明確工作思路找準工作重點全力提高鶴崗縣農民合作社發展動力

滕玉龍

綏濱縣農村合作經濟經營管理站

明確工作思路找準工作重點全力提高鶴崗縣農民合作社發展動力

滕玉龍

綏濱縣農村合作經濟經營管理站

一、基本情況

目前，綏濱縣農民專業合作社總數達125個，注冊成員2511人，其中農民成員2490戶，入股資金2.4億元，合作社擁有資產總額為2.8億元，帶動農戶4420戶。規模經營耕地36.4萬畝，經營品種有糧食類和畜禽類產品。按照產業劃分，種植業89個，占總數的71.2%；服務業17個，占13.6%；畜牧業15個，占12%；漁業4個，占3.2%。領辦形式以村組領辦和大戶領辦為主。2014年有14家合作社成功入選省級農民專業合作社規范社、示范社名錄，有2家合作社獲得本年度省級扶持資金項目，有6家合作社成功獲得省級500萬元農機合作社扶持項目。

二、明確思路

2014年按照“三個一批”，即新建一批、規范一批、提升一批的總體思路，發展建設綏濱縣農民專業合作社，形成梯隊式發展步伐，進而引領帶動全體合作社健康發展。同時按照“五有合作社”，即有經營組織、有經營資本、有財務管理、有經營活動和有目標市場的總體要求，上下聯動去打造好、規范好典型農民合作社，在增加成員收入方面有所作為。

三、發展重點

1.新建一批方面，以北崗鄉永昌農機等13個合作社為新建對象，重點培育富強鄉鴻途水稻等4個農民合作社，逐步影響帶動和擴展至其他9個新建合作社的發展，重點在合作社運行方式和財務管理方式上做好扶持工作，使新建的合作社初步達到“五有”要求，力爭入社成員人均收入比入社前高出15%；

2.規范一批方面，以北崗鄉永順水稻等13個合作社為規范對象，突出規范忠仁鎮建邊水稻等5個農民合作社，同時典型引領其他合作社共同規范，使得規范的合作社能夠達到“五有”要求，重點在合作社基礎建設和財務建設方面給予扶持，形成入社成員分工明確、社務管理民主透明、成員收益顯著增加、社會影響力逐步上升的發展態勢，力爭入社成員比非入社成員人均收入高出20%；

3.提升一批方面，突出抓好綏濱鎮向日農機等9個合作社，重點在合作社項目申報、財政資金扶持、基礎設施投入和效益提升方面做足功課，努力實現在合作社產品種類、數量和質量上有較大突破，入社成員人均收入高出非入社成員30%以上。

四、存在問題

1.合作基礎尚不穩固。多數合作社并不具備最基本的合作意愿，互不信任，相互猜忌，常常想著伸手向上級要扶持資金，空手套白狼，坐享其成，不勞而獲的思想極為嚴重。有的合作社即使能夠運行起來，運行效果也不佳，時辦時停，不能持續發展。

2.管理人員極度短缺。目前，很多合作社理事長、監事長、財會人員和機務管理人員嚴重匱乏，導致合作社綜合管理能力上不去，進而反映出費用減低少、收入提升難、收益分配不合法、不規范，資金運行不合規等等，最終導致合作社難以為繼地深入發展。

3.扶持項目難以入社。目前，合作社的發展數量增幅較大，然而質量上不去，緣由之一便是對合作社扶持的項目計劃的多，落實的少；門檻定的高，入社獲取少；考量生產規模的多，考核增收分配的少，嚴重影響合作社發展的積極性。

五、工作措施

1.抓規范管理。以管理民主化、經營規模化、生產標準化、產品安全化、營銷品牌化為內容，以明晰各種關系、加強民主管理和財務管理為重點，深入實施農民專業合作社規范化建設，并將規范化農民專業合作社作為今后申報國家、省、市級各類財政支農項目時的必要條件。

2.抓典型培育。選擇一批產業發展明確，對農民帶動力強，產業化程度高的農民專業合作社作為先進典型，及時協調解決在登記、培育、發展工作中遇到的新問題。

3.抓政策扶持。一是加大財政扶持力度。我們積極向上爭取資金，支持農民專業合作社基礎建設。二是加大信貸扶持力度。農行、信用社等金融部門采取多種形式，提供多渠道的資金支持和金融服務。

4.抓培訓指導。加強對《農民專業合作社法》《農民專業合作社財務會計制度》等相關法規、制度的宣傳、貫徹和指導的力度。加強培訓，充分利用實用人才培訓、陽光工程等名種渠道對農民專業合作社帶頭人、經營管理人員、財務人員進行培訓，努力培養一批善經營、會管理、懂技術、有奉獻精神的農民專業合作社管理人才隊伍。