抓環(huán)保絕不手軟 強(qiáng)服務(wù)力促發(fā)展
——淮安鹽化新區(qū)拒絕破壞環(huán)境的GDP

顏朝猛 紀(jì) 健 嵇道武

（淮安鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，江蘇 淮安 223001）

抓環(huán)保絕不手軟 強(qiáng)服務(wù)力促發(fā)展
——淮安鹽化新區(qū)拒絕破壞環(huán)境的GDP

顏朝猛 紀(jì) 健 嵇道武

（淮安鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，江蘇 淮安 223001）

發(fā)展是為了增進(jìn)人民福祉，堅(jiān)決不要破壞環(huán)境的GDP、擾民乃至帶血的GDP。要用環(huán)保綠色的發(fā)展對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)子孫負(fù)責(zé)。

投資；GDP；環(huán)保

“該項(xiàng)目技術(shù)含量低、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)大，建議不予入園?！?015年8月23日，在淮安鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)最近一次項(xiàng)目入園專家集中評(píng)審會(huì)上，專家們對(duì)一個(gè)一期工程就擬投資近6億元的中等大型化工項(xiàng)目投了否決票。盡管園區(qū)急切盼望投資，但是還是一如既往遵循專家意見(jiàn)，將項(xiàng)目拒之園外。據(jù)了解，園區(qū)成立近兩年來(lái)，已經(jīng)拒絕了總投資近兩百億元的43個(gè)投資體量大但環(huán)境問(wèn)題突出的化工項(xiàng)目。

1 定位：高端 綠色 循環(huán) 集約

2014年2月投資5億元的聯(lián)力化工簽約，當(dāng)年投產(chǎn)銷售5億元，工藝先進(jìn)；2014年10月開(kāi)工建設(shè)了投資10.5億元的實(shí)聯(lián)生技鹽產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)品高端；2014年12月，投資200億元的富強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)園簽約推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)……隨著這批科技含量高附加值高、投資體量大規(guī)模大、新產(chǎn)品新工藝型鹽化工企業(yè)的進(jìn)駐，鹽化新區(qū)實(shí)現(xiàn)了組建之初高端綠色循環(huán)集約的發(fā)展定位。

2013年7月，淮安在省委省政府的支持下，整合淮安鹽化工資源，組建鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在全市“4+2”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，千億元級(jí)鹽化新材料產(chǎn)業(yè)被放在特出位置。省委省政府和市委市政府對(duì)園區(qū)的發(fā)展做了“高端、綠色、循環(huán)、集約”的高品質(zhì)定位。

按照這個(gè)總體要求，鹽化新區(qū)確立了“建設(shè)一流園區(qū)項(xiàng)目、打造一流園區(qū)環(huán)境、塑造一流園區(qū)形象”的發(fā)展目標(biāo)，委托新加坡“裕朗國(guó)際”對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、空間布局作了科學(xué)規(guī)劃，同時(shí)對(duì)園區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了構(gòu)建性的規(guī)劃，推進(jìn)污染性企業(yè)的生態(tài)改造，實(shí)行工業(yè)污染的集中處理與控制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水污染、空氣污染、土壤污染及“三廢”的處理提升，構(gòu)建發(fā)展有序、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)安全的格局。

為此，園區(qū)實(shí)施招大引強(qiáng)戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外化工行業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，招引低污染、無(wú)污染、產(chǎn)品科技含量高、附加值高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。抬高項(xiàng)目新引進(jìn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對(duì)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目，要求投資規(guī)模一律不得低于3億元，項(xiàng)目投資強(qiáng)度不得低于300萬(wàn)元/畝，并對(duì)項(xiàng)目污染防治工藝進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，堵住了污染重、技術(shù)含量低的化工企業(yè)進(jìn)入園區(qū)之門。

兩年多來(lái)，嚴(yán)格遵循這樣的發(fā)展目標(biāo)，園區(qū)投資一億多元，加大對(duì)園區(qū)污水處理廠的擴(kuò)建改造、固廢處置投入，加快推進(jìn)污水管網(wǎng)和清下水排放系統(tǒng)、空氣自動(dòng)監(jiān)控站和環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)，提升監(jiān)控能力；加快推進(jìn)企業(yè)排污遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升排污管控水平。不斷提升園區(qū)綠化率，加大鍋爐、三廢和河塘溝渠整治力度，建設(shè)花園式安置小區(qū)，園區(qū)整體環(huán)境不斷改善，天藍(lán)水清、樹(shù)綠花香，讓尋求投資的客商們贊賞不已。

2 整合： 整頓 服務(wù) 改造 提升

2014年，潤(rùn)雨、富鼎、紫奇等環(huán)境問(wèn)題突出的一批企業(yè)，停產(chǎn)整頓；華東助劑、振方等一批環(huán)保設(shè)施落后的企業(yè)，加大技改投入；格羅瑞、棋成、國(guó)瑞等一批基礎(chǔ)較好的企業(yè)，改造提升后繼續(xù)生產(chǎn)。

園區(qū)2013年正式組建后，對(duì)原各縣區(qū)在其所屬轄區(qū)范圍內(nèi)引進(jìn)的一批化工企業(yè)進(jìn)行調(diào)研摸底后發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)固定資產(chǎn)投入小，環(huán)保設(shè)施投入不到位；有的企業(yè)產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)品層次低；有的是異地搬遷到淮安的生產(chǎn)工藝落后的企業(yè)，這些都帶來(lái)了一定的環(huán)境隱患。

針對(duì)這些問(wèn)題，園區(qū)采取有力措施進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)具體情況，采取不同措施，停產(chǎn)整頓一批、提升改造一批、打擊查處一批。園區(qū)環(huán)保部門對(duì)無(wú)合法手續(xù)的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停；對(duì)手續(xù)齊全的企業(yè)，也邀請(qǐng)專家再評(píng)審，在企業(yè)改造工藝流程、提升產(chǎn)品技術(shù)含量后，才準(zhǔn)許恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)無(wú)力技改也不愿技改、環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)，堅(jiān)決打擊查處。

對(duì)于那些基礎(chǔ)較好的企業(yè)，園區(qū)出資聘請(qǐng)了一批國(guó)家“千人計(jì)劃”、南大環(huán)境科學(xué)院、省環(huán)科院、以及南化集團(tuán)、中化集團(tuán)等國(guó)有大型重點(diǎn)企業(yè)化工專家、環(huán)保專家、安全專家，深入企業(yè)，把脈問(wèn)診，采取“一企一策”，幫助黃馬化工、振方化工、國(guó)瑞化工等企業(yè)有效地解決在環(huán)保、產(chǎn)品、工藝等方面存在的重點(diǎn)癥結(jié)。關(guān)停一批小化工、升級(jí)改造了一批企業(yè)后，園區(qū)的存量企業(yè)生產(chǎn)狀況都有了質(zhì)的提升，園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

3 監(jiān)管：機(jī)制 嚴(yán)查 技防 自律

9月29日至10月初，淮安鹽化新區(qū)組織檢查小組，對(duì)新區(qū)所屬企業(yè)展開(kāi)專項(xiàng)檢查與整治，6家重點(diǎn)違規(guī)企業(yè)關(guān)停整頓，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人受到約談，振方化工和華東助劑、中泰生物等企業(yè)負(fù)責(zé)人表示要進(jìn)一步加大環(huán)保設(shè)施投入、加大企業(yè)內(nèi)部管理，增強(qiáng)自律，做有社會(huì)責(zé)任、有良心的企業(yè)家。對(duì)個(gè)別排污嚴(yán)重、偷排偷放的無(wú)良企業(yè)將移交公安部門立案查處。

鹽化新區(qū)本著抓環(huán)保就是抓企業(yè)發(fā)展環(huán)境、就是抓企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、抓抗風(fēng)險(xiǎn)能力和持續(xù)生命力的原則，堅(jiān)持把環(huán)保安全放在第一位。園區(qū)甫一成立，就制定了環(huán)保監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，建立了園區(qū)環(huán)保監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，縱向到底、橫向到邊，層層抓落實(shí)。園區(qū)和市環(huán)保局分別與環(huán)保分局、環(huán)保分局與46家投產(chǎn)企業(yè)分別簽訂環(huán)保安全責(zé)任書(shū)，對(duì)環(huán)保監(jiān)管“有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有時(shí)段、有措施”。

園區(qū)加強(qiáng)環(huán)保綜合巡查與聯(lián)合執(zhí)法力量建設(shè)。組建由環(huán)保、公安、消防、安監(jiān)等部門組成的環(huán)保巡查、綜合執(zhí)法隊(duì)伍，每天排班，對(duì)有安全、環(huán)境隱患的企業(yè)，開(kāi)展環(huán)保安全全程檢查、全天候巡查，重點(diǎn)整治節(jié)假日、夜間偷排偷放行為。

“人防”的同時(shí)，開(kāi)展“技防”。從去年起，有17家企業(yè)污水排口按要求安裝在線監(jiān)控，有30家企業(yè)的污水處理站和固廢倉(cāng)庫(kù)安裝監(jiān)控。今年共對(duì)20余家企業(yè)進(jìn)行限期整改、處罰或責(zé)令停產(chǎn)整頓。

對(duì)園區(qū)所有企業(yè)，建立了安全環(huán)保檔案。圍繞環(huán)評(píng)相關(guān)法規(guī)要求，對(duì)企業(yè)的環(huán)保設(shè)施投入、重點(diǎn)生產(chǎn)工藝、存在跑冒滴漏的可能等情況，做到“一單清”。對(duì)園區(qū)生產(chǎn)企業(yè)，從原料、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備到主要產(chǎn)品、主要排放物等，向社會(huì)、企業(yè)、上下游客戶公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

園區(qū)向所有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人發(fā)放環(huán)保法規(guī)資料，增強(qiáng)企業(yè)的自律意識(shí)。

鹽化新區(qū)表示，發(fā)展是為了增進(jìn)人民福祉，堅(jiān)決不要破壞環(huán)境的GDP、擾民乃至帶血的GDP。要用環(huán)保綠色的發(fā)展對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)子孫負(fù)責(zé)。

No mercy strong emphasis on environmental protection and urged the development of service——Salt District refused to destroy the environment GDP

YAN Zhaomeng JI Jian JI Daowu
(Huai'an salt New Material Industrial Park Management Committee, Huai'an 223001 , China)

The development is to enhance the well-being of the people, resolutely do not damage the environment of GDP, and with the blood of GDP people. To use the development of environmental protection of the historical responsibility for the history, the society is responsible for the responsibility of the sub sun.

Investment; GDP; Environmental Protection

顏朝猛（1965- ），男，江蘇漣水人，本科，淮安鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨政辦主任。