喚醒“板結化”中消沉的力量

文丨當代貴州全媒體記者 岳 振

干部交流是挖掘干部活力的制度支撐，是執政能力的篩選機制，能“把黨和人民需要的好干部發現出來、使用起來”。

十八屆三中全會《決定》指出，要“打破干部部門化，拓寬選人視野和渠道，加強干部跨條塊跨領域交流”；“完善黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系”。貴州省提出，深入推進機關“效能革命”，著力解決干部意識慢、工作節奏慢、部門協調慢、職能轉變慢等問題。

沿著新時期改革精神的思路，黔南州結合自身實際，從治理干部“板結化”入手，大規模、大力度進行干部交流，深入整治為官不為，通過此項工作，促進干部隊伍的整體作風出現大的改觀。

今后，黔南州黨政事業單位大多數干部要面臨新崗位、新環境的考驗，“必須交流任職”將成為常態。干部交流要解決的主要問題，是流動性不足、思維固化、行動力缺乏導致的“板結化”問題。

“兩門干部”可以形象地解釋“板結化”。有些干部從學校畢業到單位上班，工作單位、崗位幾乎沒有變化，其人生、事業道路已經被“從校門到部門”兩點一線固定住。不能完全說個人不努力或者能力欠缺，其中很多人工作踏實，水平也是得到各方肯定的，然而，就是難以走出自己的“工作圈子”。

干部要干！這是鐵律。長時間按部就班的模式化工作方式，已經消磨掉許多干部當初的激情與活力，甚至變成了“那個自己曾經討厭的人”。

實際上，“板結化”問題帶有相當的普遍性，不惟黔南，在其他地方也都不同程度地存在著。黔南州委、州政府希望通過常態化的崗位交流，從更深程度上激活干部活力，以干部思維創新和行動能力的“快”，推動解決黔南發展速度的“慢”。

這是典型的增強執政能力建設舉措。行動力、執行力和思想水準、思維方式，考驗著黨政干部執政能力。干部交流是挖掘干部活力的制度支撐，是執政能力的篩選機制，不思考、不行動的干部，要么主動提升，要么盡早退出，這樣才能“把黨和人民需要的好干部發現出來、使用起來”，著力建設一支高素質的執政骨干隊伍，切實提升黨政干部的執政能力，有力促進地方經濟社會大發展。

毋庸諱言，執政能力建設需要機會均等和良性競爭。而交流常態化就是機會均等的制度保障，為干部綜合素質的提升提供了關鍵條件。真正的干部綜合素質，應該體現在實踐中的思路中，及其為地方發展帶來的實質變化，這需要大視野、大胸懷和大手筆。如果不給干部流動提供平臺和組織保障，使其長期“蝸居一隅”，必然削其志氣，難有大進步，綜合素質提升就會淪為空話。

從干部隊伍整體狀態的角度講，機會均等的交流常態化，可以促進干部隊伍內部的良性競爭。交流本身帶有強制性，也是公開透明的，這很大定程度上壓制了人員調動過程中暗箱操作的空間，因此，誰在什么地方、什么崗位干得怎么樣，交流到什么地方什么崗位更合適，以及通過什么途徑交流任職，都能在相對透明的環境中體現，并且每個人都會面臨相同的機會與考驗，干部之間互相猜疑、打“小報告”等行為滋生的條件被大大削弱。

良性競爭需要干部成績評議作為基礎。不以單一指標衡量干部成績，而以綜合實績服人，這能最大限度避免交流、提拔所產生的干部思想波動，有利于維護干部間的正常處事關系。這一點，黔南州的干部實績測評與監督機制，很有借鑒意義。

也只有干部之間是良性競爭，才能在真正意義上激活干部隊伍這“一池春水”。地方發展是全民努力的結果，但干部隊伍發揮的是帶領作用，之所以稱其為“一池春水”，是因為春水需要許多嶄新的元素，比如溫度，就與冬天截然不同，這是萬物復蘇的基本條件。那么干部隊伍的“溫度”從何而來？就來自干部之間的互相幫助、互相促進、和諧競爭。

干部隊伍這“一池春水”，還需要具備與時代氣息相融合的創新意識。黔南州直機關的一位交流干部認為，很多基層干部缺乏戰略思維、創新思維，跟風習慣甚濃。通過常態化的、有效的內部交流、引進交流等途徑，可以為地方干部隊伍帶進新的風氣、新的思想，從而激發當地干部群眾干事創業的熱情。

干部交流常態化是一項著眼長遠的工作，關系到地方發展環境的不斷改善和發展面貌的積極變化，應該做實。黔南州當如此，全省亦然。當下，可以肯定的是，黔南州領先全省的干部交流常態化，正在喚醒曾經在“板結化”中消沉、掙扎、徘徊的力量，不斷充實、提升著黨政干部隊伍的整體能力，為打開區域發展嶄新局面鍛造著中堅隊伍。

（責任編輯/晏 青）