推進黨內民主建設新實踐——六盤水市鐘山區在全市率先開展黨代表詢問質詢活動

文丨胡秀才

六盤水市鐘山區第六屆代表大會第三次會議增設黨代表詢問質詢環節，現場黨代表踴躍提問，區委、區政府領導直面問題，為推進黨內民主建設作出了有益探索和實踐。

六盤水市鐘山區第六屆代表大會第三次會議上，區委書記張濤指出，全區上下要主動適應新常態、推動新發展，奮力譜寫鐘山轉型跨越率先小康新篇章。

區代表大會新增詢問質詢環節

“請問張書記，鐘山區在科學認識新常態、主動適應新常態、引領發展新常態上面臨哪些機遇和挑戰？”3月22日，中共六盤水市鐘山區第六屆代表大會第三次會議上，當著100多名參會人員，7名基層黨代表先后點名向區領導進行了詢問和質詢，在代表大會上采用此方式在六盤水市尚屬首創。

詢問是指黨代表就本級推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設提出疑問；質詢是指黨的代表大會代表團或代表以聯名的方式，就黨代會和黨委作出的決議決定，執行過程中黨員群眾關注和期盼、反映比較強烈的事項，對詢問答復不滿意或久拖不決、落實不到位等情形提出問題。

與往年相比，本次區代表大會新增詢問質詢環節，讓區委領導面對面現場答復黨代表提出的詢問。此次詢問質詢活動，要求作答人直面問題，不回避，不遮掩，不繞圈子，如實回答代表的詢問和質詢。這場別開生面的詢問與質詢，是一次平等的交流，一次良性的互動，一次公開的承諾，更是一次黨內民主的生動實踐。

代表踴躍提問領導直面問題

“要是代表瞌睡不來，我們就開到11點，若代表們仍有提問，就開到12點。”會議在區委書記張濤半是認真半是玩笑的開場白中拉開帷幕。

詢問質詢環節剛開始不久，在居委會工作的黨代表周珍會，就一針見血地指出了當前不少基層組織遭遇的普遍困擾。“請問張濤書記，由于目前提出的要加強基層基礎建設，這個工作（任務）提出后，我們所有的工作量大于了居委會的（原有工作量），促使居委會這一層工作量增大了，精細化了，導致我們的工作量和我們的收入不太對等，因此就產生了一種矛盾，就是我們一邊在加強基礎建設，一邊又有居委會工作人員辭職，目前有沒有具體解決這個矛盾的辦法？”

代表們拋出的問題，區委書記果敢直面。“請你們相信，區委政府將很快會制定出具體的方案和細則。當然，新生的東西我們不一定馬上就能解決處理好。在改革的過程當中，有一個完善和提高的階段，不一定讓你滿意，但是我相信，通過我們這種方式的轉變和大家的共同努力，鐘山老百姓的滿意度一定會得到進一步提升，鐘山的小康一定會是貨真價實的。”張濤開門見山地坦言。

代表們踴躍提問，被詢問和質詢的兩位領導耐心解答、實事求是的精彩作答贏得了代表的陣陣掌聲。

“‘大班額’問題，一直是困擾市中心城區教育工作的重點和難點問題，也是阻礙市中心城區教育跨越式發展的瓶頸，如何解決‘大班額’問題，社會關注，群眾期盼。請問王區長，在破解‘大班額’難題方面，政府有哪些考慮、哪些措施？”黨代表左常安直接向鐘山區委副書記、代理區長王赟提出了詢問。

“讓社會來參與辦學，讓一些更大的企業集團或者有辦學經驗的人來參與我們辦學，來擴展學生平均占有面積，這樣才可能把 ‘大班額’問題解決好。目前最緊迫的事情是要加快推進高中教育城步伐，如果能夠疏散六萬人出去，我想這樣一個‘大班額’問題不說徹底得到解決也會得到一定的緩解。”王赟回答。

改變參與方式發揮代表職能

短短的一個小時內，黨代表們與領導零距離交流溝通，詢問的問題從聯系服務群眾到改善民生、從中心城區教育到率先小康，兩名黨政“一把手”當著100余名黨代表的面一一作答。領導傾聽了基層的聲音，代表們不辱使命，真正履行了參政議政的職責，為群眾解決了實際問題。

詢問問題得到答復后，黨代表們還認真填寫了《區委領導答黨代表詢問質詢滿意度調查表》，對詢問答復情況進行了現場評議。

開展黨代表詢問質詢活動，進一步拓展了黨代表活動的空間和內涵，多渠道促進黨代表作用發揮，改變了過去黨代表主要通過參加年會聽報告、視察、調研、提建議案等方式發揮作用的傳統方式。答復黨代表詢問、質詢，是黨代表履行參政議政職能、行使權利、發揮作用的有效方式。這一方面是發揮黨代表表達意愿、參與黨內事務、建言獻策作用的有效探索；一方面也是黨代表發揮監督作用，擴大代表知情權、參與權、決策權的需要。

代表們提出的問題，是會議前夕大會秘書處從9個代表團17名黨代表提交的11件《黨代表詢問書》中梳理產生的。根據鐘山區黨代表詢問質詢制度的規定，最終形成了5件詢問案進行答復，但大會上代表們意猶未盡，現場又追加了2件詢問案。

推進黨內民主健康發展新實踐

市黨代表聯絡服務辦公室專職副主任李寧說，“鐘山區開展黨代表詢問和質詢活動，是推進黨內基層民主建設的又一表現形式，通過開展這一活動，讓領導了解到基層代表關注的熱點、焦點問題，讓基層代表了解到黨委政府決策和部署，豐富了民主集中制的內涵。”

黨代表李斌表示，作為基層黨代表，跟百姓打交道較多。黨代表詢問、質詢活動的開展，暢通了黨代表反映問題的渠道，對發揮黨代表參政議政作用，擴大黨內民主、加強黨內監督，促進干部作風改變等方面，均有重要意義。

“開展黨代表詢問質詢活動，為黨代表參政議政搭建了平臺，體現區委、政府相信代表、尊重代表、重視代表民主監督，增強了黨代表的榮譽感，增強了黨委政府決策的科學性。”黨代表左常安說。

黨代表周珍會在六盤水市鐘山區第六屆代表大會第三次會議黨代表詢問質詢會上提問（六盤水市黨代表聯絡服務辦公室供圖）

鐘山區委書記張濤（右二）在月照鄉玉頂社區召開院壩會征求黨代表意見（六盤水市黨代表聯絡服務辦公室供圖）

黨代表詢問和質詢，有利于增強黨代表的主體意識、榮譽感和使命感，促進其更好地履職盡責；有利于密切黨群關系，強化黨內監督；有利于提高黨委決策的科學性和民主性。建立和完善黨代表詢問和質詢制度，是鐘山區開展黨的群眾路線教育實踐活動的一大創新舉措，也是鐘山區加強基層黨組織建設的重要舉措，更是鐘山區充分發揚黨內民主的創新之作。今后，鐘山區將繼續抓好制度的落實，創新活動載體，拓寬服務渠道，搭建黨代表與領導溝通交流的平臺，擴大黨內民主，強化黨內監督，充分發揮黨代表參政議政、服務群眾、推動發展、促進和諧的作用，推動鐘山區黨內民主建設健康發展。

責任編輯/張 楊