鏗鏘足跡鑄輝煌——福泉市2014年經濟社會發展回眸

文丨劉小靖 李良貴 張先玲 陳春芳

剛剛過去的2014年，是福泉市勵精圖治、跨越趕超和砥勵奮進的一年，更是全市城鄉面貌發生巨變、社會民生全面改善、人民群眾得到實惠最多的一年。

這一年，面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，福泉市上下緊扣全省“兩加一推”主基調、“工業強省、城鎮化帶動”主戰略以及黔南州“一圈兩翼”區域發展戰略，立足“T軸八園”空間發展布局和“一區八園”組織架構，圍繞建設“綠色磷都·幸福福泉”宏偉目標，堅定不移地加快推進新型工業化、城鎮化、農業現代化與信息化融合發展，全市經濟、政治、文化、社會、生態文明建設及黨的建設同步推進、亮點紛呈、勢頭強勁。據初步統計，2014年全市生產總值達到111.04億元，同比增長16.5%；固定資產投資完成118.34億元，同比增長37.1%；財政總收入完成20.02億元，首次突破20億元大關，與三年前相比翻了一番，同比增長29%；規模工業總產值完成195億元，同比增長19.4%，城鎮常住居民人均可支配收入達22151元，同比增長11.4%；農村常住居民人均可支配收入達到7515元，同比增長13.4 %；招商引資到位資金163.18億元，同比增長40.57%……全市全面小康實現程度預計達95.2%，居全省31個經濟強縣(市)第3位，經濟社會呈現 “增速加快、結構優化、效益向好、民生改善”的良好態勢，闊步邁上“率先小康”新征程。

新型工業強勢起錨

在福泉經濟開發區馬場坪工業園區，一批批項目如雨后春筍般涌現，快速掀起項目建設的熱潮。2014年，福泉建立以產業招商、中介招商為主的招商引資新模式，新引進項目30個，總投資143.9億元。目前，全市工業園區已入駐企業140家，初步形成主業加配套、龍頭加中小的發展格局。

福泉市在招商引資中開展“保姆式”全程代辦服務，要求全市八大園區切實做到：企業小事立即辦、難事上門辦、煩事盯著辦，對重點項目專項跟蹤，特事特辦。此外，還開通“綠色通道”窗口，一站式為企業辦理各種證件，縮短辦事流程。同時，還通過優化產業布局，加大園區基礎設施建設，大力招商引資，加大融資力度，加強園區管理服務等措施，推進園區建設。2014年，全市招商引資實際到位資金145億元，超額完成目標任務；完成工業固定資產投資85億元，占全年任務58億元的146%。

2014年10月，省委副書記、省長陳敏爾率隊全省第三次項目建設現場觀摩會走進福泉，對該市龍源煙氣脫硫、蘭鑫石墨等項目建設成效進行實地觀摩考察后大加贊賞，認為“項目環保、技術先進、潛力很大”。福泉市園區內項目競相比拼的發展態勢、日新月異的城鄉發展面貌，各級干部謀發展、抓發展的創業激情，讓觀摩會的代表們感受頗深。

“我們將牢牢守住發展和生態兩條底線，把馬場坪煤電磷一體化、龍昌飼料級磷酸鹽一體化、牛場煤電鋁一體化三個產業園區建設推向一個新階段，奮力書寫全市工業發展新篇章。”福泉市委書記張仕雄說。

城市建設翻天覆地

長期以來，城市面貌、城市品位、城市功能的滯后，已成為制約福泉經濟社會全面發展的突出“瓶頸”。福泉地處山區，山地面積占全市土地總面積的57%，城建發展面臨地形復雜、用地條件差的現狀。為此，福泉市請來國內一流的專家團隊對城鄉總規、路網、古城文化景區、村莊整治等60余項規劃進行編制；同時，按照“園鎮合一”、“鎮園合一”的要求以及各鄉鎮區位、資源稟賦、產業規劃布局和發展定位，使全市城鄉規劃基本實現全覆蓋，城區規劃面積從14.1平方公里增加到33平方公里，為打造宜業、宜商更宜居的古城福泉奠定了基礎。

福泉市把路網建設作為城市擴容提質的重要抓手，先后投資約29.3億元實施總長度約44.5公里的城市主軸南段改擴建、西環路、新區一期路網等22個路網建設項目，在城區初步形成“五橫五縱” 棋盤式路網結構，盤活和提升了路網周邊5000余畝土地價值，全市城市人均道路面積從2012年初的6.8平方米增加至目前的9.63平方米。同時，結合城鎮功能板塊合理布局民生項目，投資35億元實施了保障性住房、棚戶區改造、西環路安置區等83個項目。投資22億元實施人民廣場、濕地公園等28個市政和公共服務設施建設項目……

數據顯示，2012年至2014年，是福泉城市建設史上資金投入最大、項目開工最多、建設速度最快的時期。截至目前，全市累計完成市政基礎設施建設投資48.52億元，較十一五期間的5.36億元增長805.22%；新增城市廣場面積11.2萬平方米，城鎮廣場面積4.1萬平方米，分別是十一五期間總和的916.67%和315.38%。

福泉市還以全省“5個100工程”為契機，啟動總投資約20億元的福泉古城文化旅游景區項目建設，投資約2000萬元用于福泉古城墻修復等工程；同時，依托城市綜合體建設載體，加快培育和發展建筑、汽貿、金融等產業，把城鎮產業發展與稅源培育相結合，使城鎮可持續發展保障能力得到提高。

“到2015年，福泉城鎮化率將達到50%左右，城鎮人口達到20萬人以上，新增城鎮就業崗位7500個以上。城市人居環境得到較大改善，人均住房面積達到25平方米以上，城市綠化率達40%以上，垃圾、污水處理率達到85%以上，城市建成區面積達到20平方公里以上……”福泉市長劉華龍的話語信心滿滿。

農業發展富民興業

“農業興則百業興”。圍繞農業增效農民增收農村繁榮的目標，福泉市按照“一軸兩翼一中心”規劃農業發展布局，以推動全省100個產業示范園區為抓手，促進現代農業快速發展，拓寬助民增收渠道。可以說，加強農業產業結構調整，拉長農業產業鏈條，提升農產品附加值，用工業化理念發展農業，成為該市打造全鏈條、高質量、高效益、具有競爭力的農業產業集群的一個縮影。2014年，福泉市農業生產總值達到21.16億元，農業增加值 13.5億元，農村常住居民人均可支配收入達到7515元，農業產業園區完成總投資116375.8萬元，全市農業正向現代農業全面轉變，農業農村發展實現新突破、躍上新臺階，呈現出多元化協調發展的新格局。

2014年，福泉市在黃絲江邊率先啟動新型農村綜合體建設，大力引導群眾發展鄉村農家樂和農業觀光旅游，通過推動農業產業化規模經營與鄉村旅游融合發展，逐步走出一條具有鮮明特色，民富村美，文明和諧、生活幸福的美麗鄉村發展道路。同時，還通過盤活資產、融資等方式不斷增大黃絲江邊新型農村綜合體建設總量，實現企業與當地群眾互惠互利、共贏發展。據統計，2014年黃絲江邊吸引游客44.35萬人次，實現旅游收入1.47億元。

民生發展惠民利民

民為邦本，本固邦寧。一年來，秉持“群眾利益無小事”、“民生問題就是群眾最關心的問題”的服務理念，福泉市統籌抓好交通、水利、衛生、養老等基礎設施建設，始終把民生事業放在首位，扎實推進一系列民生實事落實，實施一系列民生項目建設，不斷提升群眾生活質量。

發展教育是民生工作的重中之重。全市繼續壓縮5%行政經費119萬元用于教育發展，義務教育鞏固率達95.48%；投入資金22.5億元，扎實推進“9+3”義務教育及三年免費中等職業教育計劃，加快職業高中、五月花職院等工程建設進度，鄉鎮幼兒園實現全覆蓋。

解決群眾看病難、看病貴問題，提升群眾幸福感。新型農村合作醫療補助標準從過去的330元提高到390元，新農合參合率達98.89%，基金籌集總額為10179.82萬元，共計補償607329人次，農民看病難、看病貴問題得到進一步解決。

“民無業不穩”。福泉市依托“春風行動”、“民營企業招聘周”等活動，扶持返鄉農民工、農村富余勞動力及城鎮下崗人員創業就業，為他們提供技能培訓、政策咨詢、金融信貸、市場信息等全程服務。2014年，全市城鎮新增就業7720人，失業人員再就業1407人，就業困難人員再就業1033人，農村勞動力新增轉移就業12184人，各類職業培訓3680人，“零就業家庭”動態為零。

持續健康循環發展的福泉工業園區（福泉市委宣傳部供圖）

一項項惠民政策的落地生效，一件件民生實事的辦理，描繪出福泉市安居樂業、社會和諧穩定的動人畫卷。（作者單位：福泉市委宣傳部 責任編輯/哈文麗）