淺談外媒涉軍輿情的應對策略

陳淑文

（解放軍南京政治學院，江蘇 南京 210000）

淺談外媒涉軍輿情的應對策略

陳淑文

（解放軍南京政治學院，江蘇 南京 210000）

近年來，國際對中國軍隊的關注度依然不減，他們對我軍的關注點已經覆蓋國防和軍隊建設的方方面面。從單個士兵裝備，到整個軍隊戰略發展，只要和“軍”字相關，就會成為他們想要了解的對象，當然也是國內外媒體爭相報道的對象。本文就目前外媒涉軍輿情概況，提出軍隊應采取做好做嚴軍隊保密工作、牢牢把握話語主動權、取外媒報道之精華以及提高議程設置等措施來搶占輿論高地。

外媒；涉軍；輿情；應對策略

近年來，國際對中國軍隊的關注度依然不減，外媒對我軍的報道也已覆蓋國防和軍隊建設的方方面面。為了降低中國在世界的影響力，建立多種聯盟對抗中國的和平崛起，一些國家通過輿論造勢、專家解讀等，把“中國威脅論”滲透到方方面面。這種敵對心態透過媒體報道毫無遮掩地暴露出來，給中國軍隊的形象塑造帶來了巨大考驗。在如今這個時代，靠信息決定勝負已經不是夸張的事實，面對如此嚴峻的國際形勢，我軍不得不打好在輿論場域中的主動仗。

一、做好做嚴軍隊保密工作

保密就是保安全。1948年，毛澤東在給總參謀部《關于加強保密工作的通報》中對保密工作做出重要批示，他說：“必須十分注意保守秘密，九分半不行，九分九也不行，非十分不可?！编囆∑皆?950年為西南軍區司令部機要處編印的《紀要工作》創刊號題詞時指出：“今天的環境比過去更為復雜，保護我們的機密比過去任何時候更為重要。”習近平主席在2014年4月，批準中央軍委印發《關于做好新形勢下保密工作意見》，此后就保密工作做出一系列重要指示。目前國內外敵特分子活動猖獗，間諜以及情報搜集人員身份更難確認。因此，新形勢下，必須強調軍隊保密工作的重要性，必須把重要信息放在安全位置。

俄羅斯《軍事平等》和《武裝力量》雜志中提到，“分析稱，美國一直對中國的戰略威懾力量加以揣測?！比毡尽盾娛卵芯俊吩赋?，隨著釣魚島危機“長期化”，日本對中國軍事發展的研究也變得熱門起來。一些日本學者認為，作戰條令是了解中國軍事力量發展的關鍵切入點，也是了解中國發展高新武器的“重要參照指標”。由此可見，軍事保密工作本身也面臨著重大挑戰，世界上各個國家的軍隊，包括我軍由于泄密而造成惡劣后果的例子比比皆是，但是保密并不是說要封存所有信息，必須在堅持公開的原則上把握一定的度。

二、牢牢把握話語主動權

話語權，簡單地說，就是說話的資格和權力。法國結構主義代表人物米歇爾.?？抡J為，話語即權力，它的外在功能是“對世界秩序的整理”。自古以來都是誰有權誰說了算，雖然各個國家是“互不干涉內政”的，但是事實證明，落到利益問題上時，實力強大的國家才有“說話”的權力。話語權內涵豐富，包括定義權、解釋權、闡發權、抗議權、批判權等等，面對國際上潛在的、已有的輿論攻擊，一定要爭取自己的話語權。

日本《經濟新聞》把中國海警定位為“準軍事部隊”，這就是利用了話語的定義權，而這定義明顯含有“中國威脅論”的意味。美國《戰略之頁》、日本《搜索中國》雜志稱中國正在悄然推進“南海專政”，這令菲等“南海權益聲索國”越來越感到絕望?！澳虾Ｕ迸c前些年美國宣傳的“薩達姆政權”又有著異曲同工之處。為了防止這些情況的發生，一定要對輿論走向進行預判，提前做好應對，讓敵對國家的預謀無法達成。

從《印度教徒報》的一篇報道中了解到，印度對中巴兩國武器貿易早有微詞，但中國軍控與裁軍協會人士解釋，中巴合作完全正常，“中巴軍貿可能會引起周邊國家的關注，但過分的猜疑是不必要的?！彪m然是印度不斷與美俄等國達成大型軍火交易對我方造成威脅在先，但是我軍卻成為被指責的一方，即便解釋得比較及時，還是處在了輿論上的被動地位。

美國詹姆斯敦基金會《中國簡報》對2015年美軍關于解放軍能力提升的關注點進行了披露，即巡航導彈、海外行動能力和聯合演習。在獲得這樣的消息時，我軍就可以提前制定好宣傳以及應對外界輿論的對策，把握話語權，引導國際輿論走向。

三、取外媒報道之精華

雖然外媒的報道經常渲染“中國威脅論”，對我軍各個方面的了解程度讓人缺乏安全感，但是那些負面報道也可以成為我軍建設的“寶貴財富”。

例如，美國《防務內參》報道稱，以色列法海大學防務專家約拉姆·埃夫龍認為，“聯合作戰”是解放軍戰斗力聲稱的“頭號攔路虎”。美國國會研究所也有報告稱，“中國海軍的弱點在于指揮、控制盒通信系統尚不完善，艦隊的聯合作戰能力存在不足?！睆倪@些報道中我們就可以了解我軍在外人眼中存在的弱項，然后予以改進，并可以根據人們對這些報道的反應制定應對措施。報道還稱，“雖然他并不看好目前解放軍的聯合作戰能力，但他也承認，中國周邊的軍隊也不過如此。按他預測，2020年，中國軍隊有望形成堪與美軍媲美的聯合作戰能力?！边@里的信息至少包含三層意思，首先，我國周邊國家的聯合戰力也不高。其次，他們不敢輕舉妄動。第三，我軍能在幾年內趕上軍事大國美軍實力。而如果我軍提前趕超美軍，那么最終形成的威懾力要比預期的更高。

另外，關于武器、高技術作戰能力、單兵裝備以及保障方面都有相關的“意見性”報道，如雷達可能發生誤判（美國《連線》雜志）、單兵數碼化程度較低（美國《每日科技新聞報》）、反潛能力不足（美國《信號》雜志、日本《外交學者》雜志）、中國需要建設類似麥金萊那樣的大型測試室（美國《連線》雜志），等等，這些都為我軍下一步提高建軍質量提出了借鑒，通過這些報道發現不足，進而改善，可以形成針對性更強的威懾力。

四、提高議程設置能力

議程設置理論是由美國傳播學者馬克斯韋爾.麥庫姆斯和唐納德.肖共同提出的。他們認為大眾傳播具有一種為公眾設置“議事日程”的功能，傳播媒介以賦予各種議題不同程度“顯著性”的方式，影響著公眾關注的焦點和對社會環境的認知。雖然有學者認為，隨著互聯網的普及，信息表現出海量性特征，議程設置功能將受到很大的弱化，但是在國際傳播方面，運用好議程設置理論仍然有著重要意義。

需要明確的是，議程設置和話語權不能割裂開來看，話語權在一定程度上決定議程設置的效果，反過來，議程設置對于加強話語權起著重要作用。1963年，伯納德.科恩對議程設置功能做了這樣的表述：在多數時間里，報界在告訴讀者怎么想時可能并不成功，但在告訴他們想什么時卻驚人得成功。外媒也正是利用這一點，大肆渲染“中國威脅論”，希望孤立我方，進而達成他們的目的。

例如，日本《產經新聞》報道，中日兩國因釣魚島問題關系緊張，中國為繼續顯示對日本的強硬，可能借助航母對日施壓。不排除中國航母開赴東海，“從而導致釣魚島海域的局勢更加緊張”；美國《外交政策》雜志稱，美國海軍表示將繼續巡邏南海爭議地區，日本也參與進來，計劃派海上自衛隊和航空自衛隊巡邏南海。中國是否會劃設南海防空識別區，可能取決于美國的政策以及在該地區軍事介入的程度；俄羅斯《真理報》對俄軍事專家梅切夫觀點進行引用，稱中印軍機的角力將是最大看點，比賽結果在一定程度上反映出“若中印邊界發生沖突，哪一方的對地攻擊能力更強”等等。在應對這些報道時，一定要重復強調我軍和平發展的方針政策，擴大我方觀點的影響面。在有重大軍事行動之前需要利用輿論為自己“造勢”，也就是設置對己有利的議程，多開展對樹立我軍良好形象有利的報道，如有關維和部隊的報道等，讓我軍占領輿論高地。

就目前形勢看，我軍面臨的輿論環境將更加嚴峻，及時做好涉軍輿情預判，制定應對措施將是打好輿論戰的重要保障。

［1］ 張國祚.關于“話語權”的幾點思考［J］.求是，2009（5）.

［2］ 韓慶祥，陳遠章.以中國元素的凸顯提升國際話語權［N］.光明日報，2014-12-17（13）.

［3］ 嚴昭柱.怎樣才能擁有國際話語權［J］.人民論壇，2012.

［4］ 郭慶光.傳播學教程［M］.中國人民大學出版社，2014.

［5］ 匡文波.新媒體輿論［M］.中國人民大學出版社，2014.

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1674-8883（2015）20-0208-02

陳淑文，解放軍南京政治學院碩士研究生。