論新媒體時代區縣電視臺公信力與傳播力的構建
——以江寧電視臺電視直播節目《向人民匯報》為例

汪興和

（作者單位：中國傳媒大學南廣學院新聞傳播學院）

論新媒體時代區縣電視臺公信力與傳播力的構建
——以江寧電視臺電視直播節目《向人民匯報》為例

汪興和

（作者單位：中國傳媒大學南廣學院新聞傳播學院）

新媒體時代，作為我國廣電系統中“四級辦臺”模式末端的傳統區縣級電視媒體，受到的沖擊大。本文以區縣電視節目的創新實踐為例，指出構建區縣電視媒體在屬地內的公信力，從而獲得傳播力是解決區縣電視媒體的生存和發展困局的有效路徑。

區縣電視臺；公信力；傳播力

傳媒公信力，是指傳媒在社會活動過程中贏得公眾信任的能力和公眾對其信任的狀況。2005年，復旦大學三位傳播學者以梅耶的測量體系為依據，結合中國大陸傳媒的實際，建構了我國傳媒公信力測量指標之一就是“充分反映群眾意見”。因此，從這個意義上來說，傳媒公信力實際上來源于公眾。而作為我國廣電系統中“四級辦臺”模式末端的傳統區縣級電視媒體，由于覆蓋面小、人才稀缺等因素，且長期以來作為“政府喉舌”的傳聲筒形象而存在，更需構建良好的公信力和傳播力。

1.1定位準確

作為特定區域內傳播主體的區縣電視臺，必須發揮主導性作用，積極利用區縣電視臺信息資源的權威性、貼近性等優勢，深入挖掘和找準節目定位，既當好黨委政府的喉舌，也做好人民群眾的貼心人，制作打造好的電視節目，更好地凸顯地方主流媒體的主導地位。因此，區縣電視媒體要有幾檔能在屬地觀眾中培育良好公信力的品牌節目，從而延長區域電視媒體品牌的生命力。江寧電視臺2013年在國內區縣級電視臺率先開辦了電視直播互動節目《向人民匯報》，該節目為我們提供了一個很好的區縣品牌電視節目樣本，在服務黨委政府中心工作的同時，進一步改革創新，主動深入基層，與群眾零距離對話，使電視節目更貼近實際、貼近生活、貼近群眾。

1.2傳播內容：貼近并關注民生

關注民生話題，創新輿論監督形式。新聞媒體應從維護公眾利益的角度出發，公眾關心什么就報道什么，公眾想說什么就代表他們表達什么，搭建好群眾和政府的橋梁，構建一個公共領域，成為公眾發表意見的平臺，讓各種觀點在此表達和交流，逐漸形成公眾的意志，成為政府決策的重要依據。

2013年，江寧述職評議選擇的是與百姓生活聯系密切的學校、醫院、城市公交、旅游、銀行、通信、供電、供水、有線電視等10個公共服務系統。在直播活動中，每場述職評議分為宣傳片播放、一把手述職、行風監督報告、現場互動問答、場外電話、網絡提問、現場測評、表態發言等一系列環節，現場每一位評議代表充分發揮自己聯系廣泛的優勢，通過電話、網絡、信件、報刊等渠道，將“向人民匯報”直播活動延伸向江寧的各個領域，將百萬江寧市民關注的難題、疑惑帶到直播現場。今年10月17日在科技局的述職評議現場就出現了這樣的一幕：正當科技局副局長徐麗在回答一位代表提出的關于“農村科技服務超市”工作開展情況的問題時，現場的媒體記者突然起身打斷，并要求播放一段記者的暗訪視頻，視頻顯示許多社區的農村科技服務超市形同虛設，自助設備無法提供有效服務。看到此景，直播現場一片嘩然。類似的情況同樣出現在了農業局、人社局、商務局等場次的直播現場。如此激烈的、沒有防備的提問方式，也讓現場觀眾大呼過癮。

“對不起，請您不要談宏觀方面的內容，就具體說說如何解決問題！”在今年的述職評議直播過程中，有許多被評議部門的負責同志都會習慣性地以作報告的形式來回答評議代表的問題，這時現場的電視節目主持人就會主動站出來進行打斷，并要求領導具體作答，不要繞彎子，體現出務實精神。

據不完全統計，在2013年《向人民匯報》直播活動中，有近萬人次的觀眾、聽眾、網民直接或間接提出問題建議。“這次活動中暴露出的這些問題，反映了我們在工作中存在著諸多的不足之處，尤其是在工作作風上，還存在著不少的問題。回去后，我們會對發現的問題進行一一整改，切實提高服務質量，改進作風，做到讓人民滿意，請人民放心！也歡迎社會各界對我們的工作進行監督，幫助我們把工作做得更好！”這是一位接受評議的部門負責人在評議活動的最后階段的表態，現場也隨即響起了熱烈的掌聲。可以聽出，這樣的掌聲包含了群眾對政府職能部門的期盼，也表達了對領導們真情流露、真誠溝通的肯定。

江寧電視臺《向人民匯報》的電視直播通過最直觀的方式，把人民與政府的主仆關系凸顯出來，把話語權交還給群眾，改變了以往政府機關“居高臨下”“我說你聽”的施政話語方式，使政府官員以從屬性（被監督者）的地位誠懇地面對群眾。這種以人為本、執政為民的理念也體現出清新的政治生態。通過活動必然催生整個干部隊伍執政理念、行為方式與群眾觀念的嬗變，推動干部隊伍作風以及政府職能的轉變，進而大力提高公共服務水平。通過這10場述職評議活動，我們可以明顯感覺到領導們說空話套話少了，談具體情況多了；講政策原則少了，解決實際問題多了。這說明了我們的機關作風在逐步轉變，不斷地向老百姓的生活靠近。許多場次中，領導在問及對暗訪視頻中反映問題的感受時，都用了“震驚”“汗顏”“慚愧”等詞語，有的一把手甚至在現場，面對所有觀眾鞠躬致歉。

2　區縣電視媒體傳播力的構建

傳播力實質就是實現有效傳播的能力。它的本質就是有效果的傳播，因此除了內容的關注率以外，受眾的覆蓋率，也是一項非常重要的指標。準確定位的傳播主體和貼近百姓生活的傳播內容，構建起的區縣電視媒體公信力，為其傳播力的構建奠定了基礎，先進的傳播模式帶來的高覆蓋率則為傳播力的發揮提供了保障。

2.1搭建溝通平臺，實現有效對話機制

在這場聲勢浩大的《向人民匯報》直播活動中，以江寧電視臺為主體的新聞媒體發揮了主導性作用。它們以多頻次、大容量、高水平的陣勢對活動進行全方位、立體化、多視角的深度傳播。受眾是否有互動熱情是體現媒體活動影響力的重要方面。為了讓更多的受眾參與其中，2013年《向人民匯報》策劃時就提出要實現場內、場外、線下、線上的全面互動。為確保廣大群眾參與面，制定了電臺、電視臺、報紙、網絡、手機和固定電話“六位一體”的社會群眾參與方式，不斷擴大社會參與面。提前10天通過報紙、電臺、電視臺、網絡等區主流媒體向社會公告本次參加匯報的單位名單，鼓勵廣大群眾積極參與；在江寧紀檢監察網江寧清風，征集群眾意見和建議，以此提高群眾參與度；要求區級機關各部門和9家參評系統、行業發動本單位職工關注和參與活動，公平公正提出評議意見；要求電信、移動、聯通三家公司在直播前向社會發布參與短信30萬條（次）進行預告、提示；江寧電視臺每日滾動播出活動信息、動態和字幕，并開展電視收視率調查。

2.2多媒體聯動建構電視問政類節目新路徑

2013年《向人民匯報》直播過程中，江寧區電視臺還聯合了FM88.5江寧廣播電臺、江寧網絡第三頻道、區內戶外LED大屏，以及區紀委官方微博“江寧清風”等進行了聯動同步直播，真正做到了全媒體覆蓋。在宣傳造勢的同時，也引起了全區百姓們的關注。在江寧廣播電視臺600平米演播大廳內，大氣的舞美制作，清晰的LED電子大屏幕，248個觀眾坐席，100個評議代表席、被評議單位負責人述職席、主持臺、分數統計處等設施一應俱全，8迅道電視直播車、廣播直播車、網絡電視等為多媒體聯動直播提供了有力保障。每天10∶00，“向人民匯報”直播準時開始，身處不同地方的江寧市民，可以從電視、廣播、網絡、手機，乃至區內鬧市口眾多的戶外大屏幕收看、收聽活動的現場實況。

除了場外關注外，還有許多市民朋友通過各種方式積極地參與到本次“向人民匯報”活動中來。江寧區廣播電視臺的工作人員告訴我們，每天上午直播期間，電視臺的兩部熱線電話都被“打爆”了，甚至在晚間節目復播時，還不斷有群眾打來電話反映問題。在區紀委監察局官方微博“江寧清風”上，也不斷有網友通過評論留言的形式參與交流互動。

傳播力實質就是實現有效傳播的能力。它的本質就是有效傳播，因此需要有一個完整的體系來充實、深化和完善傳播，如對受眾的覆蓋率，此外還有內容的關注率、轉載率、影響力等指標。

［1］聞學峰.傳媒公信力的概念及測量——兼論梅耶的傳媒公信力測量體系［J］.浙江萬里學院學報，2006（6）.

［2］孫旭冉.多媒體視野下區縣電視臺節目創新能力探索［J］.新聞窗，2012（2）.

［3］呼明虎.全媒體融合多形式監督［J］.視聽界，2012（4）.