西部地區廣播電視發展透視

孔 兵

（作者單位：四川廣播電視臺）

西部地區廣播電視發展透視

孔 兵

（作者單位：四川廣播電視臺）

通過分析西部地區廣播電視發展歷程、廣電業跨區域合作邏輯、廣電品牌構建、廣電業人才興業戰略、廣電業的公益性發展和廣電產業發展思維，呈現西部地區廣播電視業的發展現狀，為新媒體環境下西部地區廣播電視的轉型提供思路和建議。

西部地區；廣播電視；轉型；新媒體

1　西部地區廣播電視發展歷程

從1923年美國人奧斯邦在上海創辦中國境內最早的廣播電臺至今，廣播電視已經在中國的土地上發展了有將近百年的歷史。抗日戰爭前，中國的廣播事業已有相當大的規模，抗日戰爭爆發后廣播事業受到了摧殘。中國共產黨領導下的人民廣播事業于1940年創始于延安，新中國成立后中國人民的廣播事業也重新翻開了新的篇章。新中國成立后的廣播事業可大致分為初創期（1949-1966）、文革停滯期（1966-1976）、恢復期（1976-至今）3個階段。而西部地區廣播電視的發展是在全國廣播電視發展的背景下進行的。

一般認為，從1978年之后，新中國的廣播電視事業開始有了現代意義上的真正發展。這一時期的電視事業迅速壯大，電視節目的類型逐步趨于多元化、節目類型增加，形式也不斷革新。1983年3月31日召開的第十一次全國廣播電視工作會議提出了“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”的政策。該方針的出臺調動了地方各級政府和社會各方面辦廣播電視的積極性，擴大了廣播電視的覆蓋率，大大加速了廣播電視事業的發展。我國西部地區廣播電視產業真正的大發展也正是開始于第十一次全國廣播電視工作會議以后，而2000年出臺的“西部大開發”政策更是有力推動了西部地區廣電業的建設。

根據國務院2000年10月頒布的《關于實施西部大開發若干政策措施的通知》的指示精神，列入“西部地區”的地區有重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內蒙古和廣西共12個省市區。西部地區疆域遼闊，人口稀少，是我國經濟欠發達、需要加強開發的地區，這些地區的總體特點是經濟基礎相對東部沿海地區比較薄弱，自然生態環境相對比較脆弱，貧困人口相對比較集中，而且大部分省區是多個少數民族集中居住地等，這些就是西部地區的基本特征［1］。

為了平衡東西部地區發展，全面實現中國的工業化和現代化，國務院于2000年提出了“西部大開發”政策。“西部大開發”的目的是“把東部沿海地區的剩余經濟發展能力，用以提高西部地區的經濟和社會發展水平、鞏固國防”。2000年1月，國務院西部地區開發領導小組召開西部地區開發會議，研究加快西部地區發展的基本思路和戰略任務，部署實施西部地區大開發的重點工作。同年3月，國務院西部地區開發辦正式開始運作。2012年2月，國家發改委官員對西部地區大開發“十二五”規劃進行解讀，明確了戰略部署的基本戰斗思路。

西部地區廣播電視發展就是處于這樣一個大環境下。作為上層建筑的廣播電視，其發展必然受到經濟基礎的限制，所以，西部地區的廣播電視事業普遍存在基礎較弱、投資不足、技術設備不夠精良、人才培養及儲備不夠理想、節目不夠豐富、創收乏力等特征［2］。此時西部地區，無論是在政治、經濟還是文化方面，都迫切需要 加快改革開放和現代化建設步伐。隨著西部地區大開發的深入進行，在西部地區大開發系列政策的引導與扶持下，西部地區廣播電視事業迎來了大發展的春天。2000年10月25日，由中國廣播電視學會和四川大學共建的西部地區廣播電視研究中心成立大會暨首屆西部地區廣播電視高級論壇在四川大學舉行，該中心的成立和論壇的召開對西部地區廣播電視業的發展有著十分積極的意義。2002年5月12日，以宣傳西部地區、服務于西部地區大開發為目的的中央電視臺西部地區頻道（2004年12月28日該頻道被社會與法頻道取代）開播，其目的是“讓世界了解西部地區，讓西部地區認識世界”。這些大膽的嘗試代表著在西部地區大開發背景下西部地區廣播電視產業的努力發展與進步。正如四川大學歐陽宏聲教授在接受相關采訪時說的：“西部地區豐厚的文化遺產、獨特的人文資源和往日的文明需要用現代文明闡釋，需要用現代化觀念和傳播手段去創造一種新的文明。隨著西部地區大開發戰略的實施，如何改善東、西部地區廣播電視不平衡發展的現狀，促進西部地區廣播電視事業的快速發展，提高我國廣播電視的綜合實力，以迎接加入WTO后的挑戰，保護國家的傳播利益，成了廣播電視界特別是西部地區省區廣播電視界面臨的重大歷史課題。”［3］

我國西部地區大開發戰略的全面實施給西部地區廣播電視產業發展帶來了機遇。該戰略實施以來，西部地區各個地區、各個行業的發展都取得了長足進步，廣播電視事業也不例外。例如，重慶電視臺結合本地區的實際，推出了一系列叫好又叫座的本土化節目，如《生活麻辣燙》《霧都夜話》《冷暖人生》等節目的收視率、知名度、觀眾好評率都很令人驚喜。重慶電視臺用了不到4年的時間把一個地市級臺改造成了一個省級大臺，實現了社會效益和經濟效益的雙豐收。

2001年8月，中共中央宣傳部、國家廣電總局、新聞出版署的《關于深化新聞出版廣播影視業改革的若干意見》明確了傳媒的集團化發展、可跨行業跨地區經營、經營性資產可以上市等改革的方向，這是新聞出版、廣播電視業改革深化的標志。2003年1月，中央提出了三個“一切”的文化發展思路；7月，國務院又提出了文化體制改革方案。2007年黨的十七大繼續吹響了解放思想的號角，為廣電發展進一步指明了前進的方向。目前，廣電傳媒集團經過市場經濟的磨合和淘沙，不僅是輿論導向的主力軍，而且在轉型過程中不斷改革創新，完善機制，革除弊端，兼營其他相關產業，并開始與資本市場結合，實力不斷增強［4］。

2014年8月18日，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第四次會議上強調，要推動傳統媒體和新興媒體融合發展，著力打造一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發展的現代傳播體系［1］。21世紀廣播電視的發展趨勢是新媒體環境下的發展，傳統媒體與新媒體的融合已經迫在眉睫，西部地區廣播電視產業若是不能及時跟上時代的潮流，把握新媒體、抓住時代命脈、實現華麗轉型，今后的發展將面臨極大困難。

2　西部地區廣電業的作用

廣播電視產業具有信息產業的基本功能，即生產和傳遞信息的功能、導向社會資源優化配置的功能和經營信息的功能等。首先，廣播電視產業作為黨和政府的喉舌，具有及時宣傳黨的路線、方針和政策以及人民群眾在黨的路線、方針、政策指引下所取得的成就的宣傳功能；其次，廣播電視作為大眾傳媒，還有對社會經濟活動進行監督、對輿論進行監督，推進國家民主和法治進程，促進和維護社會和諧穩定的監督功能；在傳播知識、提高全民族的科學文化素質方面，廣播電視還具有明顯的教育功能。西部地區廣播電視產業除了具備廣播電視產業的一般性功能外，還具有更多地域性特色作用。

2.1保護民族文化遺產的作用

我國的55個少數民族中有51個居住在西部地區，西部地區具有豐富的民族文化。發展西部地區廣播電視業時創作的大批具有濃郁民族特色的紀錄片，不僅將西部地區獨特的人文風情展示給國內外的受眾，讓全國乃至全世界都開始了解西部地區，增大了中國西部地區的知名度，更好地保存了多樣的民族特色文化，對文化的傳承與研究起到了重要的作用。“民族的才是世界的”，高質量的精品西部地區紀錄片展示了西部地區的“異常美”與“平常美”，有效填補了國內外影視市場的空白，而且這也是對西部地區大開發中經濟開發的號召的響應。

2.2解決實際生活問題的作用

相比中東部與沿海，西部地區具有經濟落后、城市化進程緩慢的特點，還存在著大量需要開發的地方。作為使用率最高的大眾傳媒，相比近幾年興起的新媒體，廣播電視的用戶到達率較高，特別是在一些偏遠的地方，收聽廣播、看電視也早已成為現實。從農村實際出發的西部地區有線廣播的建設，如“村村通”工程和“西新工程”，使地處偏遠的農民也能及時了解國家發展動態，接收到更多的信息。一些法制欄目和科普類節目更是對廣大農民的衣食住行、致富生財起到了很好的引導作用，如指導農民搞好農作物病蟲害防治、進行養殖業生產等。

2.3促進社會和諧、形成民族共識的作用

西部地區廣播電視產業的良性發展有利于向聚居在西部地區的各族人民宣傳黨和國家的方針政策，有利于正確引導社會輿論，有利于使主流意識在傳播者中深入人心。西部地區廣播電視有助于消弭不同民族和宗教之間的矛盾與隔閡，促進民族團結和民族繁榮，確保社會主義的意識形態和社會主義核心價值觀念深入人心，形成社會成員的廣泛共識。

2.4增加廣播電視節目多樣性的作用

西部地區大開發下的西部地區廣播電視產業給全國的廣播電視注入了一股新生力量，制作了許多極具西部地區地域特色的節目，如甘肅衛視的《中國西北角》欄目和重慶衛視的《生活麻辣燙》等在全國都有知名度，填補了長期以來廣播電視產業西部地區節目的空白，讓更多人認識到一個極具發展潛力的新西部地區。

2.5傳播信息、豐富人民的文化娛樂生活

作為大眾媒體的廣播電視天然地具有傳播信息和教育娛樂的作用。在“村村通”工程和“西新工程”的建設下，西部地區廣播電視產業已經能覆蓋西部地區的絕大部分地區，許多偏遠地區也早已能接收到廣播電視的信號，大大提高了廣播電視的信息受眾達到率。一些承載了社會主義核心價值觀的電臺節目和電視節目不僅寓教于樂，反映了當代中國政治、經濟、文化的發展，更是豐富了廣大勞動人民與城市白領的生活，使人們的休閑娛樂有了更多選擇。

2.6反映民情民意的作用

作為廣播電視與大眾溝通平臺的民生新聞是廣播電視產業的一大特色。隨著市場經濟的發展，人們的民主意識大大增強，市民開始要求參與國家政治生活并且積極為國家發展建言獻策。西部地區廣播電視產業下的各色本土新聞欄目以其平民化、接近性和通俗化的特色受到市民的歡迎，這些民生新聞能及時地反映當地人民的生活問題，以小見大，并且利用媒體的輿論監督力量敦促有關部門早日解決問題，起到了上傳下達的作用，促進了社會和諧穩定發展。

2.7促進社會經濟發展的作用

廣播電視產業除了是黨和政府的喉舌，也有其市場經濟下的經濟屬性和產業功能，尤其是在當今的知識經濟時代，廣播電視產業也是社會經濟的一個重要部分，對經濟發展起到了重要的導向性作用。制作精良的電臺、電視臺節目不僅能有效宣傳西部地區、推動西部地區發展，還能創造社會財富，對文化時尚、潮流走向都有較為深刻的影響。

近年來，新媒體的崛起與飛速發展打破了全國傳統媒體的格局，也給西部地區廣播電視的發展帶來了新的機遇。相信在未來傳統媒體與新媒體的融合轉型中，西部地區廣播電視能不斷挖掘出自身的更多價值與功效，為社會穩定向前發展和人民幸福生活做出更大的貢獻。

3　西部地區廣電業的成就及問題

在地域遼闊、民族眾多、文化豐富，但經濟落后、廣告資源貧乏的西部地區進行廣播電視產業的經營既有無限潛力與發展前景，也有不可忽視的問題和挑戰。西部地區廣播電視多年來取得的成就不容忽視，同時一些問題也亟需解決。

西部地區廣播電視產業在多年的發展中取得了不小的成就。四川電視臺、甘肅省廣播電影電視總臺、重慶廣播電視集團等眾多西部地區的廣播電視平臺都形成了較為成熟的規模，開始了平穩的發展；在打造自己的特色欄目與品牌定位上，他們不斷探索并取得了一定的成果。西部地區廣播電視產業制作的許多紀錄片和電視劇也獲得了不少獎項，在全國都有較大知名度。如陜西廣播電視臺的大型紀錄片《大秦嶺》《望長安》《陜北啟示錄》等，電視連續劇《激情燃燒的歲月》《保衛延安》《大秦帝國》等，在業內外頗受好評。再如重慶廣播電視集團培育了《霧都夜話》《生活麻辣燙》《天天630》等一批收聽收視率較高的品牌欄目，制作了《鄧小平在重慶》《今夜無人入睡》《一雙繡花鞋》等一批優秀電視劇，《移民縣長》《移民鄉官冉紹之》《半個月亮》等一批優秀廣播劇。西部地區廣播電視產業漸漸形成了自己的風格和影響，在全國的媒體競爭力和觀眾美譽度上都頗具實力和良好口碑。

當然，西部地區廣播電視產業因其先天的不足，截至目前仍然存在許多問題。

3.1品牌定位不夠明確，難以形成自己的核心競爭力

相比中東部地區的許多廣播電視臺，西部地區廣播電視因為起步晚、發展緩慢，在尋找市場空白定位方面難度較大，定位后也極易受到市場和政策的影響，難以堅持自己的定位。此處廣播電視臺的品牌定位可以參照湖南廣播電視臺旗下的湖南衛視的“中國最具活力的電視娛樂品牌”“快樂中國”核心定位。西部地區廣播電視定位可以從地域民族特色出發，集中力量打造自己標志化的品牌。

3.2創新意識和力度不夠，難以打造全國知名的品牌欄目

廣播電視市場競爭的本質是一場對受眾注意力資源的爭奪，如何在有限的注意力資源中占取更大份額是一個挑戰。而搶占受眾注意力的最好方法自然是打造出知名品牌欄目。

“在節目的定位上，西部地區決不能效仿中央臺和東部一些大臺，而是要另辟蹊徑，走出一條獨具特色的路子來，這樣節目才具有競爭力和吸引力。那種一味地追求大而全、鋪攤子的做法是萬萬要不得的。應該集中力量，盡心打造‘土特產’，搞出自己的拳頭產品來，才會在競爭中立于不敗之地。”［2］

3.3缺乏科學的人才培養機制，沒有一支堅強的學習型團隊

廣播電視產業要想成功，對人才的引進和培養十分重要，而西部地區廣播電視產業在這方面做得不夠出色，對人才的把握不到位，也難以推出具有自己風格特色和影響力、號召力的主持人，長此以往將導致人才的埋沒和流失。此外，西部地區廣電業缺少一支自己的政治強、業務精、紀律嚴、作風正的廣播電視隊伍，沒有一只不斷學習進步的好隊伍，西部地區廣電業也將難以適應社會轉型和廣電業的快速發展。尤其是在新媒體時代，廣電業的長足發展更渴求優秀的人才和團隊。

此外，西部地區廣電業的發展還存在著諸如產業鏈結構單一、短小，頻道資源利用率差、資源浪費嚴重，發展后勁弱、競爭力度不夠等問題。這些問題雖有先天地理環境和經濟制約因素使然，但更多的也是人力作用不足的后果。

從現實來看，西部地區廣播電視業先天積貧積弱，其發展落后于東中部地區，但從辯證的眼光來看，西部地區廣播電視業可以吸取前行者的經驗教訓，少走許多彎路，將精力放到真正需要著力的方面，從而大大加快發展進程。另外，從全國廣播電視的發展局勢看，東中部地區特別是東部地區的廣播電視事業發展迅速，整體實力雄厚，其節目、經營、人才和資本等溢出資源需要擴張消化，西部地區廣播電視正好成為最理想的承載地［2］。虛心學習、積極引進、努力創新和合作發展，在今后可以成為西部地區廣電業未來的發展趨勢。

［1］陳積銀，張壁瑕.新媒體時代西部地區廣播電視的發展——以甘肅為例［J］.甘肅社會科學，2014（6）.

［2］王韌.西部地區廣播電視發展的路徑及目標［J］.中國廣播電視學刊，2011（6）.

［3］蔡尚偉，周婧.探索西部地區廣播電視的明天——訪西部地區廣播電視研究中心負責人歐陽宏生教授［J］.當代電視，2002（1）.

［4］王春莉.三十年廣播電視發展的新概念［J］.中國廣播電視學刊，2009（2）.