尋找絲綢之路經濟帶的建設重心

文/張義學

“絲綢之路經濟帶”是以對外經濟合作為主的綜合性戰略構想，涉及我國經濟、外交、安全等諸多領域的戰略利益，建設絲綢之路經濟帶標志著我國開始改變傳統的對外經貿合作方向，由偏重東部海路變為東部海路與西部陸路雙方向均衡發展。

從絲綢之路經濟帶當前的境外建設重點看,應是中亞地區。絲綢之路經濟帶以我國西北、西南、東北地區為境內重要出發點,貫通新亞歐大陸橋、中巴、中孟印緬以及中蒙俄四大經濟走廊。其中,中亞是絲綢之路經濟帶沿線的重要節點,我國與中亞各國既具有地緣優勢,又具有經貿發展合作的巨大空間,中亞各國將在“一帶一路”戰略推進中發揮重要作用,并成為當前絲綢之路經濟帶境外建設的重點。

從絲綢之路經濟帶當前的我國境內重點看,應是西北地區，這也有利于破解東西部發展失衡的難題。改革開放初期，我國中西部地區的勞動力、礦產資源等生產要素向東部聚集，這符合經濟規律，但卻加劇了東西部發展差距。為縮小東西部差距和挖掘西部發展潛力，我國從2000年實施西部大開發戰略。近十幾年來，西部地區經濟得到了較大提升，但東西部差距仍然巨大；其中一個重要原因，是西部地區遠離出海口，只能充當東部地區外向型經濟的大后方和原料、勞動力供給基地。“絲綢之路經濟帶”的建設，將中國打通通往歐洲、中東的陸上通道，我國新疆、甘肅、寧夏、陜西、云南、四川、重慶等西部省市將成為這條通道的戰略前沿。

從歷史的視角分析，2100 多年前,“古絲綢之路”是東起長安、西至羅馬連接了亞歐各國的貿易通道。這種歷史淵源使得西北地區與絲綢之路經濟帶沿線各國有著深厚的文化情感、密切的邊貿往來和廣闊的發展前景。今天國家提出的建設絲綢之路經濟帶、實施向西開放戰略,西北地區又具有很強的區位優勢、文化優勢和空間優勢。以西北地區為建設重點,絲綢之路經濟帶的國內建設范圍可以沿交通大動脈向東、向南、向北延伸,形成橫貫東中西的對外經濟走廊,全面提升經濟對外開放水平。因此,西北地區應當是絲綢之路經濟帶建設的境內外重要結合點。

西北地區需按照國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中的要求，發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心,打造絲綢之路經濟帶核心區。發揮陜西、甘肅綜合經濟文化和寧夏、青海民族人文優勢，打造西安內陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發開放，推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設，形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。