潮起海天闊 揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)——仁懷市2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回眸

文丨陳 飛 陳連忠 趙 進(jìn) 本刊記者 鄭德忠

回眸2014，仁懷市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢良好，展望2015，酒都人民已整裝起航，正凝心聚力譜寫更加輝煌的仁懷篇章。

這一年，破題解困、砥礪前行；

這一年，蓄勢突破、奮發(fā)有為；

這一年，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，一條條道路的通車運(yùn)行，一座座高標(biāo)準(zhǔn)城市樓房、一幢幢“黔北民居”的建成，繪成了一幅幅濃墨重彩的民生畫卷。

回望2014年，中國酒都——仁懷，在克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)中收獲喜悅，斗志昂揚(yáng)的酒都人民，凝心聚力謀發(fā)展，再次續(xù)寫榮光與輝煌，交上一份沉甸甸的成績單：全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值441.97億元，財(cái)政總收入171.54億元。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體呈現(xiàn)運(yùn)行平穩(wěn)、轉(zhuǎn)型加快、活力增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢。

深化改革顯成效

近年來，仁懷市始終堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)?！笆≈惫芸h”試點(diǎn)工作持續(xù)深入，承接各項(xiàng)事權(quán)1370項(xiàng)。開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，賦予管理審批權(quán)限195項(xiàng)。啟動(dòng)政區(qū)劃調(diào)整。實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，扎實(shí)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。完成縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革、全面放開進(jìn)城落戶限制、推進(jìn)工商登記制度改革、啟動(dòng)生態(tài)文明十二項(xiàng)制度改革，劃定11條生態(tài)功能紅線。農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)制度初步建立。深入推進(jìn)水務(wù)一體化、水資源管理等專項(xiàng)改革，全面實(shí)行城區(qū)階梯水價(jià)制度。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，市級衛(wèi)計(jì)整合基本完成，公立醫(yī)院綜合改革啟動(dòng)實(shí)施，“以藥養(yǎng)醫(yī)”逐步破除。

隨著全面改革的不斷深入，仁懷市對外開放全面拓展。以醬香酒文化和后山苗族文化為載體，與美國、阿根廷兩國4個(gè)城市建立友好往來關(guān)系，“中國酒都”國際影響力大幅提升。扎實(shí)開展“仁懷醬香酒中國行”活動(dòng)，組團(tuán)赴濟(jì)南、成都等地開展推介活動(dòng)5場（次），酒業(yè)銷售實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性增長，“醬香新時(shí)代”全面開啟。全力加大招商引資力度，引進(jìn)全國500強(qiáng)企業(yè)兩家，累計(jì)簽約項(xiàng)目26個(gè)，協(xié)議總投資243.8億元，到位資金261.8億元，同比增長27.6%。新增各類企業(yè)811戶、個(gè)體工商戶4226戶、微型企業(yè)220戶。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型添活力

思則變、變則通、通則達(dá)。近年來，仁懷市堅(jiān)持發(fā)展為要、民生為本、酒業(yè)為基、環(huán)境為重的理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、綜合效益和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

積極推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在全力服務(wù)國酒茅臺的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“一區(qū)多園”建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房面積10萬平方米。著力加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)守工藝質(zhì)量，食品安全工作有序推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)白酒產(chǎn)量35萬千升，同比增長16.6%。成功引進(jìn)聚福泰精密制品公司建設(shè)仁懷綠色電子產(chǎn)業(yè)園。煤礦兼并重組穩(wěn)步推進(jìn)。新增規(guī)模企業(yè)15家。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。茅壩園區(qū)成功升格為省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范重點(diǎn)園區(qū)，仁懷·臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園和茅臺流域東升農(nóng)場建設(shè)發(fā)展初見成效。新增國家級示范專業(yè)合作社1家、省級龍頭企業(yè)2家、地級龍頭企業(yè)6家。糧食總產(chǎn)量達(dá)24.3萬噸，增長10.6%；肉類總產(chǎn)量達(dá)6.1萬噸。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)19.5億元，增長6.2%。茅臺示范鎮(zhèn)旅游綜合體全面推進(jìn)，完成投資23億元。中國酒文化城成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)。全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入43.8億元，增長22.3%。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)117.18億元，同比增長10.8%。

2014年，仁懷市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值441.97億元，同比增長13.4%。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值435億元，增長17.4%。財(cái)政總收入171.54億元，增長16.26%，其中公共預(yù)算收入25.8億元，增長8.53%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)24305元，增長9.1%；農(nóng)村居民可支配收入8556元，增長12.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額70.94億元，增長13%。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)惠民生

利民之事，絲發(fā)必興。2014年，仁懷市以保障民生為根本，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，讓全市人民共享發(fā)展成果。

城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提速。大中華白酒交易中心、國酒城、惠邦國際城、環(huán)城東路南段等一批重點(diǎn)項(xiàng)目及姜家寨、蒼龍安置區(qū)工程扎實(shí)推進(jìn)，城市建成區(qū)面積達(dá)17平方公里。南部生態(tài)新城建設(shè)全面展開，完成投資40.3億元。茅臺示范鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)，完成投資120億元。國酒新城安置區(qū)二組團(tuán)全面竣工，回遷安置居民665戶。小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，完成投資10.2億元，茅壩、三合等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.3%。

交通“三年攻堅(jiān)”有序推進(jìn)，累計(jì)完成投資23億元，新增公（油）路里程239公里，改造縣鄉(xiāng)道67.2公里，新建美麗鄉(xiāng)村小康路800公里，總里程達(dá)3000公里，通暢率達(dá)83%。水利“三大會(huì)戰(zhàn)”成效明顯，累計(jì)完成投資6.3億元；建成農(nóng)村飲水安全工程158處、小水窖2736口，安裝輸配水管道480公里，解決13.76萬農(nóng)村人口飲水安全問題。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”，后山、沙灘等5個(gè)鄉(xiāng)全部實(shí)現(xiàn)減貧摘帽，減少貧困人口2.5萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6525人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.86%。建成城鎮(zhèn)保障性住房1182套、棚戶區(qū)改造1000戶，改造農(nóng)村危房3560戶，生態(tài)移民720人。

爭做經(jīng)濟(jì)發(fā)展“領(lǐng)頭雁”

“建成全面小康 ，躋身中國百強(qiáng)”已成為仁懷人民的奮斗目標(biāo)。2015年，酒都仁懷聚焦主基調(diào)主戰(zhàn)略，突出調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，著力抓改革促創(chuàng)新，全力穩(wěn)增長惠民生，挺進(jìn)在決勝“十二五”的道路上。

2014年，仁懷市立足融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和“一路一帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，著力“四個(gè)聚焦”，以“5個(gè)100工程”為抓手，培育壯大新型工業(yè)、山地特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。

遵義市委常委、仁懷市委書記張翊皓（前排右三），仁懷市長梁錚（左二）調(diào)研茅臺示范鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展情況。（仁懷市委宣傳部供圖）

聚焦經(jīng)開區(qū)（園區(qū)）主戰(zhàn)場，打造新型工業(yè)“升級版”。加快全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市和仁懷醬香酒全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建。開發(fā)區(qū)（名酒園區(qū)）完成投資40億元，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套、生產(chǎn)保障和生活服務(wù)功能。整合形成規(guī)模以上企業(yè)20家，新增規(guī)模企業(yè)10家，完成工業(yè)投資150億元，完成招商引資300億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值445億元。新增全國馳名商標(biāo)1件、貴州省著名商標(biāo)20件，

聚焦市場主體培育主導(dǎo)向，打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)“新業(yè)態(tài)”。把培育市場主體作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，培育產(chǎn)業(yè)集群，在經(jīng)開區(qū)（名酒園區(qū)）培育酒類配套產(chǎn)業(yè)，設(shè)立采購、分銷、結(jié)算機(jī)構(gòu)，建設(shè)倉儲(chǔ)物流配送基地；在南部生態(tài)新城發(fā)展教育醫(yī)療、現(xiàn)代金融等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立研發(fā)總部、分支機(jī)構(gòu)；在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展電子認(rèn)證、代理報(bào)關(guān)等業(yè)務(wù)；在中心城區(qū)發(fā)展批發(fā)零售、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主陣地，打造山地特色農(nóng)業(yè)“新模式”。建設(shè)和完善提升仁懷·臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽園、茅臺流域東升農(nóng)場、五馬產(chǎn)業(yè)園、蒼龍農(nóng)業(yè)公園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。新增省級龍頭企業(yè)2家、地級龍頭企業(yè)6家、縣級龍頭企業(yè)6家，創(chuàng)建示范性專業(yè)合作社10個(gè)，創(chuàng)建生態(tài)畜牧、生態(tài)果蔬農(nóng)產(chǎn)品品牌2至3個(gè)。

聚焦“四河四帶”主載體，打造文化旅游“新引擎”。 按照“一心兩帶三區(qū)四游”思路，構(gòu)建大茅臺旅游圈，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和提級改造30個(gè)文化酒莊，建成國家5A級旅游景區(qū)和茅臺國家級風(fēng)景名勝區(qū)，建成茅臺鎮(zhèn)文化創(chuàng)意園、茅臺鎮(zhèn)酒文化展示體驗(yàn)區(qū)，建設(shè)發(fā)展“印象茅臺”文化產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)一套書、一臺戲、一個(gè)節(jié)、一組歌、一部劇“五個(gè)一”文化工程。舉辦中國酒都文化旅游節(jié)。規(guī)劃建設(shè)一批主題精品酒莊酒店、旅游商品一條街、特色小吃一條街和美食城，推出一條精品旅游線路等助推仁懷旅游業(yè)發(fā)展。

“堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、堅(jiān)持情系民生、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以奮發(fā)有為的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、抓鐵有痕的勁頭，鼓足干勁博頭彩，攻堅(jiān)克難，趕超跨越，努力打造仁懷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級版?！弊窳x市委常委、仁懷市委書記張翊皓在仁懷剛剛召開的“兩會(huì)”上發(fā)出了動(dòng)員令，下發(fā)了挑戰(zhàn)書。

2015年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是聚力開啟“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，潮起海天闊、揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)，酒都正凝心聚力譜寫更加輝煌的仁懷篇章。（責(zé)任編輯/張 楊）