社情民意

要立法保護公民個人信息

近年來，侵害公民個人信息的事件時常發生，應借鑒新加坡、香港等國家和地區“治亂用重典”的實際經驗，對侵害公民個人信息的有關單位和個人，處以高額的罰款，并記入征信檔案，據此依法對其貸款、購車購房、投資等行為進行限制。企業多次違法的，以暫扣或者吊銷營業執照的處罰；個人多次違法的，可將此作為刑事罪名中“情節嚴重”的標準；行政或事業單位違法的。依法對單位和直接責任人員進行處罰和處分，構成犯罪的，依法追究相應刑事責任。

公民個人信息安全事關每個公民的切身利益，嚴厲打擊侵害公民個人信息行為，是一項維護社會治安的重要措施，從制度上進行立法則可以在源頭上有效地對相關違法犯罪行為進行有效防范。盡管國家層面的個人信息保護法尚未出臺，但是我省可以通過制定相關規定對有關保護措施進行探索，在保護公民個人信息的同時，為國家最終出臺統一法律提供實驗借鑒。

（省政協常委 林 通）

建議將防震減災工作經費納入市、縣經常性預算

我省是全國遭受地震災害最嚴重的省市之一，建議將防震減災工作經費納入市、縣財政經常性預算，以保證防震減災工作的持續、健康發展。

建議省財政參考中國地震局對河北省地震局財政資金撥付的科目，在省財政經常性預算中增加防震減災工作經費預算科目，包括地震監測設施建設與維護、地震應急設備購置與更新、地震應急演練、地震宣傳等內容，以利于各市、縣財政在制定本級財政預算時增加相應的預算科目，使經費投入有據可循。

建議省財政牽頭，會同省地震局等部門制定市、縣財政對防震減災工作投入及增加機制的規范性文件，對防災減災經費的投入類別、額度以及年度增長數量加以規范。解決防震減災經費靠追加預算取得的突出問題。

建議省財政聯合省地震局等部門制定防震減災經費使用的管理和監督制度，提高防震減災經費的利用效率，同時避免防震減災工作經費被擠占、挪用等現象。

（省政協常委 孫東峰）

應加快推進河北省城鄉醫保一體化管理

城鎮居民醫保與新農合各自運行，兩種醫保、兩個標準、兩套人員設備，由此引發多頭管理、層級繁雜、重復參保等一系列問題和弊端。因此城鄉醫保并軌，實行一體化管理是百姓期盼，也是大勢所趨、勢在必行之舉。目前全國已有四川、廣東、福建、寧夏、天津等多個省市區全面推開，如福建省龍巖市上杭縣早于2009年就啟動實施了這項改革，并取得了很好成效，成為全國的典型。但我省在這方面進展還不快，目前只有遷安等少數縣（市）進行試行，也取得了較好成效。為此建議：

盡快在全省推進城鄉醫保一體化管理。即將現有的城鎮居民醫保、城鎮職工醫保、城鎮職工生育保險、新農合等醫療保障險種全部并軌，實現幾保合一，減少管理部門，切實方便群眾，提高管理效率，減少財政支出，增強報銷能力。

并軌后由人勞社保部門管理為宜。目前新農合在衛生部門管理，城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、城鎮職工生育保險都為社會保障的屬性，如果歸口衛生部門，形成管理者既當運動員又當裁判員，造成管辦不分，不利于醫保工作健康可持續發展。綜合借鑒省內外統籌管理的成效，并軌后以歸口人勞社保部門管理為宜。

（省政協常委 王立功）