當好“龍江絲路帶”建設的開路先鋒

中共黑龍江省東寧縣委書記 孫吉舜

當好“龍江絲路帶”建設的開路先鋒

中共黑龍江省東寧縣委書記 孫吉舜

東寧作為黑龍江省東南邊陲重要的對俄沿邊口岸城市，在國內經濟下行和俄羅斯經濟低迷雙重壓力下，面臨著口岸開放以來的最嚴峻形勢。國家“一帶一路”和“龍江絲路帶”發展戰略的提出，為全省對俄沿邊口岸提供了千載難逢的歷史發展機遇，東寧作為“龍江絲路帶”上的“橋頭堡”和“樞紐站”，理應順應大勢、把握大局，做到審勢而度、順勢而為、借勢而起、明勢而動、創勢而依，為全省“龍江絲路帶”建設當好開路先鋒。

一、審勢而度，認清嚴峻形勢和發展優勢

當前，東寧必須認清大勢，找到病根，明確發展定位，才能實現逆勢發展。對俄經貿合作20多年的輝煌發展歷程，沉淀淬煉了東寧得天獨厚的發展優勢：一是擁有獨特的區位優勢。位于黑吉兩省交界、東北亞中俄朝三角交界地帶的中心，已形成最通暢成熟的“黃金大通道”。二是擁有堅實的產業基礎。在俄建有5個境外合作園區，對俄農業合作全國最大，開發耕地面積占全省半壁江山；對俄電子商務搶占先機、蓄勢待發。三是擁有睿智的企業家群體。東寧企業家擁有對俄合作的人脈、經驗和能力，擁有飽經風雨、應對風浪的淡定和信心，特別是企業家抱團發展，這是東寧決戰未來最大的底氣和信心。四是擁有強大的發展合力。綏芬河（東寧）重點開發開放試驗區即將獲批，促進東寧與綏芬河強強聯合，成為推動“龍江絲路帶”發展的“雙引擎”和“增長極”。五是擁有寶貴的精神財富。東寧擁有祖先留下的“跑崴子”精神和改革開放以來形成的“敢為善成、開放包容”的人文精神，這是東寧人不甘人后、拼搏進取的精神動力。整個“龍江絲路帶”規劃涉及“真金白銀”的重點項目中，東寧僅有6個，位列黑龍江省5大重點口岸最后一名，在全省沿邊口岸的重要地位正在滑坡。

二、順勢而為，迅速搶抓四個大好機遇

東寧要主動順應國內外經濟發展大勢，在搶抓國家“一帶一路”和黑龍江省“龍江絲路帶”發展機遇中，把握戰略主動、贏得美好未來。一是順應中俄經貿合作發展大勢。二是順應國家“一帶一路”的發展大勢。“一帶一路”是黨中央統攬經濟社會發展全局做出的重大戰略決策。黑龍江省的“龍江絲路帶”已經納入了中蒙俄經濟走廊，吉林省圍繞“一帶一路”全力打好長吉圖開發開放這張牌。東寧作為“龍江絲路帶”上的重要節點，要主動承接黑吉兩省融入“一帶一路”戰略帶來的發展機遇，順勢找準定位，及時謀劃跟進，使東寧所處的區位優勢轉變為經濟發展優勢。三是順應“龍江絲路帶”的發展大勢。在“龍江絲路帶”規劃的四條通道上有兩條鐵路與東寧直接相關，隨著東寧一批互聯互通基礎設施項目相繼列入“龍江絲路帶”規劃，必將促進東寧的大投資、大合作、大發展。

三、借勢而起，加快推進區域經濟合作

一是加強與哈爾濱的區域經濟合作。哈爾濱是“龍江絲路帶”建設的核心樞紐和對俄合作的中心城市，東寧作為哈牡綏東產業帶上的重要節點，必須與哈爾濱協作互應，把哈牡綏東產業帶打造成“龍江絲路帶”的先導帶、增長極。二是加強與綏芬河的區域經濟合作。綏芬河（東寧）重點開發開放試驗區即將獲批，為兩地合作發展提供了更加有利的政策環境，東寧要與綏芬河實現政策信息共享、基礎設施共建、商貿物流互暢、文化旅游共拓，構筑區域經濟合作發展新優勢。三是加強與吉林琿春的區域經濟合作。東寧作為哈牡綏東陸海聯運大通道上的重要節點，要樹立“向南看”的戰略思維，與吉林琿春加強合作，打通黑龍江向南發展的交通瓶頸，實現借港出海。

四、明勢而動，明確開放型經濟發展思路

東寧明確了充分利用國內國外兩種資源、兩個市場，以東寧為戰略基點，以2條鐵路、7個口岸、10個港口為依托，以服務中蒙俄、輻射東北亞為方向，以“四大機遇”搶占對俄經貿合作制高點，以“五大創新”推進對俄經貿合作大轉型，全力打造國際商貿新通道、新興產業聚集區、服務歐亞大平臺，奮力開創東寧開放型經濟發展新局面的發展思路，著力打造“一核三帶五區一外一環”的產業發展空間布局。一核：東寧縣城；三帶：東寧口岸至綏陽沿邊開發開放先導帶、東寧至大肚川、老黑山黃金通道經濟帶、三岔口至道河七彩旅游經濟帶；五區：東寧經濟開發區、中俄跨境電子商務保稅物流園區、綏陽綠色食品進出口加工園區、綏東機場臨空經濟區、中俄（東寧）跨境經濟合作區；一外：境外產業園區；一環：環東北亞跨境連鎖加工產業經濟圈。

另外，東寧要借鑒廣西憑祥、新疆霍爾果斯等地跨境經濟合作區建設模式，充分利用跨境電商模式，探索在東寧境外園區建設對俄跨境電商“海外倉”，建成以境內外園區為載體，集貿易加工、旅游為一體的中俄（東寧）跨境經濟合作區。