中國新型現代化需要新型智庫建設

徐奉臻

政治學研究

中國新型現代化需要新型智庫建設

徐奉臻

黨的十八大報告將“現代化”定位為未來中國三大歷史任務之首，此中的“現代化”，是告別封閉僵化之老路的“新型現代化”，構建新型現代化，需要新理念、新思路和新途徑。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，在提出“五個協商”(立法、行政、民主、參政、社會)的基礎上，強調“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”。此后中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》(以下簡稱《意見》)，不僅明示了新型智庫建設的重大意義、指導思想、基本原則和總體目標，而且提出了深化管理體制改革、健全制度保障體系和加強組織領導等具體措施，勾勒出構建中國特色新型智庫發展的新格局，從而使新型智庫建設由紙上文字轉向路上行動。

中國新型現代化建設需要中國新型智庫建設，既由兩者特點所決定，又由它們肯綮相連的關系所賦予。兩者之間既有共性又有個性，既彼此寓于又相互交織。

共性表現是：其一，兩者都以“中國”為空間定位，都要求立足于中國的具體國情和獨特的歷史文化，構建展示中國風格、中國特色和中國氣派的現代性；其二，兩者都凸顯有別于以往的“新型”之特質，都強調“新”對“舊”、“今”對“昔”的繼承與修葺，并由此實現新發展和新飛躍。

個性表現是：兩者之“新”的場域和問題域互有不同，現實指向及目的訴求也彼此差異。其中，“新型現代化”之“新”，在于以現代化之新路所具有的系統性、協調性和整體性，弱化或克服現代化之老路所呈現的片面性、失衡性和局部性；“新型智庫”之“新”，在于解決當下智庫建設存在的諸多問題，諸如重視不夠、高公信力智庫較少、高質量研究成果不足、高水平人才匱乏、資源配置不合理、整體規劃不到位、運行機制不健全等，只有實實在在解決這些問題，“有庫無質”或“庫多智少”等現象才能得到根本轉變。

彼此寓于和相互交織，是新型現代化建設與新型智庫建設之間關系的基本形態。這種關系，不僅表現在內容和運行上，而且呈現于定位和功能上。

在功能上，新型智庫建設是提升國家軟實力的重要方式。如以經濟和軍事等傳統“硬實力”(hard power)為參照，“軟力量”(soft power)衍生于文化、政策、制度和價值觀等，具有凝聚、滲透和同化等特點及功能，重視硬實力而輕視軟實力，是中國現代化老路之封閉僵化的具體體現。新型智庫建設與軟實力之間，呈現不止一端的錯綜復雜關系。一方面，新型智庫建設本身就是新型現代化不可或缺的軟實力；另一方面，國家軟實力的提升，又有賴于新型智庫建設。新型智庫建設除了影響政策制定者外，還體現于對社會大眾的思想引導與觀念培育。有鑒于此，《意見》在言及新型智庫建設的功能時，除提及“咨政建言”、“理論創新”、 “社會服務”和“公共外交”外，還強調“輿論引導”這一維度。習近平在系列講話中引用過漢代王符的話：“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也”。新型現代化是參與型現代化，需要社會大眾高水平的有序參與，其建設成效，有賴于國人戮力同心的共為所形成的集群優勢。人是知行合一的統一體，“共為”以“共識”為前提，只有在“知”的層面形成共識，才有可能在“行”的層面達成共為。而無論是在提高公眾參政能力還是在促進共識的形成方面，新型智庫建設都不僅不可或缺，而且大有可為。

在運行上，新型智庫建設是探析新型現代化建設的研究平臺。語義學上，智庫之“智”有智慧、智略、智謀、智囊和智術等多義。以智慧、智略、智謀、智囊和智術，擴展“庫容”、增加“庫存”、提升“庫藏”，既是智庫建設的過程，又是學術研究的過程。具有針對性和前瞻性的新知識、新理念、新思路和新觀點的層出不窮和日新月異，是新型智庫建設的功能和影響力不斷發揮與釋放的前提基礎。由于中國新型現代化兼具延續性和創新性，這就決定了中國新型智庫建設也要以動態性的發展和完善作為其運行之常態。如同新型現代化是由不同子系統組成的復雜母系統一樣，新型智庫也是包括不同子系統的母系統。如果說，作為母系統的新型智庫應該海納百川、包羅萬象，那么，作為其子系統的新型智庫，則應有相對具體的學科指向和領域范圍。因此，在地域上統籌全國性智庫和地方性智庫，在屬性上統籌官方性智庫和民間性智庫，在范疇上統籌一般性智庫和特殊性智庫，在行業上統籌黨政軍智庫、高校科研院所智庫、不同類型企業智庫，使各種智庫既各司其職又協調發展，是新型智庫建設的應有理念。

《意見》強調：建設中國特色新型智庫體系，需要“面向現代化、面向世界、面向未來”。這種認識，為新型智庫建設提供了重要的方法論。其中：

試驗于2015年7～12月在河北省廊坊市廣陽區中國農業科學院國際農業高新技術產業園溫室試驗區開展,溫室為日光溫室,長30 m,寬6 m,坐北向南。該地區年平均氣溫為12 ℃,無霜期為180 d左右。溫室內試驗土壤為砂壤土,0～40 cm土壤的基本性狀為:土壤容重1.42 g/cm3,田間持水率0.212 cm3/cm3,有機質11.3 g/kg、堿解氮71 mg/kg、有效鉀137.7 mg/kg、有效磷55.7 mg/kg,土壤pH值為7.54。

在內容上，新型智庫建設是構成新型現代化建設的應有之義。現代化是復雜的系統工程，包括社會生活的方方面面。十八大提出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設“五位一體”的現代化總體布局，以及十八屆三中全會提出的國家治理體系和治理能力現代化，是中國現代化由淺及深、由片面至全面的不斷增容的過程。新型智庫建設，是以全面深化改革為主要實現方式的新型現代化的有機構成。古人云：“不謀全局者，不足謀一域”。只有立足于新型現代化建設的宏觀視野，才能在應然性層面知性把握新型智庫建設的迫切性和必要性。

在定位上，新型智庫建設是支撐新型現代化建設的思想寶庫。新型現代化訴求科學發展，科學發展有賴于科學決策，科學決策需要科學咨詢。在新型現代化的譜系中，新型智庫建設既是獨立的現代化系統，又與新型現代化的諸多子系統之間呈現橫向的貫通關系。無論是基于宏觀層面的新型現代化母系統的科學決策，還是基于微觀層面的新型現代化子系統的科學決策，都離不開新型智庫的支撐。但長期以來，在中國現代化探索中，“因思想市場的缺位而險象叢生。這個缺陷已經成為中國經濟與社會發展中面臨的最嚴重的瓶頸”(引自羅納德·哈里·科斯等著《變革中國:市場經濟的中國之路》，中信出版社，2013年版，第260頁)。雖然，從行為主體上看，智庫是決策的支撐者，政府是決策的制定者，但實踐表明，智庫不僅應該是而且必須是政府決策方案構建的真正起點。全面深化改革的任務越艱巨越繁重，越需要強大的和強有力的智力支撐。支撐新型現代化的科學決策，是智庫建設的責任；論證新型現代化決策的可行性，是智庫建設的使命。古人云：“不謀萬世者，不足謀一時”。如果新型智庫建設滯后于或不適應于新型現代化建設，那么，必然會制約和影響新型現代化的建設水平及程度。

《中國農資》記者：當前，行業發展還存在哪些問題，面臨哪些挑戰？伴隨著環保督查的常態化，行業綠色轉型勢在必行，您認為應該如何實現農藥綠色化？

固體聚合物電解質(SPE)通常由有機聚合物基體和溶解在聚合物集體中的鹽組成，還包含無機功能材料等。并且目前常用的聚合物基體有聚乙烯醇(PVA)，聚丙烯腈(PAN)，聚氧化乙烯(PEO)。而且現在的鈉離子SPE的研究方法和機理都是從鋰離子SPE的研究方法中得來的。

面向現代化，凸顯新型智庫建設的針對性和問題意識。此一層面的新型智庫建設，需要溝通老路與新路。其操作路徑是：基于對老路所留下的問題的檢視和反思，開辟中國新型智庫建設之新路，使其與中國新型現代化一道告別封閉、僵化的老路。

要還5萬元的巨債，要給每月6500元的按揭，還要出凱迪拉克不菲的養護費、油費和保險費等等，程曉幾乎被逼上了絕路。他捫心自問：我錯了嗎？想起凱迪拉克帶來的無限風光和快樂，他又搖搖頭：能擁有許多人一輩子都不敢想像的東西，我沒有錯。

面向世界，展示新型智庫建設的互鑒性和開放意識。此一層面的新型智庫建設，需要溝通國情和世情。其操作路徑是：基于對國外智庫建設經驗的引鑒和思考，體現中國新型智庫建設之特色，使其與中國新型現代化一道不走改旗易幟的邪路。

面向未來，體現新型智庫建設的前瞻性和危機意識。此一層面的新型智庫建設，需要溝通近期和長遠。其操作路徑是：基于對近期新型智庫建設理念和路徑的考量，謀劃中國新型智庫建設之遠景，使其與中國新型現代化一道實現可持續、常態化的發展。

(作者系哈爾濱工業大學馬克思主義學院副院長、教授，法學博士)

“新型智庫建設”筆談