閱讀信息，高質量的內容并沒有為其帶來高收益；“界面”甚至直言依舊無法擺脫傳統媒體思維的束縛。喻國明等認為，傳統媒介的轉型，如果不是站在互聯網的思維上接入互聯網、嵌入互聯網，而僅僅是站在自身發展的邏輯角度上，把互聯網看作延伸影響力、延伸產品、延伸價值的工具，只是在原有發展邏輯上進行改良式的量變，如做一個網絡版，辦一個客戶端，開通一個官方微博、微信，或是增加幾個盈利渠道，實際上并沒有完全真正理解互聯網是什么，沒有看到互聯網究竟給傳播帶來了怎樣的革命性質變，改良式的量變也就不可能取得根本性的成功[8-9]。

2014年6月，中國手機上網人數首次超過電腦上網人數，移動互聯網全民時代的到來使得人們的閱讀習慣、網絡入口都發生了相應的改變。在傳媒格局變化過程中，不僅僅是傳媒產品面臨轉型變革，媒體人也在糾結究竟應該離開還是留下。10月22日，在新浪掌舵17年的總編輯陳彤離職轉而加入小米負責內容運營，除了讓人感慨，相對于移動互聯網而言門戶網站成了傳統媒體之外，也不得不承認門戶網站的落幕實際上開啟了客戶終端、渠道平臺、虛擬內容、多元社交整合發展、多媒介共生的新媒體時代。網絡社會形成后，人人都是記者，自由開放的信息傳播打破了傳統媒體壟斷信息的時代，記者職業受到了沖擊，媒體人在當今瞬息萬變的媒介生態環境下面臨著生存和發展的多種挑戰，融合媒體發展時代追求更大的個人發展空間，媒體從業者離職潮還將持續。

三、數據新聞成為大數據時代新聞業的新型報道方式

在大數據與信息過剩的風險社會，傳統新聞業態中的生產信息提供者、媒介和受眾必將發生深刻改變，這種改變將對媒體的跨界融合帶來影響，并可能在未來對新聞業態形成重構[10]。海量繁雜的數據徹底改變了信息匱乏的狀態，爆炸性增長的信息使得人們陷入信息海洋，信息技術的迅猛發展影響并改變著公眾的日常生活和信息獲取方式，同時也對新聞生產方式有著別樣影響，如何使受眾在海量信息與龐雜數據中獲取更為客觀、公正的信息，提升公眾對傳媒的信任，如何把數據變成媒體的核心資源，在繁冗瑣碎的非結構性數據中挖掘出有價值的、具有深度的信息并轉化成事實真相，成為媒體提供信息服務必須要面對的一個重要話題。以“大數據”為方式的新聞報道也就隨之產生。2014年1月25日、1月26日兩天，中央電視臺綜合頻道《晚間新聞》欄目中引入百度提供的春運人口遷徙地圖大數據，推出“據說春運”專題報道，直觀鮮明地向全國人民展示了春運人口遷徙狀況，讓人耳目一新，數據新聞也由此走入人們視野。2月19日，圖文漫畫“習主席的時間都去哪兒了”，使得習近平主席上任以來的出行記錄鮮明地呈現在人們面前，漫畫在千龍網上一經發布，引來網友瘋狂轉載傳播。2014年兩會期間的《新聞聯播》更是安排專欄“兩會解碼——兩會大數據”。數據新聞成為大數據時代最受關注的新聞形態，成為學界和業界頻頻討論的熱詞。

那么究竟什么是數據新聞呢？宋素紅認為：“數據新聞是基于大數據收集、整理、分析，進而挖掘數據背后的關聯和意義而形成的一種新的新聞報道。”[10]郎勁松等認為，數據新聞就是“數據驅動的報道，具體來講是通過挖掘和展示數據背后的關聯與模式，利用豐富的、具有交互性的可視化傳播，創作出新聞報道的新方式”[11]。傳統新聞時代，新聞線索主要來源于通訊員、線索人的提供或者新聞發布會。大數據時代，豐富多樣的信息有效地開拓了新聞從業人員找尋新聞線索和挖掘新聞價值的渠道和來源，新聞從業人員可以利用數據庫發掘信息之間存在的關聯，賦予信息一種新的意義與內涵。也就是說，數據新聞是將收集的數據集過濾整理，分析其數據關系后發現有價值的新聞主題，并通過可視化的方式呈現。

數據新聞是隨著大數據時代的到來而形成的一種新型的跨學科、跨領域的新聞報道形態，成為學界和業界關注的重要對象。隨著現代數字技術帶給傳統媒體的強大沖擊，新聞從業者迫切希望能夠找到一種適應新的媒體生態環境的新聞報道方式，因而也就更加積極地探索數字新聞報道。就目前來看，學界對于數據新聞缺少深層次的探索，更多地停留在對數據新聞的介紹和講解上，而業界對于其模型有著較為前瞻的思考。數據新聞的出現，給新聞傳播學業界和學界帶來諸多正面影響：第一，影響一部分新聞工作者的新聞理念；第二，影響一部分新聞傳媒的組織架構和人力資源整合；第三，影響一部分新聞工作者的新聞實務；第四，影響一部分新聞學者的研究旨趣。但數據新聞也存在一定的局限性：倘若缺乏是非判斷和價值判斷的正確標準，傳播者和受眾都會被大數據誤導；對大數據的過分依賴，將使不可或缺的質性分析缺位；完全由數據構成的新聞一旦固化，將成為新的程序化和模式化的報道；數據新聞存在“短板”[12]。石長順認為，數據新聞帶給工作方式四大轉向：新聞報道者向新聞闡釋者轉向，新聞采訪者向數據挖掘者轉向，事實的報道者向未來的預測者轉向，數字的識別向數字的可視化轉向。過去新聞強調“我在場”，而數據新聞時代我們不一定在場，通過數據分析挖掘大量新聞，并實現對未來的預測性的報道，應該是最有價值的報道。大數據的廣闊未來，促使國內的新聞學界要加快制定數據新聞戰略：一是加快確立“大數據”媒體戰略，爭奪世界媒體傳播前沿；二是加快建立中國傳媒“數據倉庫”，在全國推行“最小數據集”概念，從國家層面強制收集某個領域數據，在國家信息安全前提下，更好地共享“數據”資源；三是加快數據信息產業開發[13]。

四、社會轉型巨變下的學科范式轉向

社會轉型巨變與學科范式轉向之間存在著互相影響的關系，傳播技術帶來媒介形態的更迭與演變，新媒體技術激發了媒體融合發展現象的產生，媒體研究促使學術理論實踐與時俱進，賦予了傳播學新的學科內涵。以“傳播與變革：新媒體現代化”為主題的第十二屆中國傳播學大會強調，要加強傳播學與其他社會科學學科的相互借鑒與融合，進一步形成和鞏固傳播學研究的學科地位[14]。學科的建設發展應該打破學科壁壘，倚賴學科之間的交流與互動，從其他學科中借鑒新思路，從多學科視角觀察發現問題，增強傳播學與其他學科之間的關聯度和依存度，進而拓寬其學術深度和廣度。

杜駿飛認為，當下傳播學學科的危機來自效果研究范式化、經典理論教義化、學科界定狹隘化等多方面的束縛；不完善的學科傳統,使得傳播學失去了作為年輕學科的活力和動力。傳播學所需要的不是自我振興，而是徹底解放,這就要求學術界致力于：再定義傳播與傳播學、重新發現理論、讓學科向外生長[15]。吳飛認為，新聞學面對的是人類對世界的感知，其核心命題是人類社會的民主治理如何更有效；傳播學則試圖揭示生命世界的合作溝通機制，回答社會是如何運行的問題，傳播學研究要回歸某一個唯一和本質的“家園”[16]。張濤甫認為，中國新聞傳播學研究雖然從專業社群的體量和專業知識生產的產量來看數量驚人，但這種知識生產屬于粗放型，成色不高，根本原因在于這個學科鮮有對實踐重大問題的有力回應、理論自主性缺席、理論范式缺失，其先天不足，后天乏力，要著力從清醒的理論自覺、直面實踐挑戰、打造學科硬度、強化理論自主性4個方面改變[17]。杜駿飛、吳飛、張濤甫分別從不同的視角對當前新聞傳播學科領域存在的問題、未來發展趨勢及走向進行了探討分析，受到了學界的廣泛關注。黃旦認為，傳播學研究旨在構建一個多學科、多維度的研究平臺，需要整合已有的不同思想資源，重新理解傳播，以適應新傳播的變革；新聞傳播理論在當下也并不存在“結構性貧困”，但當下的確是重新理解和認識新聞傳播領域的一個大好時機，但討論不能離開特定語境，需要有新的想象、新的思想資源，防止用舊知識解說新交往，陷在一個老調子中循環往復[18]。

構成新聞傳播學科的新聞學和傳播學，出自不同的社會歷史脈絡，其性質相異：新聞學以職業規范導向為己任，傳播學則是經驗性學科，著重研究傳播對社會的影響。在當前新傳播技術革命的背景下，新聞傳播學科的建設再不能是在原有框架中的修修補補，而是需要整體轉型。這包括3個方面內容：在研究方式上，要向經驗性研究轉向；在教學上，要改變原有以媒介種類劃分專業的做法，轉向以傳播內容為類別，并與新媒體實驗室互相勾連；在思維方式上，要引入網絡化關系，以重新理解和思考傳播、媒介及其與人和社會的關系。在這樣基礎上，突出新聞學和傳播學各自的特色，以特色為中心帶動新聞傳播學學科的轉型[19]。

五、部校共建新聞傳播學院，推動媒體融合趨勢下人才培養改革

2013年12月，中宣部、教育部對上海市委宣傳部與復旦大學共建經驗加以總結，隨后各部校擬定了共建章程和實施方案，各省市有序推進共建，實施聯合辦學。2014年4月，光明日報和中國政法大學共建簽約，開啟了媒體與高校共建新篇，隨后新華社與北京大學、人民日報與清華大學也簽署了共建協議。從教育發展改革層面來講，部校共建能夠使人才培養目標更加明確，能將人才培養的機制改革得以深化，體現人才培養的優勢和特色，實現人才培養的差異化定位，找準媒體和市場的對接點，進而推動新聞傳播學教育的縱深發展。新聞媒體具有實戰優勢，而新聞傳播學院學術資源優良，部校共建其實是政府和高校各取所長，實現效益最大化的一種合作過程。為了適應新聞教育和新聞實踐相融合發展的新型人才培養模式，認真審視當前新聞傳播教育存在的問題是頗為現實和必要的。

技術發展給傳媒領域帶來巨大變革，媒體融合成為當今傳媒行業發展的主要潮流與趨勢，傳統媒體同新媒體互動，媒體集團成立或者重組，媒體行業的生態環境和形態介質都呈現出一種新的革命，媒體從業者要具有運用多種傳播技術的能力、應對紛繁復雜的社會現實中整合信息的能力以及對信息的跨媒體運營與策劃能力。據教育部2013年統計數據顯示，國內高校新聞傳播本科專業點(一所高校一個專業為一個專業點)已達1 080個，在校本科生23萬，占總在校生人數的百分之一。這從辦學規模看，似乎成績喜人[20]，然而這一數字遠遠超出了業界的接納數量。中國新聞傳播學科課程設置等學科架構多是在傳統媒體語境下生成的，媒介技術的更新與發展對新聞傳播人才需求提出了挑戰。為了全面了解當前中國新聞傳播教育的現狀和發展趨勢，中國新聞教育學會委托中國人民大學新聞學院調研國內18家具有代表性的高校新聞傳播院系。通過調查可知，目前值得關注的問題集中在師資隊伍、專業課程建設、資源條件等方面，教學改革涉及了通識教育和專業教育的比重、新聞傳播學具體專業的邊界、國際化路線、教學實踐基地、實驗教學等5個層面。加強馬克思主義新聞觀教育、提升學生綜合素質、繼續深化實踐教學、整合社會資源共同辦學、實施新聞傳播教育的國際化戰略、改善師資結構，成為未來教育改革的重要關注點[21]。媒體融合背景下的新聞傳播學教育要改造教學硬件設施，在課程設置上注重優化，跨學科、重視實踐操作，在師資隊伍上力求教師全媒體背景完善。當今社會處于一個信息化、全球化、工業化、現代化高速發展的時代，科技發展和技術進步帶給人們生活方式、傳播方式的巨大革命，新聞傳播學科體系理應順應時代發展，與時俱進。柳斌杰認為，在改革中構建新聞傳播教育體系，當前要把握大勢，了解十八屆三中全會精神、全球的技術革命，以及傳媒界的現實問題；要為大勢而改，了解學生的培養要求、新聞傳播的環境變化、新聞傳播受眾的變化，以及新聞傳播形態的變化；要隨大局而動，以創新精神構建具有中國特色的新聞傳播教育體系；要謀大業而進，即重構新聞傳播的教育體系，改革新聞傳播的教學體系，創新新聞傳播的教材體系，優化新聞傳播的人才培養體系，創新新聞傳播的新概念、新范疇、新表述，貫徹以人為本、以人民為主體的立場[22]。張昆認為，馬航事件報道讓國人清醒地看到了中西記者之間存在的差距，探討媒介融合背景下中國新聞教育存在的問題尤顯迫切，社會各界要廣泛關注新聞傳播教育改革，注重政治與專業的平衡，推崇新聞職業精神，強調獨立意識、批判思維、人文關懷、創造精神和社會責任意識的培養，通過教學方式與內容改革，倡導新聞教育專業化、個性化、國際化[23]，回歸教育的本質，完善知識與能力的同時升華內在精神世界。發展新聞教育，要減少功利心，不去看重學科排名和各種物理指標，要多關注學生的心靈和精神世界[24]。

六、互聯網20年蓬勃發展，管理法規漸入正軌

2014年11月，首屆世界互聯網大會在烏鎮召開，微軟、谷歌、百度、阿里巴巴、騰訊等100多個國家或地區的代表性互聯網企業嘉賓與會，這次盛會為中國的互聯網發展注入了新的活力，引領中國踏入更為廣闊的互聯網市場，與世界各國共同面對機遇，迎接挑戰，更代表了中國的互聯網治理開始有意識地尋找共識，以求規范合作。

從1994年4月20日至2014年，中國接入互聯網整整20年。互聯網已經不再僅僅是一種信息的傳播渠道和娛樂的平臺。它深刻地影響和改變了人們的生活習慣、思維理念、消費方式等，越來越適應人們的生活需求發展。例如：智能手表、手環、耳機等可穿戴智能設備走入公眾視線，為人們的出行、安全、健康提供新的便利；小額靈活理財和在線支付就是順應人們生活習慣而形成的互聯網金融；為了更好地實現出租車和市民使用之間的生意對接，打車軟件應運而生；為了讓人們在社交時能夠進行游戲娛樂，不顯無聊，能夠擁有更多的樂趣，微信紅包悄然出現。互聯網行業正是通過這些微小變化推動了社會的變革與發展，大型紀錄片《互聯網時代》是中國乃至全球電視機構推出的第一部全面、系統、深入、客觀解析互聯網的大型紀錄片。該片從歷史著手，追尋互聯網發展脈絡，直觀、形象地講述了互聯網時代的融合發展。匡文波梳理了影響中國互聯網20年發展的八大關鍵詞“互動、web1.0、文本、web2.0、網絡公共空間、新媒體輿論、手機媒體、電子商務、網絡信息安全”，以期能夠更為精準地把握未來中國網絡發展趨勢[25]。然而互聯網在不斷創新發展的同時也對媒介管理提出了新的挑戰。

2014年4月13日,全國“掃黃打非”工作小組辦公室、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部聯合發布了《關于開展打擊網上淫穢色情信息專項行動的公告》，決定自2014年4月中旬至11月,在全國范圍內統一開展打擊網上淫穢色情信息“掃黃打非·凈網2014”專項行動。這一行動累計關閉涉及招嫖等各類賬號2 000余萬個，其中違法違規公眾賬號3.3萬個，刪除違法違規信息40余萬條，每日過濾欺詐、虛假廣告信息1 000余萬條[26]。這說明了作為公共空間的網絡絕不是法外之地，理應納入法治管理框架。尤其是當下商業利益的追逐，自律已經無法保證公共利益的最大合法化實現時，就需要國家強力查處利用互聯網破壞網絡秩序、傳播有害信息的行為。8月7日，國家互聯網信息辦公室發布《即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定》，規定涵蓋了即時通信服務提供者應取得法律法規規定的相關資質、保護隱私、實名注冊、遵守“七條底線”、公眾號需審核備案、時政新聞發布設限，明確違規如何處罰等方面，被稱為“微信十條”。石長順認為，國家無論是管源頭，管資質，還是管信息，實際都是著眼管未來，這是互聯網管理方式的新進展，它對如何通過規制的方式推動互聯網管理訴求目標的落實，做出了有益的嘗試，必將有利于法律環境的構建，有利于個人信息的保護，有利于網絡空間的凈化，有利于網絡治理的提升[27]。

9月24日，中共中央網絡安全和信息化管理辦公室、工業和信息化部、國家工商行政管理總局召開座談會,聯合啟動“整治網絡彈窗”專項行動，嚴肅查處傳播淫穢色情信息、木馬病毒、詐騙信息等非法彈窗行為。12月迅雷彈窗因傳播淫穢色情信息被關閉，表明了這一行動將還網絡一片清凈，切實保護網民利益。

互聯網就是一把雙刃劍，在帶來無限機遇的同時，也引起了很多風險。互聯網網站、相關的應用服務以及與之相關的影視服務都難逃治理監管。6月，國家新聞出版廣電總局出手規范互聯網電視行為，追究互聯網電視集成平臺的監管職責，網絡視聽節目管理司針對互聯網電視牌照商，下發了關于立即關閉互聯網電視終端產品中違規視頻軟件下載通道的函。7月，就互聯網電視經營與管理存在的問題約談七大牌照商，明確整改要求。在加強治理監管的同時，為了適應互聯網行業發展的新趨勢，認識目前管理中存在的疏漏，推陳出新完善各種法律法規也是當下互聯網發展進程中予以規范的必要措施。10月，中共中央網絡安全和信息化管理辦公室透露將出臺APP應用程序發展管理辦法；2005年出臺的《互聯網新聞信息服務管理規定》已經不能適應當今互聯網行業的發展，2014年11月2日，中共中央網絡安全和信息化管理辦公室召開首次移動互聯網業界代表會議，探尋優化網絡空間的方法，制定互聯網立法規劃，修訂《互聯網新聞信息服務管理規定》。10月29日下發的《關于在新聞網站核發新聞記者證的通知》讓新聞網站采編人員歡欣鼓舞，其采訪合法而身份尷尬的局面至此結束，順應了傳媒新格局下網絡新聞人才的培養。

七、社會熱點具有公共討論色彩，形成公共輿論議題

“習大大”、“依法治國”、“中國夢”、“新常態”、“APEC藍”、“一帶一路”、“冰桶挑戰”、“轉基因”等熱詞反映出當前社會的熱點問題，帶有明顯的公共討論色彩，折射出媒體及公眾對社會各個層面的期待，是社會議題在公共領域內的集中表達。互聯網的自由平等、即時互動有利于網絡輿論場的形成，有利于民生訴求的傳遞和意見的公開表達。

“習大大”這個稱謂使得國與家之間的距離陡然拉近，同時也蘊含著公民對國家、對生活的美好愿景。十八屆四中全會讓依法治國再次走進人民視野，無論是“吳英案”還是“呼格吉勒圖案”，甚或“念斌案”都彰顯了法治的公平正義，老虎蒼蠅一起打讓人們頗為關注中央紀委監察網站發布的獨家權威信息。環境話題始終與公民的生活密不可分，2014年APEC會議期間，北京空氣質量達到最優，出現久違的藍天,“APEC藍”也應運而生，表達了公眾對改變現狀的熱切期盼。媒體在對“APEC藍”進行報道時，有意識地加強了公眾環保觀念的培養。媒體在對健康、環保等議題建構時應該認識到自己的責任。醫患關系在健康議題中尤為突出，2014年健康傳播領域的一個重要話題是湖南湘潭產婦死亡事件。健康傳播領域的話題通常存在專業知識和信息不對稱的問題，媒體在報道此類新聞時，一定要客觀公正，能夠經得起時間的推敲，回歸理性，降低個人情緒干擾，以免引起輿論暴動。

縱觀2014年公益傳播的發展歷程，有兩個話題備受關注：一是享年107歲的中國著名慈善家邵逸夫先生于2014年1月7日安然離世，網友采用各種方式悼念，進而引發整個社會對公益事業的深度反思。二是關愛漸凍人的冰桶挑戰賽從國外傳入國內，這使得公益再度成為刷屏關鍵詞，也使得公益傳播再度走入專家學者和業界人士的視野。

冰桶挑戰本身是一種接力游戲，參加者要將一桶冰水從頭澆下，不敢挑戰者則需要捐贈100美元；成功完成者要點名3名人士在24小時內接受公開挑戰，不敢接受挑戰者也要捐贈100美元，截至8月30日，“冰桶挑戰專項基金”獲得814萬善款，其中新浪公益平臺籌得728萬元，這一場由公益組織發起、知名人士帶領公民自愿參與、網媒助力的公益新模式已經開啟，社會公民公益時代來臨。

八、全民熱議反腐倡廉，中紀委官網成反腐利器

近年來，公眾對于反腐問題尤為關注，在人民網的全國兩會熱點問題中，“反腐倡廉”話題的關注度更是由2013年的第三位前進成2014年的第二位。2014年1月4日，習近平總書記在中央紀委第三次全會上提出，面對反腐敗依然嚴峻的形勢，要“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”[28]。這表明了中央高層反腐的強硬立場和堅決態度，2014年也當之無愧是中國反腐力度最大的一年，打虎數量創30年新高，立案調查40名省部級及以上官員，其中周永康、徐才厚、蘇榮3人為(副)國級官員，如此高頻率的高級官員落馬彰顯了本屆政府治理腐敗的決心，見證了政府反腐的強勁勢頭。

十八大以來，為了配合中央高層的反腐行動，中紀委也適時開通了官方網站，通過該網站能第一時間了解官方發布的案件通報消息，這成了人們了解反腐動態的新渠道，這種信任和關注是對政府官方網站的突破，在2014年網絡輿情熱點首爆媒體排行榜中，“中紀委網站”排名第九，這是近年來官方政府網站首次登榜。這說明了公眾對反腐敗持續關注，也說明了中紀委官網作為反腐最新消息及時發布的首要媒體，掌握了查處腐敗官員的主動權和主動公開相關信息的報道權，在很大程度上能夠減少官員腐敗被查處的傳聞與謠言。網絡反腐由過去的網民爆料、官網介入的輿論被動狀態轉而成為官網發布、輿論熱議的反腐利器。由中紀委發布的信息，其獨家權威性和及時公開性是任何媒體都無可匹敵的，其信息的發布具有持續性，能夠給公眾形成一定的期待。同時，為了能讓更多人了解中紀委網站的內容，中紀委還圍繞反腐制作了一系列節目。周淑真說：“自從去年9月2日中紀委新官網上線以來，采用了一系列‘去神秘化’行動，比如發布內部組織機構圖、派駐機構分布圖;中紀委副書記、中紀委常委等高層官員紛紛做客官網，解讀政策，跟公眾交流;以及‘大家訪談’、‘漫畫展’、‘圖說’等等。不僅內容權威、即時，發布形式也符合現代公眾的閱讀需求。”[29]這表明中紀委官網能主動回應社會熱點問題，利用新媒體優勢，用公眾喜聞樂見的話語，采用親民的方式講述“反腐故事”，增強與公眾之間的交流。先進的技術條件和便捷高效的監督形式使互聯網廉政建設成為現實，利用互聯網推進廉政建設已成為黨政領導共識，也是邀請群眾參與廉政監督的具體行為措施。在互聯網大變革中，如何利用網絡助推器帶來的新型傳播方式來解決社會管理問題，用好無處不在的網絡監督平臺，傾聽到各個層面的意見訴求，成為當下需要迫切解決的一個問題。

九、“新聞敲詐”引人關注，職業倫理拷問媒體

2014年3月，中共中央宣傳部、工業和信息化部、公安部、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家新聞出版廣電總局、國家互聯網信息辦公室、全國“掃黃打非”工作小組辦公室、中華全國新聞工作者協會九部門聯合印發通知，決定在全國范圍內開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動，隨后又召開各級座談會，統籌部署，并提出2014年要將一批重點案件限期掛牌督辦，一批違規新聞單位關停，一批違規記者站撤銷，一批違規記者的新聞記者證吊銷，一場聲勢浩大的懲治新聞敲詐和假新聞的行動自此展開。傳播事實的真相是每個新聞人應該堅持的基本職業準則，新聞人作為社會公共利益的守望者，承擔著引導輿論、守望公知的社會責任，記者的職業操守成為記者能力的一塊有效檢驗石。在這個輿論喧囂、公眾情緒容易失衡的經濟高速發展期，記者尤其要理性審視自己的生存環境，辯證地思考問題，用理性面對自己的職業，然而當相當一部分因素干擾記者正常的理性判斷時，部分記者立場不夠堅定，鋌而走險，拋棄自己的價值底線，使得一部分低俗不實信息有了可乘之機，少數記者甚至大搞假新聞和新聞敲詐為自己斂財。盡管各部門采取一定措施來治理假新聞和新聞敲詐，但仍屢禁不止，存在問題依舊明顯，新聞界和社會各界對其討伐不斷，也由此引發了新聞傳播學界專家學者的探討。

鄭保衛認為，新聞敲詐的形成條件是行為人擁有媒體傳播權利，以媒體曝光和刊播批評報道要挾對方，而被敲詐者希望破財消災，因而出現了一些真記者以權謀私、假記者冒名敲詐、記者站違規運、真假記者聯手敲詐的行為，這使得記者個人前途被葬送，媒體聲譽被損害，媒體信譽受到很大影響，敗壞了整個社會風氣[30]。周俊等認為中國的社會轉型、新聞媒體的角色期望模糊、新聞從業者的經濟壓力是新聞敲詐產生的原因[31]。實際上，新聞媒體在企業化轉型前是沒有市場壓力的，新聞業按照黨和國家要求來做即可；轉型之后，記者的職業壓力和經濟困境也暴露出來，拜金主義思潮和功利化誘惑使得部分記者迷失了方向，開始通過弄虛作假和欺騙為自己謀取利益。2014年9月3日，上海市公安局偵破了一起特大新聞敲詐案件，涉案人員是21世紀網站正、副主編和經營采編負責人等8人。此案一出，輿論一片震動，究其原因是21世紀網作為中國三大主流財經媒體之一，其本身有著相當強大的影響力和震撼力，卻打著輿論監督的幌子，對即將上市的公司進行敲詐，中國的新聞媒體一方面要擔當黨和人民的喉舌，還要作為自負盈虧的企業參與市場競爭，然則新聞媒體并不是完全市場化的媒體，其本身還有行政級別賦予的輿論監督能力，這就促使一些記者濫用權力來為自己謀取私利，造成個人甚或媒體偏離自己正常的價值取向。

真實、客觀、公正、全面是新聞的生命線，也是新聞信息應該具有的基本屬性，每個新聞人或新聞媒體在當今社會語境下都應該堅守自己的價值底線，認清自己的專業職責，把握好自己的傳播導向，承擔起自己的社會責任，為公眾提供優良的精神產品，傳承正確的價值觀念，呈現出有情懷的新聞報道。2014年6月18日，國家新聞出版廣電總局下發通報，要求各新聞單位對記者站、網站、經營部門、采編部門進行集中檢查和清理，認真糾正違法違規問題，把好新聞采訪關，禁止記者站跨行業、跨領域采訪報道，禁止新聞記者和記者站未經本單位同意私自開展批評報道。新聞敲詐降低了媒體在社會公眾中的威信，損壞了輿論的積極有效監督，干擾了信息的健康有序傳播。在中國，若媒體傳播惡俗低劣信息，公眾的正常權利沒有得到保障，政府可以介入，通過一些法律法規來管理媒體。周俊指出，新聞敲詐要從微觀到宏觀逐步治理：要著手改革新聞行業內部，提高在編人員薪資待遇，使新聞工作者無通過非法手段即可獲得相對體面的生活，對編外人員加強人事管理，凈化從業者隊伍；新聞媒體行業要明確自己應該承擔的責任和扮演的角色；強化新聞規范的日常管理和制度執行，加強監督，構建完善合理的新聞規范體系。

十、傳媒業歷經考驗，盡顯專業素養與責任擔當

2014年3月8日凌晨2點40分，載有239人的由馬來西亞首都吉隆坡飛往北京的MH370航班在茫茫夜色中與管制中心失聯。這一事件所涉國家眾多、范圍極廣，迅速成為國際重大突發事件，中國的新聞傳媒業也面臨了嚴峻考驗，暴露了相當多的薄弱環節。

在這一失聯事件中，《紐約時報》、《華爾街日報》、CNN、BBC、《金融時報》等英美媒體對真相窮追不舍，讓真相一點點顯露在公眾面前。反觀中國權威主流媒體，雖然有著龐大的駐外報道機構，但當外媒在質疑馬來西亞政府掩蓋真相時，他們關注的是馬來西亞航空公司總是延遲發布會時間；當外媒邀請專家分析飛機運轉時間推算飛行運轉距離時，他們卻在邀請專家介紹普通乘客乘坐飛機的注意事項。央視更是邀請了發動機專家進行討論，話題卻是對外界謠傳的飛機被劫持一說的推測，在尚未有任何證據的前提下對公眾造成一定誤導。媒體的言論確實造成了人們的注意力轉向陰謀論猜測。王君超認為，挖掘事實真相一方面要靠現場采訪,另一方面要靠媒體“自定義”的信息挖掘與分析。相對于一般的新聞事件,馬航失聯客機的“現場”是一個難以界定和到達的場所。記者筆下的“現場”取決于有關國家的飛機、艦艇和技術人員的發現。這對寫慣了“現場新聞”、“視覺新聞”的記者來說,無疑是一個極大的挑戰。面對國際突發新聞事件，如何才能真正到達現場，采訪到真正有價值的信息，多年來呼吁培養全能型記者、編輯的口號顯得頗為蒼白[32]。

2014年2月9日，央視《新聞直播間》播出了記者暗訪東莞酒店、桑拿等色情服務場所的視頻，引發輿論的廣泛關注，拉開了打擊“黃賭毒”的序幕。隨后，明星黃海波、張耀揚、柯震東、房祖名陸續涉嫌嫖娼或吸毒被拘留；郭美美等人因涉嫌賭博罪被拘留；導演王全安因涉嫌嫖娼被警方拘留審查。針對這些事件，這些“黃賭毒”現象是否真的需要通過媒體全面展示給受眾，在傳播這些負面信息時是否要有一定的邊界。在東莞掃黃視頻中，一些過于暴露的鏡頭本身是否就是一種界限的逾越，黃海波案中涉案女子以正面照片廣泛傳播，是否應該引起社會對傳播倫理的反思，這些都值得業界和學界去深入思考。

2014年，念斌終審被判無罪、呼格吉勒圖改判無罪、聶樹斌案重審，這誠然是司法的進步，但媒體緊追不放的態度也確實起到了一定的推動作用。在社會轉型發展、法治并不完善的時期，媒體人仍然需要為弱勢群體全力還原事實本來面目，監督公共權力的運轉狀況，維護社會的公平正義。

十一、結語

2014年，中國傳媒業進入了大融合、大變革時代，新聞傳播學也處在了時代的節點，如何迎時代之變，尋解決之道，成為新聞傳播學要厘清的重要問題。本文從10個方面論述了2014年新聞傳播學研究熱點，希望能給新聞傳播學業界和學界帶來一些啟示。

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Convergence,transformation,reformationandupgrade:evaluationofdevelopmentofChina’snewsanddisseminationin2014

NANChang-sen,LUXin

(SchoolofNewsandDissemination,ShaanxiNormalUniversity,Xi’an710064,Shaanxi,China)

Abstract:On the practical and theoretical basis of reviewing the complicated living environment of China’s news and dissemination, ecology of news and dissemination as a discipline and its ecology of public opinion, and the development of the media industry in 2014, this paper makes a general survey of the major events in the development of the China’s media industry in 2014. By the review of related media’s or educational circles’ analysis of the actual situation of news and dissemination , it believes that hotspots in China’s news and dissemination frequently occur; media convergence develops in depth and in scope; media transformation starts to reform, common prosperity of media convergence and transboundary development; data media becomes a new form of news reports; discipline paradigm and innovation practice of discipline education, and internet governance become the new normal phenomenon; media ethics is still the topic; big data, fragmentation, internet thinking, and anti-corruption conform to the development of society; the media ecological changes, in turn, become variables of the era characteristics.

Key words:media convergence; data journalism; internet; news and dissemination; journalism edu-cation; anti-corruption

中圖分類號：G210

文獻標志碼：A

文章編號：1671-6248(2015)01-0076-10

作者簡介：南長森(1961-)，男，陜西興平人，教授，文學博士。

基金項目：國家社會科學 (14BXW071)

收稿日期：2015-02-27