大數據時代新媒體傳播中個人信息安全問題研究——以“廣東人肉搜索第一案”為例

底涵鈺 鄭允凡 呂 琳

（作者單位：河北師范大學新聞傳播學院）

大數據時代新媒體傳播中個人信息安全問題研究——以“廣東人肉搜索第一案”為例

底涵鈺 鄭允凡 呂 琳

（作者單位：河北師范大學新聞傳播學院）

摘 要：大數據時代下媒體的信息傳播可謂百花齊放、百家爭鳴，網絡媒體、手機播報等新媒體更是不斷涌現。在我們享受新媒體帶來便利的同時，信息安全問題也日漸成為我們關注的焦點。如何在日新月異的媒體環境中保護信息安全，成為國家、企業乃至個人必須思考的問題。結合大數據時代的特征、新媒體環境傳播特點，分析新媒體環境下個人信息安全面臨的新挑戰，發掘新媒體傳播中存在的個人信息安全問題等相關理論，從而深入大數據時代新媒體傳播中個人信息安全問題保護策略的研究，推進個人信息安全保護策略的完善是必要的。

關鍵詞：大數據時代；個人信息安全；擬態傳播；健全法制

1 大數據時代新媒體傳播中個人信息安全問題基本情況

1.1 大數據時代新媒體傳播的基本情況

1.1.1 大數據時代背景簡介

近年來，隨著信息技術飛速發展，云計算等新興技術興起，一些原本很難收集和使用的數據開始容易被利用起來，人類進入了大數據時代。大數據，或稱巨量數據、海量數據，是由數量巨大、結構復雜、類型眾多數據構成的數據集合,是基于云計算的數據處理與應用模式，通過數據的集成共享、交叉復用形成的智力資源和知識服務能力。隨著大數據解決大量日常問題，通過各行各業的不斷創新，大數據會逐步為人類創造更多的價值，其在實用層面影響廣泛，漸漸重塑我們的生活、工作及思維方式，人類進入了一個名符其實的信息社會。

1.1.2 新媒體傳播的基本情況

近年來，我國以移動互聯網為核心的新媒體傳播技術的創新發展和傳播網絡的升級換代，使移動互聯網成為新媒體領域十分突出的增長點和當前全球信息及傳媒產業競爭的焦點，也為新媒體傳播帶來了強勁動力。在技術層面，互聯網技術處在換代的前夕，云計算、兩化融合、三網融合、寬帶中國戰略、移動互聯網、物聯網、智慧城市等，為新媒體的發展提供了新的機遇。隨著數字技術與生產生活的日益融合，新媒體在我們生活中的應用更加廣泛，移動互聯網、便攜智能終端、云計算這三大核心技術形成了千姿百態的信息服務，改變著人與人之間，人與物之間的信息傳播的模式與樣態，從而使公共信息的提供方式、社會關系的經營方式、社會結構的演進方式發生革命性改變。

1.2 大數據時代新媒體傳播中個人信息安全問題現狀

1.2.1 國家針對新媒體傳播中個人信息安全問題相關政策

目前站在新媒體視角下，針對個人信息安全問題制訂的政策還不多。2012年十一屆全國人大常委會第三十次會議通過的《全國人大常委會關于加強網絡信息保護的決定》規定，網絡服務提供者為用戶辦理網站接入服務，應當在與用戶簽訂協議或確認提供服務時，要求用戶提供真實身份信息。2014年2月27日，中央網絡安全和信息化領導小組成立，著眼國家安全和長遠發展，統籌協調涉及經濟、政治、文化、社會及軍事等各個領域的網絡安全和信息化重大問題，研究制定網絡安全和信息化發展戰略、宏觀規劃和重大政策，推動國家網絡安全和信息化法治建設，不斷增強安全保障能力。2014年11月24日，網信辦聯合中央編辦、公安部和工信部等八個部門舉辦首屆國家網絡安全宣傳周活動。

1.2.2 國內外針對新媒體傳播中個人信息安全問題的研究情況

我國信息化發展較國外起步晚，在新媒體、信息安全等領域研究跟國外相關研究還存在一定差距，我國傳播、信息通信等領域學者在結合我國信息安全具體問題的基礎上，大量研習、吸收國外的科研理論，為應對科技高速發展環境下保障信息安全提供了理論支持。根據所查閱的書籍與文章來看，我國從新媒體傳播的角度出發，探究信息安全保護策略的研究還不多。2006年何德全院士針對中國工程院信息與電子工程學部的咨詢項目“新網絡媒介環境下的信息安全對策研究”，提出解決新網絡媒介輿論環境下的信息安全需要新對策、新方法，應該將自然科學、人文科學與社會科學的知識和智慧集成起來研究對策。近幾年來也出現了一部分期刊與學位論文探討相關問題，如楊義先的《三網融合時代新媒體安全的新問題》、馮煒春的《新聞工作者的信息安全意識研究》等。

1.2.3 針對個人信息安全問題現行

法律措施

我國在個人信息安全問題的法律研究與立法上還比較滯后。刑法中對于如何保護個人信息安全還是空白的，憲法中的第38、39、40條對個人隱私權的保護提供了一定的依據。最高人民法院曾發布《關于審理利用信息網絡侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》，明確個人信息中的“核心隱私”——自然人基因信息、病歷資料、健康檢查資料、犯罪記錄、家庭住址、私人活動。此外，相關的法律法規，如《民法通則》等，指出要保護公民的個人隱私，但是較為具體的和有效的解決方法還沒有，可操作性不強。

2 大數據時代我國公民個人信息安全的現存問題

2.1 廣東“人肉搜索”第一案

2013年12月2日，被告人蔡曉青因懷疑徐某在陸豐市東海鎮金碣路32號其“格仔店”服裝店試衣服時偷了一件衣服，于18時許將徐某在該店的視頻截圖配上“穿花花綠綠衣服的是小偷，求人肉，經常帶只博美小狗逛街，麻煩幫忙轉發”的字幕后，上傳到其新浪微博上。人肉偷衣服的微博發出僅一個多小時，迅即展開的人肉搜索就將徐某的個人信息，包括姓名、所在學校、家庭住址和個人照片全部曝光，并且這些信息也被服裝店主蔡某用微博發出。一時間，在網絡上對徐某的各種批評甚至辱罵開始蔓延，也引起了很多徐某同校同學和社會上很多人對她的非議。兩日后，徐某在陸豐市東海鎮茫洋河跳河自殺。同日12時許，徐某的父親向公安機關報案，稱其女兒徐某因被他人在微博上誹謗是小偷，造成惡劣影響而自殺。南堤派出所民警到陸豐市東海鎮金碣路服裝店對蔡曉青進行盤問，并將其抓獲歸案。案發后，蔡曉青的父母與徐某父母達成和解協議書：蔡曉青一次性賠償徐某父母12萬元。

汕尾市城區法院一審認為，被告人蔡曉青因懷疑徐某在其經營的服裝店試衣服時偷了一件衣服，竟在該店的視頻截圖中配上“穿花花綠綠衣服的是小偷”等字幕后，上傳到其新浪微博上，公然對他人進行侮辱，致徐某因不堪受辱跳河自殺，情節嚴重，其行為已構成侮辱罪，應依法懲處。鑒于案發后被告人親屬與被害人親屬達成調解協議，被告人親屬對被害人的親屬賠償了經濟損失，取得被害人家屬的諒解，被告人當庭認罪，確有悔罪表現，法院依法給予從輕處罰，以侮辱罪判處被告人蔡曉青有期徒刑一年。

蔡曉青不服一審判決，提起上訴。2014年9月5日，廣東省汕尾市中級人民法院對號稱“廣東人肉搜索第一案”的蔡曉青犯侮辱罪一案進行公開宣判，維持原一審以侮辱罪判處被告人蔡曉青有期徒刑一年的判決。

2.2 問題總結

2.2.1 個人信息安全的權利人方面存在的問題

由于自媒體具有即時交流等特點，越來越多的人開始使用這種便利快捷的社交平臺。許多網民熱衷于在微博上直播自己的個人生活，諸如發布一些帶有個人信息的圖片等。如果相關的個人信息發布得過于頻繁，某些別有用心之人可能將用戶發布的個人或他人照片以及一些狀態聯系起來進行一系列分析推斷，就可以知道這個人的家庭狀況，個人喜好等信息，從而使個人信息安全受到威脅甚至引發違法犯罪行為。廣東“人肉搜索”第一案中的被害人正是因為在微博平臺上的“人肉搜索”導致個人信息嚴重泄漏，進而精神受到戕害，不堪受辱跳河自殺。

2.2.2 立法方面存在的問題

當前，針對我國個人信息安全的法律保護現狀令人堪憂，在個人信息安全方面缺乏統一的專門性法律已經成為危害個人信息安全的最根本原因。廣東“人肉搜索”第一案終審的審判長黃海欽曾表示，大數據時代下“人肉搜索”致人自殺死亡，放眼全省史無前例，其背后連帶著“罪與非罪”“侮辱還是誹謗”等社會關注的一連串爭議，這就形成了法律保護滯后于時代發展的問題。目前我國尚未形成完整的保護個人信息安全的法律體系，現存立法內容片面，個人信息保護范圍狹窄，法律效力、層次較低，內容零散，系統性差，法律法規之間協調性較差。同時缺乏具體、可操作的法律規定，執行手段也很少。

2.2.3 管理方面存在的問題

大數據時代，對個人信息安全方面建設的落后，首先就是因為在個人信息安全方面制度的缺位。當下，應當加強對媒體人員新聞報道嚴格的審查制度和對新媒體平臺信息發布完善的監管制度。其次，一些政府工作人員媒體信息安全意識缺乏的問題，部分工作人員在公民個人信息受到威脅的時候不能及時采取行動，因此未能緩解問題，做到防患于未然。

2.2.4 新媒體傳播行業方面存在的問題

大數據時代，新媒體傳播行業發展迅速，方興未艾。但在行業自律方面，行業相關組織缺乏相關的規章制度。此外，由于行業自律是由行業內部制定的，雖然其針對性很強，但并沒有強制性，就需要網絡從業人員具有很強的自律性。當下，網絡從業人員的職業道德修養參差不齊，媒體工作人員對信息安全的認識程度較低，也為用戶個人信息安全埋下了隱患。

2.2.5 輿論引導方面存在的問題

大數據時代，人們利用微博、網絡論壇等新媒體都可以進行自由的信息傳播活動，意見的多元化成為信息傳播的必然趨勢，這為社會輿論的形成和傳播提供了一個巨大的、人人可以參與的平臺。新媒體的使用者在輿論傳播中的地位得到了提高，這激發了大眾參與輿論產生和傳播的積極性。但在自媒體為我們帶來便利的同時，也成為不良信息的集散地，衍生出了惡性“人肉搜索”等“網絡暴力”現象。在廣東“人肉搜索”第一案中，信息的泄露者面對“人肉搜索”的網絡放大效應及眾多網民居高臨下的道德審判，容易對未來生活產生極端恐懼，最終導致了自殺身亡的嚴重后果。“網絡暴力”是一種軟暴力，體現了人性丑惡的一面，對不良信息的傳播起到了推

波助瀾的作用，進而使輿論的壓力對受眾產生精神戕害。

3 大數據時代造成新媒體傳播中個人信息安全出現問題的原因

3.1 大數據應用特征所造成的原因

近年來，信息技術飛速發展，人類進入大數據時代。大數據解決了大量日常問題，其在實用層面影響廣泛，但大數據的運作模式可能對個人信息安全造成威脅。首先，大數據時代，新媒體中信息的搜集方式本身十分隱蔽。微博、微信等大型自媒體平臺具備大量的用戶，而用戶在平臺上的一舉一動都可以被便捷地記錄下來且成本低廉。相關信息的收集即便未經用戶許可，用戶們也不得而知。此外，在絕大多數情況下，收集者對相關數據的收集是并不違反相關法律法規的。但問題在于，目前所采集的大部分數據都包含有個人信息，而且存在著各種各樣的誘因，讓我們想盡辦法去采集更多、儲存更久、利用更徹底，甚至有的數據表面上并不是個人數據，但是經由大數據處理之后就可以追溯到個人了。大數據的價值不再單純來源于它的基本用途，而更多源于它的二次利用。

3.2 新媒體傳播方式的原因

首先，新媒體傳播方式具有廣泛性的特點。基于個人信息的可識別性，大數據時代新媒體傳播中個人信息不僅包括性別、愛好等基本個人信息，還會有用戶網絡活動的信息，如用戶發布的圖片、視頻等個人信息，甚至還包括在新媒體平臺上互動等整個活動中的信息。其次，新媒體傳播方式還具有可分享性的特點。在網絡空間中，大多數情況下人們都可以隨時隨地分享信息，同一個信息可以被無數次傳播，而被無數人所得知。此外，新媒體傳播方式具有可累積性的特點。可累積性即保存故有的信息，增加新獲得的信息。姓名、性別、出生日期等一些基本個人信息一般是不會改變的，但是除此之外，其他的很多信息都會隨著用戶的生活、工作等方方面面的變化而變化。如在微信這個自媒體平臺上采用微信錢包支付方式的網絡購物，用戶個人購買的商品類別的增加、個人信息如地址或聯系方式的變更等相關交易條件的改變等都是新媒體傳播中個人信息可積累性的表現。

3.3 制度建設方面的原因

大數據時代，我國對個人信息安全方面建設落后的重要原因在于個人信息安全方面制度的缺位。當下，對媒體人員新聞報道嚴格的審查制度和對新媒體平臺信息發布完善的監管制度還要強化。除此之外，對于信息獲得者利用個人信息在商業中獲利，是網絡環境下許多非法的大量收集與使用個人信息的行為的主要動機和目的。類似案件的數量越來越大，危害越來越嚴重，但是現行方面主要對非法收集和利用他人信息的犯罪分子處以行政和刑事處罰，而未對受害人予以補償，這是不公平、不合理的。因此建立個人信息安全保護的民事補償機制是公平正義的呼喚，于情于理于法都應盡快實現。

3.4 相關法律缺位方面的原因

我國在對個人信息安全的立法保護方面還比較滯后，缺乏統一的專門性法律已經成為危害個人信息安全的重要原因。現行法律對保護個人信息的規定主要局限在公民的個人隱私權和名譽權，并沒有對個人信息保護的直接規定，更未對個人信息內涵的全面保護，個人隱私權只是個人信息權中的一部分，相對于個人信息的龐大內容，個人隱私的范圍是十分狹小的，遠遠不足以全面地保護公民的個人信息。雖然憲法中的第38、39、40條對個人隱私權的保護提供了一定的依據，但其他部門法，如《民法通則》等指出要保護公民的個人隱私，但是還未提出具體有效的解決方法，可操作性不強；《刑法》中對于如何保護個人信息安全還是空白的。此外，雖然2012年十一屆全國人大常委會第三十次會議通過了《全國人大常委會關于加強網絡信息保護的決定》，但目前我國有關個人信息安全方面的正式法律尚未頒布。除此之外，當公民的個人信息安全受到威脅后，才有事后救濟措施，缺少事前約束和限制的法律條文，有關法律的威懾力相對較弱，公民的個人信息安全不能得到很好的保護。

3.5 社會輿論的原因

古希臘時期，“多數人暴政”致使思想家蘇格拉底被處死。大數據時代，微博、網絡論壇等新媒體為社會輿論的形成和傳播提供了一個巨大的、人人可以參與的平臺，但在自媒體為我們帶來便利的同時，它也成為了不良信息的集散地，產生了一系列“網絡暴力”。“如果你愛他，把他放到人肉引擎上去，你很快就會知道他的一切；如果你恨他，把他放到人肉引擎上去，因為那里是地獄。”這句話就是大數據時代下新媒體傳播中社會輿論效應的最好體現。“網絡暴力”的發生往往并不是個體行為，而是群體式行為的結果。在“網絡暴力”事件中，往往使得理性的聲音被淹沒，激憤、偏激的聲音占上風，循環往復造成輿論的偏激，進而形成群體意見極化現象，激發群體憤怒。此外，責任分散效應助長意見偏激性。所謂責任分散效應，即當單個個體被要求完成一項任務時，這個人的責任感會很強；但是如果要求一個群體共同完成一項任務，群體中每個人的責任感就會變弱，往往會出現推卸責任，面對困難會退縮，出現“法不責眾”的心理效應。“責任分散”效應的實質就是責任不落實、人多不負責。在網絡暴力事件中，我們往往會看到一種“狂歡式”的集體行為，言論過激、行為甚至觸犯法律，這就是網民“責任分散效應”的結果。

3.6 個人信息安全的權利人自身的原因

大數據時代，越來越多的人開始使用自媒體這種便利快捷的社交平臺。多數用戶個人信息安全意識較為薄弱，例如用戶在自媒體上發布狀態時，經常會出現帶有個人敏感信息的文字或圖片；微博用戶在對網上信息進行瀏覽時，瀏覽器會對其所瀏覽過的信息進行記錄，如果用戶未對歷史記錄中的內容進行定期清理，一旦被他人獲得并利用將會威脅到用戶的個人信息安全；微博用戶賬

號與手機號碼綁定，換了手機號碼卻忘記更改綁定等都會對個人信息安全產生威脅。此外，由于缺少必要的對個人信息安全進行保護的方法措施，也在很大程度上增加了不合理收集和非法利用個人信息的機會。

4 大數據時代針對新媒體傳播中個人信息安全問題的對策

4.1 提高對大數據時代新媒體傳播中個人信息安全的重視程度

4.1.1 樹立個人信息安全意識，增強社會責任感

社會公眾具有維護個人隱私的權利和義務，樹立“維權有責”意識，增強社會責任感，是值得我們每個人引起重視的。當信息不實或隱私泄露時，應及時通過正當途徑維權甚至追究侵權人的法律責任，將個人信息安全隱患扼殺在搖籃之中。

4.1.2 提高個人信息安全防范意識

在新媒體廣泛發展的當下，每個公民都是大數據應用的參與者、使用者，都是信息的生產者與接受者，同時也可能成為信息安全的危害者和捍衛者。因此，公民個人的信息安全意識強弱直接影響了信息安全保障水平。提高個人信息安全防范意識不但能有效保護信息安全，而且能營造良好的信息安全環境。主要包括以下幾個方面：保護敏感性個人信息，提高對虛假信息及不良信息的識別能力，堅決抵制惡意煽動信息等。此外，在使用自媒體時，要避免發布帶有個人詳細資料的消息，在關閉瀏覽器時清除帶有賬號、密碼等個人信息的相關記錄，減少違法犯罪分子的可乘之機。

4.2 提升全民信息安全觀

據浙江大學信息學院控制系研究員王海文的相關調查研究發現，針對網絡時代的安全問題，中國國內用戶普遍存在認識不足、培訓欠缺的問題，特別是對維護個人信息安全的必要性認識還不夠。因此，提升全民信息安全觀迫在眉睫。

4.2.1 提升公民信息安全素質

在使用和傳播信息的過程中，每個公民都應明確，新媒體是集中體現利益沖突與矛盾的“擬態社會”。隨著自媒體時代的到來，微博、微信等便捷的通訊工具使得人人都可以是消息或新聞的發布者，這就要求每一個傳播主體面對隨時迎面而來的信息時，應提高警惕性與判斷力，避免自己成為不良信息（包括謠言、誹謗、語言攻擊等）的受害者，也要注意自己是否成為不良信息的傳播者，在保護個人信息安全的同時，尊重他人的信息安全權，配合政府，共建和諧網絡環境，從而真正樹立起全民范圍的信息安全觀念，規避個人信息安全風險。

4.2.2 加強公民心理素質建設

在提升公民知識、道德修養的同時，強化公民心理素質也是提升信息安全觀的重要方面。面對侵犯個人信息安全權的違法犯罪行為，權利人應注意做出緊急應變，要第一時間通過合法途徑進行維權，勇于拿起法律的武器通過正當途徑維護自身的合法權益，對相關信息的散布者給予警告甚至是起訴，而不應對惡意的信息安全攻擊行為妥協，避免個人傷害行為的發生。

4.3 加強新媒體傳播行業自律。

大數據時代，信息以爆炸式的速度不斷增長，新媒體作為發聲組織發布的任何不良信息所產生的危害無疑是巨大的，甚至是毀滅性的。因此，新媒體傳播行業的從業者肩負著巨大的社會責任，其傳播內容直接影響著輿論走向，提高相關從業人員的信息安全意識具有重要的現實意義。

4.3.1 新媒體傳播行業的從業者要遵守行業規范，決不能為吸引受眾眼球、增強賣點而隨意傳播信息，要避免對龐大的信息不加處理地進行轉發，更不能在原有信息的基礎上有意保留或刻意加入對個人信息安全存在威脅的內容。為提高從業者的職業素養，各媒體單位應設置自查部門，定期展開道德教育工作，制定合理的審查制度，保證信息的真實性、安全性。

4.3.2 要提高新媒體傳播行業人員的道德素質，強化網絡從業人員的自律意識。從業人員有義務保護傳播內容中每個客體的個人信息安全，并應做出如下承諾和保證：若相關組織或機構對傳播內容中的客體構成任何形式的個人信息安全泄露行為，將對所造成的個人損失做出賠償；只有經過用戶的許可后，方可對其提供的個人信息進行使用。

4.3.3 新媒體傳播行業應主動發揮自己的作用，開展各式各樣的宣傳教育活動提高公眾的信息安全意識，普及維權方法，切實承擔起行業職責。

4.4 加速健全我國信息安全法律法規體系

完善相關法律法規是保障信息環境健康發展的必要保障，我國黨和國家領導人非常重視國家的信息化發展，在大力倡導國家信息化高速發展的同時，對信息安全也給予了高度重視。在這樣的大環境下，立法機關要不斷推進信息安全法律法規的完善與發展，制定符合中國國情、適合中國媒體的信息安全法律法規，從而使我國信息安全保護體系逐步科學化、規范化，營造健康的信息環境。目前我國關于信息安全的立法，尚處在起步階段，還沒有形成一個具有普遍適用性、具體針對性的法律體系。

4.4.1 建立憲法和部門法多層面的綜合性法律法規體系

針對個人信息安全問題，立法機關要從憲法及行政法、民法、商法、刑法、訴訟法等部門法進行多層面立法，明確公民的權利義務，構建一個具有實用性、適用性、完整性、針對性的信息安全法律體系，使其與現行法律法規相統一，與我國國情相適應，發揮其綜合效力。此外，由于法律體系的完善是一個長期的工作，在全國性的信息安全保護法律還未正式成形前，地方立法機關應積極發揮自身作用，針對當地情況探索現階段立法，補充現行機制不足。

4.4.2 規范現有信息安全法律法規、提高立法層次

在個人信息安全方面，我國存在立法分散、空白點多的問題。所以，必須明確何種侵犯個人信息安全行為屬違法、犯罪行為，界定好“道德譴責”和“法律懲戒”的界限；同時應對取證、舉證的相關流程做出具體規定；對那些因個人信息安全受到威脅而造成受害者精神

失常甚至導致自殺、報復社會等嚴重后果的行為，必須追究其刑事責任。同時，應將現有法律的重合、矛盾之處進行整合，實現各個方面、各個利益主體的協調，避免重復、錯漏等情況。

4.4.3 在立法中保護隱私權

我國雖然在《民法通則》中明文規定了公民的生命健康權、肖像權、姓名權、名譽和榮譽權，但僅有這幾項人格權是無法對個人信息安全和個人隱私權進行全方位保護的。因此，要保護網絡隱私權首先就要立法承認隱私權，在立法中為隱私權設立明確的法律地位。

4.4.4 強化信息安全法律法規的前瞻意義

在信息爆炸的大數據時代，新媒體技術的發展日新月異。面對社會變革，我國的相關立法不能滯后于時代發展，勢必有所創新，保證其適用的時間范圍。一部具有前瞻性的法律必定是在對科學技術的充分了解和正確預測之后所做出的決策，這對于公民權益的保障有著至關重要的作用。

4.5 政府部門要加強對新媒體傳播中個人信息安全管理

我國與新媒體信息安全有關的保障措施、管理體系已初步建立，但還存在很多不足。我們必須認識到，建立信息安全保護體系是一個復雜而漫長的過程，信息安全保護措施之間需要協同合作。

4.5.1 提高管理者素質，建立完善的輿情監測系統和輿論引導機制

在我國，政府和媒體的發展是密不可分的，但一些政府管理者對新媒體的發展了解不足，因此提高管理者素質勢在必行。由于健康的輿論環境和正確的輿論導向是保障新媒體環境下信息安全的重要組成部分，因此需要政府管理人員和媒體協同合作，及時發現不良信息，采取有力的引導政策，共建積極健康的輿論環境。積極開展信息安全培訓，提升政府工作人員的信息安全防范意識，同時提供一個安全可靠的信息測控系統，使監測意見更加多元化已成為當前十分迫切的需求。

4.5.2 加強信息安全的基礎設施建設，完善信息安全的管理保障機制

發揮政府主導作用，完善新媒體環境下信息安全的管理機制，做好保障工作，加強信息安全的基礎設施建設。首先，應建立集中統一的管理領導機構，協調各級別信息安全管理部門，提升我國信息安全的防護能力；其次，健全信息安全應急機制，通過完善應急事件的申報機制、處理機制、預警機制及民事補償機制，切實提高我國處理突發信息安全事件能力；再次，建立健全我國信息安全標準和規范，在引導公民參與的基礎上，不斷完善對于網絡信息傳播的相關政策的制定和修改，建立起我國信息安全的標準規范；同時，在全社會范圍內展開普法教育，向公民宣傳保護個人信息安全的方法，增強公民自我保護意識，尤其針對青少年這類在信息識別、價值觀評判等方面能力相對較弱的新媒體的主要使用者。

4.5.3 培養信息安全的專業人才，提高信息安全創新能力

提高信息安全的技術自控能力和創新能力是政府管理個人信息安全的核心。首先，政府應加大財政投入，為科技創新奠定堅實的物質基礎；其次，要引進國外先進的科學技術，并針對我國國情進行再創造；此外，還應鼓勵相關科研機構對此進行開發和學習研究，通過提高科學技術來彌補新媒體傳播方式的不足。在投入硬件的同時，也要注重結合軟實力。國家應注重培養信息安全相關學科、專業的人才，無論是掌握信息安全系統開發的技術型人才，還是熟知信息安全學知識、具有法律監督管理知識等多學科知識交叉的復合型人才，抑或是對國家、社會發展有著強烈責任感的有志青年，都應成為國家的培養對象。

4.5.4 引導公民樹立正確的道德意識，構建文明和諧網絡空間

個人信息安全問題的出現很大程度上源于道德滑坡，究其原因，是網絡空間的文明建設缺失所致，因此，引導公民樹立良好的道德觀念，減少暴力事件的發生和群體化的輿論偏激現象，營造安全健康的媒體環境對提高公民信息安全素養至關重要。

4.5.5 加強對新興媒體行業和網絡運營商的監管

首先應從技術層面上加以管理，修補安全漏洞，通過營造安全的網絡環境使個人信息受到保護；其次，要對信息傳播進行規范和管理，確保信息傳播者在言論自由的同時不侵犯他人的合法權利，減少個人信息安全問題的產生。

5 結語

隨著大數據的廣泛應用，我國進入了名副其實的信息社會，我國已經步入依賴物質、能源和信息三位一體的時代。當下，新媒體已成為信息的集散地，新媒體環境下的信息安全問題日漸突出，而且具有種類多、情況復雜的特點，已經成為每個人必須面對的挑戰。

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