關于我國污水處理的現狀與發展

任文雅

鐵嶺市環境保護科學研究院

一、我國水資源的現狀

改革開放以來， 隨著工農業生產的不斷發展，人民生活水平的逐步提高。我國城市化也進入快速發展時期,城市數量由1978 年的193 個增加到2001 年的664 個, 城鎮人口由17,245 萬人增加到48,064 萬人。近10 年來,我國城市生活污水排放量每年以5%的速度遞增,2001 年城市生活污水排放量221 億噸, 占全國污水排放總量的53.2%,與此同時,我國城市生活污水處理設施嚴重滯后和不足。

照此發展下去，城市的水環境將每況愈下。 根據水利部門的預測,到2030 年我國人口増至16 億時,人均水資源將降低到1760 立方米,總缺水量將達到400億～500 億立方米, 已經達到了世界公認的缺水警戒線。 從地區分布情況來看,水資源總量的81%集中分布于長江及其以南地區,其中40%以上又集中于西南五省區,就人均占有淡水資源而言,南方最高地區和北方最低地區相差數十倍, 西部比東部甚至高出五、六百倍;這些地區水資源短缺的現狀將在一個相當長的時間成為難以解決的問題。而且隨著現代工業的發展及人口城市化的加速,城鎮污水量將愈來愈大,水環境污染也會日益加重。

總的來說， 我國的污水處理還處于發展階段，而且存在著許多的制約因素，面臨重重障礙。

二、我國污水處理面臨的問題

相比于先進國家， 我國的污水處理無論在數量、規模上，還是在自動化程度、機械化上，都存在著非常大的差距。 究其原因，可以歸結為以下3 個方面：

1.資金不足，運行維護管理費用高

對于一個城市來說，防止水污染、改善城市水環境質量的重要手段就是有個好的城市污水處理系統。因此資金是個根本問題。改革開放后我國的經濟水平有了長足的發展， 但相對于發達國家還是比較落后，用于污水處理的資金還很緊缺。 統計資料表明：2010年增加了約6700 多萬噸的處理污水，約需1300 多億元的環保資金投入。 按照2009 年及以前的日處理能力2600 多萬噸，每立方米的運行費用0.5 元計算，需運行費用49 億元/年，則2010 年需171.7 億元，可以看出，資金不足的問題十分突出。

近幾年來， 國家對城市污水處理增加了不少投資，但與國外相比差距還是很大。據相關數據統計：發達國家包括美國、英國、法國、日本、德國在內的國家用于污水處理方面的國家投入約占國民經濟總產值的0.53%～0.88%。而我國僅為0.02%～0.03%。因此，我國應該通過各種宏觀調控措施， 大力調整投資結構，加大投資力度。

2.污水處理技術落后

城市污水處理技術是城市污水處理設施能否高效運轉的關鍵;長期以來,我國的污水處理技術都是沿襲了歐美國家近百年來的路線和處理技術, 在吸收、消化國外技術的同時也形成了自己的技術,城市污水處理技術有了很大的發展,但是我國現階段采用的污水處理技術與同期國外的技術水平相比依然還很落后,始終存在效率低、能耗高、維修率高、自動化程度低等缺點,從而影響它們在污水處理廠投標中的競爭力。

3.操作人員技術素質及管理水平較低

污水處理效率低的重要因素還有操作人員的技術能力與管理水平。 我國是發展中國家，工作重心一直是經濟建設，而對污水處理的管理沒有引起很高的重視，直到后面環境保護被提上議程，污水處理才慢慢發展起來， 管理水平也一直處于緩慢發展的階段。由于機械與技術大都引進自國外， 處理技術較為復雜，我國目前很多操作人員的技術素質不能很好地適應，使得設備運行率不高，造成了資源的浪費，嚴重制約了已建污水廠的正常運行。

三、今后的發展趨勢

就我國的實際情況而言， 經濟發展的速度越快，帶來的水污染就越嚴重，污水處理的重要性也就越突出。 因此處理好經濟發展與污水處理的關系，是走高效率、低耗能、簡易的技術路線的關鍵。為防止污水處理不力而造成的水污染進一步惡化，我認為可以采取以下幾項措施：

1.基本建設項目要堅持生產線與污染治理同步實施。審查項目的可行性研究報告時必須具備環境質量評價報告書，生產線的設計和污染治理設計同步進行， 生產線的施工要與污染治理的設施建設同步進行， 生產線建成投產要與污染治理設備同時運轉，沒有具備“三同時”條件的生產線寧可不上，也不要讓新項目盲目上馬，以免造成環境受到污染的后患。

2.從改革生產工藝入手，解決污染從源頭開始，進行清潔生產，生產綠色產品，如無氰電鍍、無氟制冷、無磷洗衣粉的生產等都是從工藝上解決污染的措施。

3.多方籌資加速污水處理廠的建設，以最短的時間控制、治理已造成污染的水環境，發揮國家、地方各級政府的積極性， 實行三家抬的形式來籌措資金，污染嚴重、其污染源涉及面廣、危害較大，又不是一個城市自己能解決的污染項目，要由所在省有關部門做好向國家有關部門立項， 爭取一定額度的建設資金，再由省有關部門拿出一定額度的資金，剩下的由所在市自己投入一定額度的資金，把集中在一起的財力用到治理項目中來，調動了各方的積極性。

4.政府應給予污水處理行業優惠的政策。 污水處理廠是常年運轉的單位， 污水需要日夜24 小時均勻的衡量地進行處理， 污水處理廠又是一個用電大戶，電費是污水廠運行費用的主要組成部分，直接影響污水處理廠的成本核算。污水處理廠的成本加大會給工廠、企業、居民造成負擔。為了使污水處理廠能夠保持正常運行，政府應給予污水處理廠較合理的低價格的電價政策。

水的價格制定也要按照水的質量來定，優質水就得定價高些，礦泉水、純凈水都是按照這個規律定的價，而自來水卻不然，從市內河道里取水進入自來水廠進行凈化的自來水與從外省市經長途調來的水的價格區別不大，要根據自來水到用戶的真正價值來定水的價格。 這樣也讓工廠、企業的領導及居民了解水資源的來之不易， 從而也提高節約用水的意識。

總之，污水處理是刻不容緩的一項事業，它關系到我國城市化進程的進一步發展，更是影響我國未來經濟建設的重要因素。因此，我們必須嚴肅重視，處理好其與經濟建設的關系，不斷探索創新，走出一條高效率、低能耗、簡易的污水技術新路子。

[1]王靖.城市污水處理特許經營服務管理研究[D].天津大學，2007(1).

[2]李壯.中國城市污水處理行業經濟與管理政策的研究[D].北京化工大學，2005(1).