淺談新型職業(yè)農(nóng)民

梁春麗

朝陽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)廣校

淺談新型職業(yè)農(nóng)民

梁春麗

朝陽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)廣校

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)催生著新型職業(yè)農(nóng)民的崛起，新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和保障，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，讓更多高素質(zhì)的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民，既是解決“誰來種地”的現(xiàn)實(shí)難題，更是解決“怎樣種地”的深層問題。

發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民培育

一、新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展背景和歷程

早在2005年底，農(nóng)業(yè)部在《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬中專生計(jì)劃”的意見》中首次提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。該文件指出，農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬中專生計(jì)劃”的培養(yǎng)對(duì)象是：農(nóng)村勞動(dòng)力中具有初中（或相當(dāng)于初中）及以上文化程度，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域的職業(yè)農(nóng)民。2007年1月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》首次正式提出培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民。職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)民等概念的提出是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)理論和實(shí)踐領(lǐng)域的重大創(chuàng)新。新型農(nóng)民與職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵既有區(qū)別，也有聯(lián)系。新型農(nóng)民是從宏觀上提出來的一個(gè)概念，強(qiáng)調(diào)的是一種身份，而不是一種職業(yè)，泛指從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)民；而職業(yè)農(nóng)民范圍較小，主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，以獲取商業(yè)利潤為目的的獨(dú)立群體，是對(duì)一種職業(yè)的稱謂，總的來說，職業(yè)農(nóng)民是新型農(nóng)民的一個(gè)當(dāng)然范疇。

自2012年以來，隨著中央文件相繼出臺(tái)，又出現(xiàn)一個(gè)新的稱呼：新型職業(yè)農(nóng)民。首先，2012年中央一號(hào)文件當(dāng)中首次明確提出了“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，文件指出，新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和保障，一定要把現(xiàn)有的農(nóng)民培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民。然后，在2013年中央一號(hào)文件中繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。2014年1月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（簡稱2014年中央一號(hào)文件），再次強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度。另外，《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》也作出了重要部署：在十二五期間每年將培訓(xùn)百萬新型職業(yè)農(nóng)民。

二、新型職業(yè)農(nóng)民的概念

對(duì)職業(yè)農(nóng)民的定義，目前學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)。長期以來，西方學(xué)術(shù)界一直都是用peasantry（傳統(tǒng)農(nóng)民）來稱呼中國農(nóng)民，而不是farmer（職業(yè)農(nóng)民，也翻譯成農(nóng)場主）。根據(jù)美國人類學(xué)家沃爾夫的經(jīng)典定義：傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求維持生計(jì)，他們是身份有別于市民的群體；而職業(yè)農(nóng)民則充分地進(jìn)入到了市場當(dāng)中，將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，并利用一切可能的選擇使報(bào)酬極大化。沃爾夫?qū)鹘y(tǒng)農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民的定義實(shí)際上道出了兩者的最大差別。傳統(tǒng)農(nóng)民是社會(huì)學(xué)意義上的身份農(nóng)民，它強(qiáng)調(diào)的是一種身份，一種等級(jí)秩序；而職業(yè)農(nóng)民更類似于經(jīng)濟(jì)意義上的理性人，它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化乃至現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的一種新的職業(yè)類型。

我國晉代范寧也曾說過：農(nóng)民，播殖耕稼者。所謂農(nóng)民是指長期居住在農(nóng)村，并以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者。農(nóng)民需要附合四個(gè)條件：①占有（或長期使用）一定數(shù)量的生產(chǎn)性耕地；②大部分時(shí)間從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；③經(jīng)濟(jì)收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營；④長期居住在農(nóng)村。職業(yè)農(nóng)民也必須符合這些條件，但是與傳統(tǒng)農(nóng)民不同的是，新型職業(yè)農(nóng)民除了符合農(nóng)民的一般條件之外，還必須具備以下三個(gè)條件：①新型職業(yè)農(nóng)民是市場主體。傳統(tǒng)農(nóng)民就是種地吃飯，解決溫飽，但是新型職業(yè)農(nóng)民不是這樣的，他們完全地進(jìn)入市場當(dāng)中，并利用一切可能的選擇使報(bào)酬最大化，一般都有較高的收入。②新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的穩(wěn)定性，把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)，而且后繼有人。穩(wěn)定性是農(nóng)民這個(gè)職業(yè)對(duì)從業(yè)者的基本要求。③新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，新型職業(yè)農(nóng)民不僅有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營，還要求其行為對(duì)生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和后人承擔(dān)責(zé)任。

通過以上分析，在現(xiàn)階段，當(dāng)前形勢下，筆者認(rèn)為可以給新型職業(yè)農(nóng)民下個(gè)定義：具有一定科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，且收入水平高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民平均收入水平的職業(yè)化農(nóng)民，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

三、新型職業(yè)農(nóng)民的分類

新型職業(yè)農(nóng)民按照從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類別，大體可以分為以下三種類型：

1.生產(chǎn)型職業(yè)農(nóng)民

這類的職業(yè)農(nóng)民大部分都掌握著一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并且具有比較豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，直接從事園藝、鮮活食品、經(jīng)濟(jì)作物等附加值高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要包括農(nóng)民專業(yè)合作社社員以及在農(nóng)場、基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)被雇傭的“農(nóng)業(yè)工人”，如農(nóng)藝工、蔬菜園藝工、花卉園藝工、家畜繁殖工、家畜飼養(yǎng)工、制種工、果樹育苗工、農(nóng)藥生產(chǎn)工、飼料生產(chǎn)工、蔬菜加工工等。

2.服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民

這類職業(yè)農(nóng)民都掌握著一定的農(nóng)業(yè)服務(wù)技能，并服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的群體。主要包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的專業(yè)人員等，如農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)資營銷員、農(nóng)作物植保員、動(dòng)物防疫員、沼氣生產(chǎn)工、農(nóng)機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)修理工等。

3.經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民

這類職業(yè)農(nóng)民大部分是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，或者掌握著先進(jìn)的技術(shù)，還有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，他們主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。主要包括農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，各類農(nóng)協(xié)負(fù)責(zé)人以及規(guī)模種植大戶、農(nóng)場主、基地帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)理等。

四、新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然

1.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根本出路在科技，關(guān)鍵在人才，最基礎(chǔ)的就是要培育有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力的新型職業(yè)農(nóng)民。自古以來，農(nóng)民種地靠的就是經(jīng)驗(yàn)，但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和科學(xué)的管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)，在生產(chǎn)當(dāng)中要采用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)器具，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，先進(jìn)的經(jīng)營方式，先進(jìn)的管理方法和管理手段，所有的這些先進(jìn)都要求從業(yè)者必須有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化生產(chǎn)相適應(yīng)，從這個(gè)意義上來說，沒有職業(yè)農(nóng)民就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.由于城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，我國正經(jīng)歷著人類歷史上最大規(guī)模的人口流動(dòng)和遷移。過去的30多年，中國有數(shù)億農(nóng)民進(jìn)城打工，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2011年年末，農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)接近2.6億人，每年還在以900萬到1000萬的速度增加。城鎮(zhèn)化率首次突破50%，城鎮(zhèn)人口超過了農(nóng)業(yè)人口，達(dá)到了51.27%，大量農(nóng)村青壯勞動(dòng)力從鄉(xiāng)村流向城市，務(wù)農(nóng)農(nóng)民尤其是高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民數(shù)量在急劇減少。現(xiàn)在農(nóng)村的常住人口基本上是以婦女、兒童和老人為主，也是民間廣為流傳的說法—38、61、99，年輕人離開農(nóng)村后大多也不愿意再回來種地。政協(xié)委員張慶成在由全國人大代表、政協(xié)委員參加的職業(yè)教育專題座談會(huì)上曾焦急發(fā)問：今后誰來種地，怎樣種地？答案只有一個(gè)：新型職業(yè)農(nóng)民。現(xiàn)代化的種田方式正在對(duì)幾千年傳統(tǒng)農(nóng)耕進(jìn)行著顛覆性的改變。農(nóng)業(yè)走向適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民走向?qū)I(yè)化已成必然。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的不是數(shù)量更多的農(nóng)民，而是讓種田農(nóng)民“現(xiàn)代化”。因此大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，讓更多高素質(zhì)的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民，既是解決“誰來種地”的現(xiàn)實(shí)難題，更是解決“怎樣種地”的深層問題。

五、新型職業(yè)農(nóng)民培育目標(biāo)

大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，全面造就新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期新型職業(yè)農(nóng)民培育的方向和目標(biāo)。農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的核心，就是提高科學(xué)素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力。農(nóng)村實(shí)用人才需要具備的條件很多，但科學(xué)素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力必不可少。因此，農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作必須圍繞核心和服務(wù)核心，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。規(guī)模小了就不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要，就無法解決農(nóng)業(yè)科技從研發(fā)到轉(zhuǎn)化應(yīng)用的“最后一公里”問題，就會(huì)對(duì)持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力產(chǎn)生不良影響。

新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和保障，不僅要把現(xiàn)有的農(nóng)民培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民，還要對(duì)未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，使他們成為后繼的新型職業(yè)農(nóng)民。同時(shí)，要對(duì)符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助和貨款支持，使他們發(fā)展壯大，成為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。

六、尾聲

法國著名農(nóng)村社會(huì)學(xué)家孟德拉斯曾經(jīng)說過：農(nóng)民的終結(jié)，不是農(nóng)業(yè)的終結(jié)，是從傳統(tǒng)農(nóng)民到職業(yè)農(nóng)民的變遷，有著幾千年農(nóng)業(yè)文明史的農(nóng)業(yè)大國—中國正經(jīng)歷著這場巨變。傳統(tǒng)農(nóng)民已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民正在崛起，并且即將站在歷史的新舞臺(tái)，新型職業(yè)農(nóng)民作為新農(nóng)村的建設(shè)者，已經(jīng)剝離了農(nóng)民的身份屬性，回歸了農(nóng)民的職業(yè)屬性。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度的加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級(jí)，大大提升了農(nóng)業(yè)的吸引力。“上山下鄉(xiāng)”的高素質(zhì)人才，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的“農(nóng)二代”，農(nóng)業(yè)企業(yè)的“藍(lán)領(lǐng)農(nóng)民”，合作社的“專業(yè)農(nóng)民”……這些在孕育、成長、壯大的新型職業(yè)農(nóng)民的誕生，為社會(huì)主義新農(nóng)村注入了發(fā)展的新動(dòng)力。同時(shí)涌現(xiàn)了大批新型職業(yè)農(nóng)民的典范。現(xiàn)在的農(nóng)民觀念正在逐步更新，認(rèn)識(shí)也在逐漸提高，以后當(dāng)新型農(nóng)民會(huì)成為一種時(shí)尚，下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)也會(huì)成了新潮的事。試想一下，如果今后我國有一億專業(yè)技能和經(jīng)營能力比較高的職業(yè)農(nóng)民，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必將呈現(xiàn)一片新面貌。