安徽省宣城市涇縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)自評(píng)及運(yùn)行建議

◎黃希全

（涇縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心,安徽 涇縣 242500）

安徽省宣城市涇縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)自評(píng)及運(yùn)行建議

◎黃希全

（涇縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心,安徽 涇縣 242500）

隨著生活水平的不斷提高,“舌尖上的安全”越來越引起人們的重視。作為縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心,應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行情況,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作不斷發(fā)展壯大。

農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心；建設(shè)目標(biāo)；建設(shè)任務(wù)

安徽省涇縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目自2011年12月1日批復(fù)立項(xiàng)（皖農(nóng)計(jì)【2011】422號(hào)）以來，在省市農(nóng)業(yè)農(nóng)委、財(cái)政、發(fā)改委等部門和縣政府及有關(guān)部門的關(guān)心、監(jiān)督指導(dǎo)下，項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施。

1 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

項(xiàng)目建成后，檢測(cè)站主要承擔(dān)涇縣及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息體系管理等工作。

2 投資估算

投資估算由項(xiàng)目總投資構(gòu)成。經(jīng)估算，項(xiàng)目總投資300.000萬元。其中：土建工程費(fèi)60.000萬元，儀器設(shè)備201.300萬元，人員培訓(xùn)費(fèi)10.000萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用13.700萬元，基本預(yù)備費(fèi)15.000萬元。

3 項(xiàng)目基本情況

涇縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目，2011年9月29日以宣農(nóng)【2011】70號(hào)文件形式上報(bào)安徽省農(nóng)委，省農(nóng)業(yè)委員會(huì)于2011年12月1日批復(fù)立項(xiàng)（皖農(nóng)計(jì)【2011】422號(hào)）。座落在涇川鎮(zhèn)晏公社區(qū)原良種場(chǎng)境內(nèi)，項(xiàng)目總投資300.000萬元，其中中央投資240.000萬元，地方配套投資60.000萬元。建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：主要建設(shè)內(nèi)容為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)500m2，場(chǎng)區(qū)給排水及消防1套；場(chǎng)區(qū)變電配電工程1套；道路250m2；綜合樓第四層作為實(shí)驗(yàn)室，設(shè)備購置83臺(tái)（套）等。

4 計(jì)劃執(zhí)行情況

項(xiàng)目實(shí)施按照安徽省農(nóng)委皖農(nóng)計(jì)【2011】422號(hào)批復(fù)進(jìn)行。目前項(xiàng)目已完成新建實(shí)驗(yàn)室500m2，室外給排水、消防、專用變電配電工程及室外儀器施工完畢，購置并安裝檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、操作臺(tái)83臺(tái)（套），培訓(xùn)320人次，項(xiàng)目已實(shí)際完成投資302.824萬元。

土建工程367.800萬元（與有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站合建），其中實(shí)驗(yàn)室新建353.800萬元，專用變電配電及室外電器工程、給排水及消防工程14.000萬元。儀器設(shè)備采購安裝181.874萬元。人員培訓(xùn)費(fèi)5.180萬元。工程建設(shè)其他費(fèi)用17.850萬元，其中辦公家具和電子設(shè)備購置12.000萬元，窗簾、試驗(yàn)服和儀器套8500.000元，會(huì)議費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)及其他費(fèi)用5.000萬元。

5 資金落實(shí)與管理情況

5.1 資金到位、使用和管理

項(xiàng)目總投資306.824萬元，目前已到位中央財(cái)政投資240.000萬元。項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)要求使用，工程款嚴(yán)格按進(jìn)度撥付。到目前為止，共計(jì)使用資金306.824萬元，其中檢驗(yàn)檢測(cè)新建實(shí)驗(yàn)室工程107.100萬元，檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備資金181.874萬元，工程其他費(fèi)用17.850萬元。

5.2 會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況

項(xiàng)目建設(shè)資金由財(cái)政中心統(tǒng)一管理，項(xiàng)目建設(shè)單位設(shè)立專戶，并組建了專門的財(cái)務(wù)部。加強(qiáng)項(xiàng)目的資金管理，嚴(yán)格按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和工程量撥付資金，做到施工有設(shè)計(jì)、投資有預(yù)算、質(zhì)量有監(jiān)理、付款有決算，做到專款專用。

6 建設(shè)任務(wù)完成情況

2015年6月26日，涇縣發(fā)改委組織縣農(nóng)委、財(cái)政局等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及專家組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組，對(duì)涇縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了初驗(yàn)。認(rèn)為涇縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心符合初步要求，建設(shè)工程及儀器設(shè)備安裝的各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到設(shè)計(jì)要求，建設(shè)程序規(guī)范，資料齊全，通過初驗(yàn)。

6.1 檢驗(yàn)檢測(cè)綜合樓新建工程

2011年6月28日，涇縣招投標(biāo)中心公開開標(biāo)，涇縣云嶺建筑安裝有限公司中標(biāo)，驗(yàn)檢測(cè)中心新建工程已于2012年6月28日完工，由安徽科大建設(shè)監(jiān)理公司對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和評(píng)定，認(rèn)為實(shí)驗(yàn)室新建工程含部分工程的質(zhì)量驗(yàn)收合格，并出具質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

6.2 室外給排水、消防、專用變電配電及室外電氣工程

新建專用變電配電于2014年9月獲涇縣供電部門批準(zhǔn)，涇縣陽光電力安裝有限公司中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)11.000萬元，水電新建工程已完工，消防器具已安裝到位。

6.3 儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室操作臺(tái)及配套設(shè)備

儀器設(shè)備采購于2013年12月30日在涇縣政府采購中心開標(biāo)，合肥瑋琦貿(mào)易有限公司中標(biāo)供應(yīng)商；實(shí)驗(yàn)室操作臺(tái)于2013年8月11日詢價(jià)采購，天長市高朋實(shí)驗(yàn)設(shè)備有限公司招標(biāo)；專用變電配電設(shè)備于2014年9月25日通過詢價(jià)采購，涇縣陽光電力設(shè)備安裝有限公司中標(biāo)。儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室操作臺(tái)及配套設(shè)備都已安裝調(diào)試完成并投入運(yùn)行。

6.4 人員培訓(xùn)

2012年和2013年度民生工程新型農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)班；2014年6月18日舉辦的新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理技術(shù)培訓(xùn)班；2015年參加了全省縣級(jí)質(zhì)檢站管理與檢測(cè)人員培訓(xùn)班。

7 主要做法

7.1 成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

項(xiàng)目批復(fù)后，涇縣農(nóng)委成立了項(xiàng)目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)組，由分管縣長任組長，財(cái)政、農(nóng)委、發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)單位為成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與管理。

7.2 嚴(yán)格實(shí)行“四制”管理，確保項(xiàng)目規(guī)范操作

7.2.1 堅(jiān)持招投標(biāo)制

項(xiàng)目土建工程、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室操作臺(tái)、辦公設(shè)備等全部實(shí)行招標(biāo)或政府采購，做到公開、公平、公正、規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)行“四制”管理。

7.2.2 堅(jiān)持工程監(jiān)理制

項(xiàng)目土建工程安徽科大建設(shè)監(jiān)理公司全程監(jiān)理，簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理與施工同步進(jìn)行。對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和評(píng)定，并出具質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

7.2.3 堅(jiān)持項(xiàng)目法人制

明確項(xiàng)目法人在項(xiàng)目建設(shè)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組的決策，重點(diǎn)抓項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)行，抓項(xiàng)目的日常管理，抓項(xiàng)目建設(shè)工期、安全和工程質(zhì)量等。

7.2.4 堅(jiān)持合同管理制

為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，對(duì)每項(xiàng)建設(shè)工程都嚴(yán)格簽訂合同，用合同來規(guī)范和約束雙方的行為，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格按合同辦事，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

7.3 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

在認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的同時(shí)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制，制定了財(cái)務(wù)、招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)理、檔案材料管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度約束行為，靠管理提高質(zhì)量。

7.4 試運(yùn)行情況

定期對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)。2012、2013、2014年度分別對(duì)涇縣所產(chǎn)蔬菜進(jìn)行了市場(chǎng)檢測(cè)，出具了檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告，為消費(fèi)者提供了安全保障。

8 存在問題及建議

涇縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)任務(wù)目前已基本完成。在項(xiàng)目運(yùn)行工作中，存在著經(jīng)費(fèi)、操作人員及相關(guān)制度等方面問題，對(duì)此有如下四點(diǎn)建議。

8.1 專業(yè)檢測(cè)人員

從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作，是一項(xiàng)技術(shù)含量較高的行業(yè)，工作開展需要由在高等院校接受了相關(guān)專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)的技術(shù)人才承擔(dān)，作為農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)部門，應(yīng)從多種途徑積極招聘專業(yè)技術(shù)人員，促進(jìn)此項(xiàng)工作的順利開展。

8.2 人員培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)從事此項(xiàng)工作的人員進(jìn)行全面系統(tǒng)培訓(xùn)，以提高檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)水平，具體培訓(xùn)做到理論培訓(xùn)和實(shí)際操作技能相結(jié)合。

8.3 運(yùn)行機(jī)制

主要是農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制及各項(xiàng)制度的建立和完善。按照傳統(tǒng)慣例，農(nóng)業(yè)部門只能負(fù)責(zé)生產(chǎn)基地檢測(cè)，成立后的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心如何發(fā)揮專業(yè)檢測(cè)作用，如何介入加工企業(yè)、流通區(qū)場(chǎng)的檢測(cè)，需要政府和主管部門進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

8.4 經(jīng)費(fèi)保障

確保檢測(cè)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要檢測(cè)耗材、水電、樣品抽取及其他管理費(fèi)用，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，建議檢測(cè)運(yùn)行費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

Self-evaluation and Operation Suggestion of Agricultural Product Quality Safety Inspection Center Project Construction of Jingxian County of Xuancheng City of Anhui Province

Huang Xiquan
（Jingxian County Agricultural Product Quality Safety Inspection Test Center, Anhui Jingxian 242500, China）

With the continuous improvement of living standards, “the tip of the tongue on the safety” is more and more caused the attention of people. As the county agricultural product quality safety inspection test center, should be combined with the project construction and operation of the situation, sum up the experiences of practice, to further promote the continuous development of produce quality safety inspection test.

Agricultural products; Quality and safety inspection center; Construction target; Construction task

F322

黃希全（1969-），男，安徽涇縣人，大專，農(nóng)藝師，主要研究方向：基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)。