關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)思考

張文慶

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校五原縣分校

2015 年2 月1 日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》,這是中央一號(hào)文件連續(xù)12 年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，顯示了黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題持續(xù)而高度的重視。表明“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)“重中之重”的地位非但沒(méi)有弱化，反而更為加強(qiáng)。當(dāng)前，中國(guó)正處在四化建設(shè)和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、 沖刺階段。全面建成小康社會(huì)，不能缺了農(nóng)村這一頭。四化建設(shè)，必須補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)這一短板。 這些因素決定“三農(nóng)”仍是中央亟須和重點(diǎn)部署的工作，也正是緣于此，今年的中央一號(hào)文件第12 次將靶心鎖定“三農(nóng)”。

下面僅從有關(guān)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)某些方面與大家進(jìn)行探討。

一、關(guān)于對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本內(nèi)涵的理解

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)階段性概念，這同社會(huì)發(fā)展過(guò)程是一個(gè)階段性概念一樣。對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程學(xué)術(shù)界有“三分法”和“四分法”二種。三分法就是將農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)階段，四分法就是分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個(gè)階段。原始農(nóng)業(yè)就是刀耕火種、游牧狩獵；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要特征就是手工、畜力勞動(dòng)為主，生產(chǎn)規(guī)模小，低投入、低產(chǎn)出，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，土地利用率低，資源利用率低，市場(chǎng)化程度差，商品率低，少而全，粗放式經(jīng)營(yíng)，封閉式生產(chǎn)，自給或半自給。形象地說(shuō)就是“三十畝地一頭牛，老婆娃娃熱炕頭”，種植養(yǎng)畜主要靠經(jīng)驗(yàn)，所以又稱經(jīng)驗(yàn)農(nóng)業(yè)。 而建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程就是以資本、物質(zhì)、技術(shù)、管理等先進(jìn)的發(fā)展農(nóng)業(yè)要素為基礎(chǔ)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。中央1 號(hào)文件對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵作了最全面、最科學(xué)的定位，歸納起來(lái)分為六個(gè)要素、三個(gè)提高、二個(gè)實(shí)現(xiàn)。 六個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素是：1.用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，2.用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，3.用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，4.用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，5.用現(xiàn)代發(fā)展觀念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，6. 用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。 三個(gè)提高是：1.提高“三化”水平（即農(nóng)業(yè)水利化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)信息化);2.提高“三率”：就是土地產(chǎn)出率、資源利用率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；3.提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 兩個(gè)實(shí)現(xiàn)就是：1.實(shí)現(xiàn)四化（科學(xué)化是核心，商品化市場(chǎng)化是特征，集約化是方向，產(chǎn)業(yè)化是目標(biāo)）。 2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，高效和可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀必然性與實(shí)現(xiàn)的條件

中央1 號(hào)文件對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義及客觀必然性作了高度概括：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是符合當(dāng)今世界發(fā)展的一般規(guī)律， 是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 從我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，已經(jīng)不適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求和步伐。主要表現(xiàn)在：1.與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的要求不適應(yīng)，也就是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的需求與農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后矛盾加劇；2.與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求不適應(yīng)。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)，農(nóng)民持續(xù)增收是目標(biāo)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是核心，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是重中之重。3.與對(duì)應(yīng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)農(nóng)業(yè)的要求不適應(yīng)， 特別是加入WTO后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才有出路，比如目前我國(guó)雜交向日葵種子市場(chǎng)幾乎全被美葵所占領(lǐng)的現(xiàn)狀就是佐證。

在當(dāng)前我國(guó)除農(nóng)業(yè)自身發(fā)展已積累了一定的實(shí)力之外，我國(guó)現(xiàn)階段已具備了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本條件與能力，表現(xiàn)在：

1.我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展水平已進(jìn)入了中期階段，人均GDP 已達(dá)到7485 美元，2014 年我國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占GDP 比重已上升到90.8%,2014 年城市化水平化已超過(guò)54%,非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)份額已超過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng),這些結(jié)構(gòu)性指標(biāo)表明,我國(guó)不僅在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上已具備加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力，而且反映出我國(guó)已至少可以不依賴農(nóng)業(yè)積累來(lái)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的階段，并且還可以用“以工促農(nóng)，以城帶農(nóng)”(工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村)的形式，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

2.我國(guó)財(cái)政收入保持快速增長(zhǎng)，扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策日益完善，農(nóng)業(yè)政策的統(tǒng)籌性、反哺性，普惠性明顯增強(qiáng)。 如免收農(nóng)業(yè)稅，糧食直補(bǔ)，良種補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等。

3.我國(guó)已進(jìn)入到明顯的“雙過(guò)剩”時(shí)期，外匯儲(chǔ)備超過(guò)3 萬(wàn)8 千億美元， 人民幣存款超過(guò)了113 萬(wàn)億元，具備了利用金融和資本市場(chǎng)推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的條件。

三、對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1.對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的定位問(wèn)題

前面談到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是作為一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)階段，所以是相對(duì)的概念，而農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程,各個(gè)階段之間并沒(méi)有明顯的界限，是量變到質(zhì)變的過(guò)程。 我認(rèn)為我們現(xiàn)在正處于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)， 向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)渡階段。當(dāng)然各個(gè)地區(qū)由于各方面的條件不同，發(fā)展的速度是不一樣的，有的可能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成分多一點(diǎn)，有的則是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的成分占主要地位。

2.關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是個(gè)大農(nóng)業(yè)的觀念

這個(gè)大農(nóng)業(yè)不只是過(guò)去提出的農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“農(nóng)林牧副漁”或者加上“糧油糖、桑麻蠶、果蔬茶、煙藥雜”,而且要突破農(nóng)業(yè)只是第一產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)觀念， 讓GDP體現(xiàn)農(nóng)業(yè)真實(shí)的價(jià)值， 也就是說(shuō)大農(nóng)業(yè)不僅是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的第一產(chǎn)業(yè)，而且包括加工環(huán)節(jié)的附加值， 即加工業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)、營(yíng)銷流通領(lǐng)域、服務(wù)行業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，甚至包括農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)加工和深加工產(chǎn)品的進(jìn)出口等，這才是一個(gè)完整的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的概念。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)部門，而且還包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸、營(yíng)銷、技術(shù)、信息、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。所以農(nóng)業(yè)就從原有傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為一個(gè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群體。

3.對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的認(rèn)識(shí)

由于各國(guó)資源的稟賦不同，世界上大體有二種發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式，一種是資源豐富，勞動(dòng)力短缺的國(guó)家，也即人少地多的類型，如澳大利亞、美國(guó)、加拿大等走得是用資本與技術(shù)替代勞動(dòng)（高能量高產(chǎn)出），提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的道路。 第二種是人多地少、農(nóng)業(yè)資源相對(duì)短缺的國(guó)家，如荷蘭、以色列、日本、韓國(guó)等走得是以資本與技術(shù)替代土地、水等稀缺資源，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的道路。他山之石,可以攻玉。 得到的啟示是根據(jù)我國(guó)國(guó)情，從總體看人多地少，水資源短缺，應(yīng)選擇用資本與技術(shù)替代土地、水等資源，走集約化經(jīng)營(yíng)節(jié)能型農(nóng)業(yè)的道路。 但由于我國(guó)地理環(huán)境、資源條件復(fù)雜,東西部、南北方、平原山區(qū)存在較大的差別.因些我們應(yīng)該樹立因地制宜兩條腿走路，選擇規(guī)模化或集約化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，也就是說(shuō)大農(nóng)場(chǎng)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和家庭（農(nóng)戶）小規(guī)模的集約化經(jīng)營(yíng)都適合我國(guó)的國(guó)情。 要根據(jù)條件選擇，有條件的可以鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)集中，搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 另一方面，按照家庭土地承包經(jīng)營(yíng)的體制，在一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的情況下， 可以通過(guò)農(nóng)民之間各種形式的合作（如通過(guò)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社）， 實(shí)現(xiàn)種植養(yǎng)殖的專業(yè)化，用區(qū)域種植的規(guī)模和社會(huì)化服務(wù)（如五原的番茄、甜菜訂單），克服一家一戶超小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的缺陷，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，還有在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高現(xiàn)代化水平。如東北有的龍頭企業(yè)收購(gòu)農(nóng)戶的大豆，加工后將豆渣豆餅做成飼料返還農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，再收養(yǎng)殖產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高附加值，使農(nóng)民的收益倍增。

從上述大農(nóng)業(yè)理念以及借鑒國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的經(jīng)驗(yàn)，要突破過(guò)去認(rèn)為“抓農(nóng)業(yè)抓不出GDP、抓不出財(cái)政收入、相應(yīng)也抓不出政績(jī)”。 因此，要改變誰(shuí)抓農(nóng)業(yè)誰(shuí)落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念的束縛，樹立只要真正按正確的大農(nóng)業(yè)的思路去發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，照樣靠農(nóng)業(yè)也可以富起來(lái)，五原縣近幾年就是依照這個(gè)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的思路,發(fā)揮出了得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),在重視發(fā)展種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí),大力開拓農(nóng)畜產(chǎn)品的加工業(yè),形成大農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,有力地促進(jìn)了五原經(jīng)濟(jì)的跨越式增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)三年GDP 翻番,就是明證。