虞城縣植物檢疫工作的現(xiàn)狀調(diào)查及應(yīng)對(duì)措施

康德廣

虞城縣農(nóng)業(yè)局

虞城縣植物檢疫工作的現(xiàn)狀調(diào)查及應(yīng)對(duì)措施

康德廣

虞城縣農(nóng)業(yè)局

植物檢疫是國家為了防止危險(xiǎn)病、蟲、草害傳播蔓延，而制定出一整套法令法規(guī)。它的主要目的在于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，是植物保護(hù)工作中主要的組成部分，是以立法手段防止植物及其產(chǎn)品在流通過程中傳播有害生物的措施，其特點(diǎn)是從宏觀整體上預(yù)防一切（尤其是本區(qū)域范圍內(nèi)沒有的）有害生物的傳入、定植與擴(kuò)展。國內(nèi)植物檢疫是由農(nóng)業(yè)部管理是貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”植保方針的一項(xiàng)根本性措施。按照屬地管理原則，虞城縣農(nóng)業(yè)局2000年開始對(duì)非主要農(nóng)作物種子進(jìn)行植物檢疫工作。虞城縣植物檢疫工作基本無產(chǎn)地檢疫，主要以市場(chǎng)調(diào)運(yùn)檢疫為主。2014年完成調(diào)運(yùn)檢疫和市場(chǎng)檢疫共60戶次，數(shù)量達(dá)20.25萬千克，主要品種是雜交玉米和小麥。有效地控制了有害生物及病蟲害的傳播蔓延。

—、虞城縣植物檢疫工作采取的主要措施

1.禁止可傳帶具有嚴(yán)重危害的有害生物的種子進(jìn)入本轄區(qū)。

2.調(diào)運(yùn)檢疫對(duì)于在不同地區(qū)間調(diào)運(yùn)的應(yīng)實(shí)行檢疫的植物及植物產(chǎn)品等，在指定的地點(diǎn)和場(chǎng)所，由檢疫人員進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)和處理。凡檢疫合格的簽發(fā)檢疫證書，準(zhǔn)予調(diào)運(yùn)，不合格的要求進(jìn)行除害處理或退貨。

3.緊急防治對(duì)新侵入和定殖的病原物與其它有害生物，利用一切有效的防治手段，盡快撲滅如紫莖澤蘭、紅火蟻、菜豆象等。

二、虞城縣植物檢疫工作面臨的挑戰(zhàn)

1.社會(huì)對(duì)植物檢疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。長期自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式使得廣大人民群眾形成了只注重短時(shí)間內(nèi)量的生產(chǎn)而忽略了長時(shí)間里農(nóng)業(yè)有害生物入侵對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全影響的重要性，缺乏農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展和構(gòu)建人類和諧生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

2.植物檢疫站技術(shù)人員不穩(wěn)定，對(duì)工作的開展和積累不利。由于體制原因，長期搞病蟲害檢疫工作的不多，而病蟲信息、項(xiàng)目資料的完善需要時(shí)間延續(xù)，一旦人員不穩(wěn)定，專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，工作就會(huì)脫節(jié)，信息也會(huì)丟失，不利于工作開展。

3.檢疫設(shè)備落后，技術(shù)水平不高。植物危險(xiǎn)性有害生物的基本調(diào)查工作滯后，其發(fā)生和分布的詳細(xì)準(zhǔn)確情況不清，常常要到疫情大范圍擴(kuò)散，危害十分嚴(yán)重時(shí)才被發(fā)現(xiàn)，錯(cuò)過了封鎖控制的最佳時(shí)機(jī)，工作陷于被動(dòng)局面。地方機(jī)構(gòu)大多沒有專門的檢疫檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，所需的儀器、設(shè)備、藥品缺乏和老化，又沒有能力得到及時(shí)補(bǔ)充和更新。這給植物檢疫工作增加了難度，制約著農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的發(fā)展和進(jìn)步。基層植物檢疫技術(shù)水平參差不齊、設(shè)施配備不足、資料積累少，人員少且不穩(wěn)定，對(duì)危險(xiǎn)性病蟲雜草知識(shí)更新不力，適應(yīng)不了新形式下的工作要求。由于檢疫人員少，不穩(wěn)定，對(duì)全國農(nóng)業(yè)植物檢疫遠(yuǎn)程管理平臺(tái)的應(yīng)用操作水平不高，影響檢疫證書的及時(shí)辦理。

4.檢疫信息流通不暢，缺乏區(qū)域之間的檢疫互動(dòng)。根據(jù)檢疫法規(guī)要求，調(diào)運(yùn)種子、種苗檢疫一是要有調(diào)運(yùn)檢疫要求書；二是簽發(fā)調(diào)運(yùn)檢疫證書一式四份，有一份必須寄往調(diào)入地當(dāng)?shù)貦z疫機(jī)構(gòu)，而這兩點(diǎn)很難做到。由于這些信息流通不暢，缺乏區(qū)域之間檢疫互動(dòng)，極易引發(fā)檢疫糾紛和出現(xiàn)漏檢現(xiàn)象。

5.支持力度不夠，工作難度大。由于植物檢疫工作的社會(huì)意識(shí)不強(qiáng)，隊(duì)伍不穩(wěn)定，要在當(dāng)前新形勢(shì)下發(fā)展創(chuàng)新難度較大。比如市場(chǎng)檢疫工作還沒有形成大的氣候，人們的意識(shí)淺薄，在執(zhí)法過程中常有避檢和拒檢的現(xiàn)象。

6.非主要農(nóng)作物種子檢疫難度大。2014年開始不僅對(duì)主要農(nóng)作物種子進(jìn)行調(diào)運(yùn)檢疫，而且對(duì)市場(chǎng)調(diào)運(yùn)的非主要農(nóng)作物種子也要進(jìn)行調(diào)運(yùn)檢疫。由于虞城縣市場(chǎng)內(nèi)種子經(jīng)營戶有近300家，銷售品種繁多，加之檢疫人員少，給工作開展帶來了極大的困難。

三、建議

1.改變傳統(tǒng)的檢疫思想。根據(jù)現(xiàn)狀和發(fā)展水平，實(shí)行按風(fēng)險(xiǎn)大小重點(diǎn)檢疫，建立快速確定病蟲檢疫地位的機(jī)制，靈活地增加或減少有害生物名單。重點(diǎn)抓好流通環(huán)節(jié)檢疫管理，采取有效措施降低有害生物傳入的風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)確定檢疫管理范圍，加大政府控制力度。

2.要逐步理順管理體制。首先要在規(guī)范植物檢疫機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，配備一支專業(yè)的植物檢疫技術(shù)隊(duì)伍，樹立植物檢疫執(zhí)法機(jī)構(gòu)形象，以鞏固植物檢疫工作的地位。只有具備了高素質(zhì)的穩(wěn)定的植物檢疫隊(duì)伍，才能從根本上搞好植物檢疫工作，從而服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易。其次，通過完善和穩(wěn)定檢疫隊(duì)伍，確保檢疫力量并加強(qiáng)檢疫人員的培訓(xùn)，把定期開展對(duì)檢疫人員知識(shí)、法律和技術(shù)的培訓(xùn)作為植物檢疫工作中的重要部分制度化，從根本上提高檢疫人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

3.增加投入，提升水平，加快基礎(chǔ)工作步伐。植物檢疫是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)的社會(huì)公益事業(yè)，需設(shè)立植物檢疫專項(xiàng)基金，以確保全面系統(tǒng)地開展植物檢疫的基礎(chǔ)研究工作。危險(xiǎn)性有害生物的入侵到大發(fā)生是需要一定時(shí)間的，沒有森林火災(zāi)等突發(fā)性的事故或?yàn)?zāi)難來得直接，所以重要做好這門工作就得靠平時(shí)，積極開展檢疫執(zhí)法檢查工作，定期的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，就能避免“災(zāi)時(shí)忙一陣”的現(xiàn)象發(fā)生。一方面要爭取政府的重視和支持，將植物檢疫專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，建立檢疫實(shí)驗(yàn)室，配備檢驗(yàn)儀器和處理設(shè)備，開展有害生物種類、地域分布、檢疫檢驗(yàn)、處理方法和檢疫性病蟲發(fā)生規(guī)律等方面的技術(shù)研究，提高發(fā)現(xiàn)和控制疫情的水平與能力。另一方面要加強(qiáng)檢疫措施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，建立檢疫機(jī)構(gòu)在實(shí)施檢疫控制、對(duì)外交涉等方面的基本決策依據(jù)，加快檢疫工作步伐，實(shí)現(xiàn)控制有害生物傳播、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、協(xié)調(diào)對(duì)外貿(mào)易的目標(biāo)。