青島地區農產品質量安全生產的主要內容與發展現狀

張淑霞，宋云云，江志訓，劉素芹，崔健

（山東青島市農業科學研究院，266100）

隨著我國農業的迅速發展，化肥和農藥的使用量急劇增長，其中農用化肥施肥量超過5 800萬t，但利用率僅為25%～30%，才達到發達國家的1/2左右[1，2]。農用化肥施用過量不僅造成嚴重浪費，而且使土壤板結、鹽漬化加重、地力下降、土壤中有益微生物的種群發生變化，導致農作物種植過程中病害越來越嚴重，反過來又加大了農藥的使用量。同時，工業生產中的“三廢”排放、城市廢棄物的排放，也造成農作物生長環境污染，致使生產出的產品質量不合格。因此加強農產品生產過程的嚴格監管，提高農產品的質量是關系國計民生的一件大事[3，4]。

青島地區是黃淮海流域作物產地之一，一直以來就注重農產品的質量安全工作，該地產品在國內主要面向東北市場、京津市場、滬寧市場等，國際上面向日本、韓國等地。通過啟動“食品放心”工程，創建“全國食品最安全城市”，落實“123”工作思路（即突出1個重點，加大農業投入品監控力度：強化2個基礎，大力推進農業標準化生產；完善3個體系，增加農業標準化支撐能力）等，開展農產品無公害生產。重點強化源頭控制和過程監管，全方位推進農產品質量安全監管工作，使農產品質量安全水平穩步提升，有力地保障了本地區農產品質量安全和消費安全。

1 突出重點，強化農業投入品監管

清理源頭，防止流入，推行高毒高殘留農藥定點銷售制度。依據市政府要求，在全市選擇200家農資經銷商定點銷售高毒高殘留農藥，健全“五項制度”（農產品產地管理、農業投入品安全使用、農產品包裝標識、農產品質量安全市場準入、農產品質量安全），實行統一掛牌經營，切實杜絕農產品主產區違規經營高毒高殘留農藥現象。實行定期巡查、抽查和摘牌制度，對違規經營非定點單位實行限期整改和處罰，對于違規定點單位實行摘牌。同時建立農資市場監管責任制，通過市與縣區市、縣區市與鎮（街道）及相關責任人層層簽訂責任書的形式，在全市建立起“分片包干、責任到人”的農資經管責任制。堅持不懈地開展農資打假護農行動，建立“農委統籌安排，各部門牽頭組織，各區市具體落實”的專項整治工作機制和目標考核機制，建立全市13個部門參與的農資打假聯席會議制度，有重點地選擇春、秋耕種季節以及對農藥、種子、化肥等重點農資產品進行嚴控嚴打，并舉辦農資打假護農成果展示活動，對違法違規行為予以限期整改。

2 多措并舉，大力推進農業標準化生產

為了推進農產品標準化生產，在大力爭取青島市財政專項資金扶持的同時，實施了4個“百萬畝”優勢農業項目，累計建成達到“五化要求”（即基地企業化、生產標準化、管理規范化、檢測制度化、產品無害化）的市級農產品標準化生產示范基地203個，國家級農業標準化示范區（縣、場）13個，標準化生產示范帶動面積達14萬hm2，各類優質無公害農產品年生產總量達到100余萬t。青島地區瓜菜、果茶、食用菌等主要農產品生產基地和產地批發市場已全部納入市、縣兩級監測范圍。除農業部、山東省農業廳的例行監測外，每年在全市范圍內開展蔬菜、果茶等農產品的例行或專項抽檢，年均抽檢各類樣品2 000批次以上。同時推行農產品生產記錄登記制度，全市標準化生產基地、無公害農產品基地、綠色食品基地等生產基地生產記錄檔案建立和完善率達到95%以上。做好以上工作的同時積極開展農產品質量安全應急和風險性監測，在納入市級管理的農產品無公害生產基地、標準化生產基地要求普遍建立快速檢測點，建立上市前自檢制度。

3 完善體系，加強農業標準化支撐能力

完善的體系建設是農業標準化生產的基礎。首先是組織制定各項農業地方標準體系，已制訂、修訂地方農業標準100項，制訂并推廣無公害生產技術規程187項；其次加強農產品質量檢查監管體系，建立起1支由市、縣、鎮、基地人員組合的四級農產品質量安全檢查監管隊伍，明確責任目標，加大考核力度，簽訂由市農委至縣區市至鎮至農產品生產基地或企業的農產品安全責任書，并將產品質量納入考核范圍。

隨著農產品質量安全工作的扎實推進，不僅為青島地區農業標準化生產發揮了巨大示范和帶動作用，而且有力提升了該地區農產品質量安全水平，保障了城鄉居民身體健康和生命安全，促進了社會的和諧穩定。到2014年，全市已有113處種植基地被認定為無公害農產品產地，151個產品通過國家無公害農產品認證；68個產品取得了綠色食品認證；42個產品獲得有機食品認證；39個產品獲得農業部農產品地理標志登記。注冊涉農商標1.04萬個，培育市級以上名牌農產品36個，擁有品牌農產品及原料地面積超6 670 hm2，產量過100萬t。同時大力開展名特優農產品品牌創建評選活動，成功培育青島十大名特優農產品品牌和30個青島市名特優農產品，有效帶動了農業結構調整，促進了農民增收。

4 展望

近年來，青島農業的發展取得了較大進步，但與先進地區相比仍有差距，因此應在突出地方特點、做專做優的基礎上把品牌農業做精做強。進一步加大對基地建設的扶持力度，加強對科研和技術開發的投入，促進農業的穩定快速發展。

[1]中國農業年鑒編輯委員會.中國農業年鑒[M].北京：中國農業出版社，1991-2006.

[2]王興仁，張福鎖，劉全清.試論我國復混肥料的發展方向[J].磷肥與復肥，2005，20（2）：5-8.

[3]陳繼昆.中國無公害農產品質量保障體系與產業化發展的對策[J].中國農學通報，2005（5）：461-464.

[4]方舟，梁寶忠.加快發展無公害農產品和農產品地理標志全國無公害農產品暨農產品地理標志工作座談會在南昌召開[J].農產品質量與安全，2011（2）：65-66.