當前臨汾市植物檢疫工作存在的問題及對策

李靜 秦峰

臨汾市植保植檢站

當前臨汾市植物檢疫工作存在的問題及對策

李靜 秦峰

臨汾市植保植檢站

植物檢疫是防止檢疫性有害生物傳播蔓延、保護農業生產安全的主要措施，也是保護農產品貿易順利進行的前提。面對新形勢下植物檢疫工作面臨新的挑戰，根據當前檢疫工作存在的問題提出了相應的對策。

檢疫問題對策

隨著農產品市場的繁榮發展，貿易量的大幅度增加，農產品流通渠道日益發達，危險性病蟲草害的傳播蔓延機率也相應提高。作為保障農業生產安全，促進農產品貿易安全的檢疫檢驗工作，也將面臨著新的挑戰：一是檢疫性有害生物傳入的風險增大；二是檢疫性有害生物防控難度加大；三是新形勢下對檢疫服務提出更高要求。總之當前形勢下的植物檢疫，市場經濟物流多，風險大；貿易服務要求高，責任大；植物檢疫疫情控制任務重，難度大，壓力大。面對新的任務和挑戰，目前臨汾市植物檢疫工作還難以適應新形式的要求。

一、目前存在的主要問題

1.檢疫隊伍人員不穩定，有名無實

這是多年來基層植檢機構存在的問題。各縣（市、區）包括市植保站植保人員有限，真正學植保專業的大學畢業生分不進來，不懂專業技術的人員比專業人員數量之多。目前臨汾市共有專職植物檢疫員65人，其中植保專業畢業的不足30人。植保站工作內容多，專業技術性強，尤其是檢疫隊伍人員不穩定，有名無實，給植檢工作帶來很大困擾。在目前這樣工作任務與人員數量不成正比的情況下，除做好本系統植保站具體工作外，還要抽調人員應付局委或中心工作，有些山區縣植保站干具體工作的就是植保站長一人，嚴重影響植物檢疫工作的開展。導致一些新的檢疫性有害生物和危險性病蟲又有傳入，有的在局部地區已經發生。

2.檢疫人員知識老化，難以適應當前形勢的需要

隨著貿易量和旅游業的迅速發展，外來有害生物的傳播蔓延速度加快，一些新的有害生物如花卉上的蔗扁蛾、香蕉穿孔線蟲病等新的檢疫性有害生物隨之而來。但是，由于檢疫人員人員老齡化嚴重，知識老化，對新的檢疫性有害生物不能識別，急需加強業務培訓，以提高業務素質。全市65名檢疫員中，50歲以上14人，45歲以上34人。由于經費等方面原因，參加省站培訓有些縣市的費用都是個人墊付，致使有些檢疫人員耽誤了學習的機會。

3.種子標簽上的檢疫證明編號存在的問題

《種子法》第三十五條規定：銷售的種子應當附有標簽。標簽應當標注種子類別、品種名稱、產地、質量指標、檢疫證明編號、種子生產及經營許可證編號或者進口審批文號等事項。但我們在市場檢疫檢查時，發現種子外包裝上印有的檢疫證號不規范，特別是小包裝種子標注的檢疫證明編號更是五花八門。有：植產檢字第+5位數、（川）產檢+16位數、冀植檢+9位數、晉植檢（登）字+9位數、陜—+12位數、12位數、15位數和16位數等。諸如此類如此混亂的檢疫證明編號，不僅無從查起，更嚴重影響植物檢疫執法檢查工作。檢疫證明編號的不規范，使一些種子部門鉆了空子，降低了我們植物檢疫部門的威信，有損于我們檢疫部門的形象。

4.體系不健全，檢疫手段落后

植物檢疫體系和技術設施與新形勢的要求很不適應，體系不健全，手段落后，人員素質較低，嚴重影響著檢疫工作的順利開展。經多年來調查，臨汾市縣級植物檢疫站檢疫實驗室設施簡陋，有些山區縣至今還未配備顯微鏡、離心機等檢疫疫備。市級檢疫設施大部分到了報廢年限，很不適應快捷、準確的檢疫要求。在日常檢疫檢驗工作中，有絕大多數縣市主要還是以產地檢疫和肉眼觀察為主要手段，對防止檢疫性和危險性有害生物擴散傳播和蔓延十分不利。

5.檢疫工作中漏檢現象十分嚴重

隨著種植業結構的調整和市場經濟的發展，檢疫工作逐步向各種農作物、向種植業生產和銷售和各個環節延伸。檢疫工作的服務范圍迅速擴大，但是目前的檢疫工作存在的漏檢現象十分嚴重。尤其是種子部門、科研單位存在不申、不搞產檢、私自制種、調種，利用公路之便進行經營銷售。在近兩年的植物檢疫執法檢查工作中，在種子經營市場發現了由國外引進的牧草種子，經銷商利用公路之便，在沒有開據國內檢疫證書的情況下，私自進行調運。由于我們目前還沒有隔離試種的條件，只能進行跟蹤調查，給檢疫工作帶來相當大的難度。另外，對于蔬菜、花卉、藥材、瓜果等植物產品的調運，管理體制不健全，措施不得力，目前的檢疫措施只有鐵路方面把關，公路上大開綠色通道，這樣固然可以為廣大客戶提供方便，可也存在一個潛在的隱患，外來危險性病蟲草害隨時可能傳入，不能不引起各級部門的重視。

二、思路與對策

1.加強對檢疫工作的宣傳力度

根據農業部同省植保植檢要求，三年來開展“植疫宣傳周”或“檢疫宣傳月”活動，我們采取舉辦植物檢疫知識培訓班；設立檢疫宣傳咨詢臺；在電視、電臺、網絡、報刊、手機短信等新聞媒體開展宣傳；深入集貿、種子、農藥、農產品批發市場等人群密集區，張貼、懸掛宣傳標語、橫幅；制作宣傳版面，出動檢疫宣傳車走鄉串村發放宣傳資料等開展方式巡回宣傳活動。宣傳內容以植物檢疫工作的重要性及開展檢疫監管的必要性，植物檢疫法規，山西省已發生和傳入高風險檢疫性有害生物調查識別及防控基本知識為重點。普及植物檢疫防控知識。同時對種苗生產、經營企業重點進行植物檢疫法律法規知識培訓，要求其合法生產，依法經營，強化重點環節疫情監管，確保重大疫情不惡性蔓延，保障農業生產安全。對農民和基層農科人員進行有害生物識別、監測和防控技術培訓。

經過連續幾年的宣傳工作，有效普及了植物檢疫知識；提升全社會共同做好植物檢疫工作的共識，營造了全社會關注、支持和自覺遵守檢疫規定的良好氛圍；增強了種子種苗生產經營企業和個人的主動守法意識。同時，增強了檢疫人員的責任感和檢疫工作能力，進一步規范了檢疫執法人員的執法行為。但是僅僅這些還是不夠的，在以后的檢疫工作中，我們要將植物檢疫宣傳工作做為一項常規性工作，把開展植物檢疫宣傳活動與全面推進植物檢疫工作結合起來，不斷規范檢疫執法行為，加強人員培訓，全面提升植物檢疫管理水平，促進植物檢疫工作走向制度化、標準化和規范化軌道，為保護臨汾市農業生產安全、生態安全和農產品質量安全發揮積極的推動作用。

2.盡快規范種子檢疫證明編號

鑒于目前種子檢疫證明編號混亂的現狀，亟需出臺統一的檢疫證明編號辦法，這樣有利于檢疫部門識別真假，為規范種子銷售市場打好基礎。

3.定期培訓，加快知識更新

在知識經濟時代，作為植物檢疫工作人員必須加快知識更新，適應時代發展的需要。現在基層檢疫人員參加培訓的機會少，人員變動大，知識老化，觀念守舊，技術滯后，難以適應新形勢的要求。應開展不同層次的檢疫培訓，對檢疫人員開展再教育是提高執法水平的重要途徑。對新發生的檢疫性有害生物可進行現場培訓。建議上級檢疫部門將培訓工作重視起來，每年定期舉辦檢疫培訓班，給基層檢疫人員提供學習的機會，以提高業務工作能力。

4.增加檢測設備，提高檢測水平

完成各項檢疫任務應當具備相應的檢疫設備和技術手段。運用科學的方法進行檢疫檢驗，才能保證檢疫的合格率和準確率。但是，目前縣、市級檢疫機構手段及基礎配套設施落后，檢疫檢驗僅憑肉眼看，憑經驗判斷等一些簡易的產地檢疫，很難保證檢疫檢驗的準確性。由于設備和手段落后，致使有些山區縣制種單位對植物檢疫機構缺乏信任，這其中潛伏著嚴重的行政訴訟及賠償等法律問題的隱患。因此，不但要提高檢疫人員的業務能力和執法水平，還應加強基礎設施建設，盡快建立植檢實驗室，配置必要的設備，有目的地資助和培養檢疫檢驗工作的業務骨干，提高檢測能力和控制病害的能力，以應對當前形勢的需要。

5.彌補調運檢疫漏洞，開展公路檢疫

當前公路交通四通八達，綠色道路暢通無阻，為農業有害生物的疫情傳播打開了方便之門。公路檢疫是產地檢疫和調運檢疫的必要補充。因此，還應盡快采取措施，在公路沿線適當設置公路檢疫站。重點是檢查運載的應實施檢疫的植物及植物產品是否實施檢疫，辦理調運檢疫證書。在果品或其它農產品集中調運期間，應在農產品集產區、主要公路沿線適當設置檢疫簽證點，在做好檢疫性有害生物監測和調查的基礎上，加快檢疫簽證速度，為客戶提取供良好的服務，減少或避免農業有害生物的傳出和傳入。

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