運用法治思維和法治方式做好宗教工作

文 羅家旺

運用法治思維和法治方式做好宗教工作

文 羅家旺

黨的十八屆四中全會通過的 《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。習總書記在黨的十八屆四中全會上強調，要在法治軌道上推動各項工作。學習貫徹黨的十八屆四中全會和習總書記一系列講話精神，切實落實市委《關于全面推進法治孝感建設的實施意見》，宗教工作也不例外。宗教具有長期性、群眾性、民族性、國際性、復雜性的特點，“我們不能用行政力量去消滅宗教，也不能用行政力量去發(fā)展宗教”。適應新常態(tài)，把握新要求，展現新作為，運用法治思維和法治方式做好宗教工作，是當前和今后一個時期宗教工作的重大任務。

增強法治意識。加強宗教政策法規(guī)學習是做好新常態(tài)下宗教工作的必然要求。宗教工作干部要自覺加強以《憲法》為核心的法律法規(guī)學習，進入狀態(tài)，做到真學。通過學習，努力掌握法律知識，提高法律素養(yǎng)，增強運用法治思維和法治方式處理宗教問題的能力和水平。樹立法律權威觀念，對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，堅定法律信仰，進入思想，做到真信。世界著名法學家哈羅德·伯爾曼，在其《法律與宗教》一書中寫到，“所有的文化都包含有法律和宗教——并且，法律和宗教又具有四個共同的要素：儀式、傳統、權威和普遍性”。他同時認為，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設”。一個黨員干部，無論官位有多高、權力有多大，首先是社會自然人，是國家公民，是人民公仆，其一切言行必須符合法律法規(guī)規(guī)定。所以，要牢固樹立國家的法律法規(guī)神圣不可侵犯的觀念，發(fā)自內心地敬畏法律，一絲不茍地遵守法律。樹立職權法定和權責統一的觀念，切實做到“有權不能任性，法定職權必須為，法無授權不可為”，切實規(guī)范行政行為。保證相關法律法規(guī)嚴格實施，切實做到“法立，有犯而必施；令出，為行而不返”。不違法行使權力，增強責任意識，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，自覺接受監(jiān)督。樹立依程序行政的觀念，熟悉掌握執(zhí)法程序，改變重實體輕程序的做法，自覺主動和善于按照法律規(guī)定管理宗教事務，堅決杜絕宗教工作中出現知法犯法、以言代法、徇私枉法等現象。

嚴格規(guī)范行政行為。健全宗教工作依法決策機制，建立重大決策合法性審查機制和法律顧問制度，建立健全專家意見征詢制度，使決策更加科學、民主。宗教工作“主體在縣，延伸到鄉(xiāng)，規(guī)范到村，落實到點”，要加強縣市區(qū)“三單一主”的執(zhí)法主體建設，建立和健全宗教工作三級網絡機制。建立宗教工作權力清單制度，切實做到法定職權必須為，法無授權不可為。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善宗教事務執(zhí)法程序，明確具體操作流程，規(guī)范行政裁量權的行使。繼續(xù)精減宗教事務方面的行政審批事項，優(yōu)化審批程序，細化管理職責，完善事中事后監(jiān)督機制。建立宗教工作部門權力行使的制約和監(jiān)督機制，推進政務公開，進一步為宗教工作 “脫敏”（宗教工作敏感性強），自覺接受宗教界人士和廣大信教群眾的監(jiān)督，使管理宗教事務的行政行為更加規(guī)范有效。

深入貫徹《宗教事務條例》等法規(guī)規(guī)章。《宗教事務條例》等法規(guī)規(guī)章是我國《憲法》統領下的宗教大法，組織宗教界人士和廣大信教群眾認真學習、深刻理解。在社會各界和全體市民中廣泛宣傳、擴大影響，讓《宗教事務條例》等法規(guī)規(guī)章進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進宗教活動場所，提高知曉率。同時，繼續(xù)解決好宗教工作怎么看、怎么辦的問題，切實解決好少數基層干部對宗教“不敢管、不愿管、不會管、不去管”的問題。牢牢抓住宗教團體、宗教活動場所、宗教教職人員和宗教活動這些關鍵環(huán)節(jié)，推進《宗教事務條例》的深入貫徹實施。重點推進宗教活動場所主要教職任職備案、宗教活動場所財務管理、和諧寺觀教堂和十佳平安宗教活動場所主題創(chuàng)建活動、辦理組織機構代碼證、開設單位銀行結算賬戶、制止和處理亂建大型露天宗教造像、治理基督教私設聚會點等重點工作，督促落實常態(tài)化管理的各項舉措，形成長效管理機制。

充分發(fā)揮宗教界在法治建設中的積極作用。宗教界人士和廣大信教群眾是全面推進依法治國的積極力量。要以 “國法與教規(guī)的關系”為主題，持續(xù)開展“宗教政策法規(guī)學習月”活動，組織開展多層次、多角度、多方式的研討、學習、培訓，切實增強宗教界人士和信教群眾的憲法意識、法律意識，提高學習法律法規(guī)的自覺性，牢固樹立權利和義務相統一的觀念，引導他們自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，既做好教徒，又做好公民，既享受宗教信仰自由的權利，也要履行公民應盡的義務。要認真組織開展“宗教慈善周”活動，貫徹落實落實國宗發(fā)﹝2012﹞6號《關于鼓勵和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動的意見》，引導宗教界開展社會公益慈善活動，通過多種途徑和方式服務當地社會經濟發(fā)展。要鼓勵宗教界人士深入挖掘宗教教規(guī)教義中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內容，對其作出符合時代要求的闡釋，把法治精神融入到講經講道中去。引導宗教界自覺維護憲法和法律權威，自覺在法律允許的范圍內開展宗教活動，依法表達合理訴求，依法維護自身合法權益，自覺抵制利用宗教進行非法違法活動，充分發(fā)揮宗教界人士和廣大信教群眾在推進法治建設中的積極作用。

（作者：湖北孝感市民宗局）

紀念謝宗信方丈誕辰100周年道學研討會在武漢長春觀舉行

2015年10月22日，紀念謝宗信方丈誕辰100周年道學研討會在武漢長春觀舉行。中國道教協會會長李光富，中共湖北省委統戰(zhàn)部副部長、省民宗委主任柳望春等領導出席開幕式并講話，中國道教協會副會長、湖北省道教協會會長、武漢長春觀方丈吳誠真道長致開幕詞。

謝宗信是中國道教協會常務副會長、北京白云觀23代方丈。他 1914年生于武漢市，1927年木蘭山祈嗣頂出家，拜李理清道長為師。入道后，謝宗信學道教經典，悟道德真義，誦道經，習科儀，鉆研道教傳統醫(yī)藥和養(yǎng)生法，以道教為事，為人正直。

柳望春在講話中說，謝宗信方丈是中國道教界享有崇高威望的愛國宗教人士，他的一生，從學道到傳道，從正己到度人，無不彰顯出齊同慈愛的可貴品質。在謝方丈誕辰100周年之際，舉辦這種形式的紀念活動，對道教“尊道貴德、順應自然、慈愛寬容、行善勸善、崇儉抑奢”的思想理念進行符合時代要求的探討和詮釋，必將推進中國道教在和諧社會建設中發(fā)揮更加積極作用。

（張 新）