全面推動石阡換擋加速奮力騰飛

文丨皮貴懷

2015年，石阡縣委、縣政府把經濟增長的預期目標定為17%，保持較快的發展速度，推動全縣換擋加速、奮力騰飛。

2015年是全面深化改革和全面推進依法治縣的關鍵之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年。石阡縣委、縣政府把全年經濟增長的預期目標定為17%，推動全縣換擋加速、奮力騰飛。

石阡縣要做到換擋加速、奮力騰飛，必須把握以下原則：一是又好又快、拼搶爭快,抓牢用好國家宏觀調控和各類政策疊加機遇，以高于周邊、高于全市、高于全省的速度全力沖刺、奮力趕超，敢與快的比，敢與強的爭，以速度保總量、保質量、保均量。二是開放帶動、創新驅動，以更加開闊的視野、包容的心態、坦蕩的胸襟擁抱四方，用開放倒逼改革創新、倒逼結構調整、倒逼作風轉變，全面激發創新驅動無限活力。三是民生為先、生態優先,牢牢守住發展和生態兩底線，正確處理生產、生活與生態的關系，加快綠色發展、循環發展、集約發展，把大自然饋贈的綠色家園建成生態文明的時代“標簽”，實現百姓富與生態美的有機統一。

調優結構擴大總量夯實加速騰飛基礎

作者（中）在大龍經濟開發區石阡飛地產業園調研（石阡縣委宣傳部供圖）

擴大投資規模，推進基礎設施建設換擋加速。準確把握國家投資導向和產業政策，全力增加項目總量，擴大投資規模，努力提高投資經濟社會效率。強力推進項目建設，推進36個省市重點項目建設，強力擴大有效投資。扎實抓好以交通水利為重點的基礎設施建設。強力推進戰略性通道建設，力爭用5至10年把石阡縣建成承接省會、北上川渝、直達長株潭、連通長三角的重要交通節點城市。加快推進國省主干道提級改造和縣鄉道改造建設，全面暢通“毛細血管”，增強對內循環。快速推進民生水利建設。加快完善電力設施，合理布局輸變電網，為加快發展提供電力保障。加快完善通訊網絡建設，確保2G、3G網絡鄉鎮全覆蓋，4G網絡和寬帶建設縣鄉全覆蓋，快遞業務鄉鎮全覆蓋。全面拓展投資渠道，整合各類融資平臺，推進新組建的投融資公司實體化運作，為加快發展吸納更多社會資本。

做強工業園區，推進新型工業發展換擋加速。工業是推進石阡縣換擋加速、奮力騰飛的關鍵所在，“飛地經濟”是石阡縣堅守發展和生態兩條底線的創新實踐。搶抓銅仁市委、市政府把大龍創建為國家級經濟開發區機遇，進一步探索完善“飛地”產業園區合作機制、利益分配機制，推進新華高端機械裝備制造、越佳工貿、恒盛節能玻璃等企業盡快落戶投產。充分發揮“南大門”優勢，主動承接融入黔中經濟區、黔北協作經濟區，深化與珠三角、長三角和成渝經濟圈的交流合作。充分發揮資源優勢打造特色品牌，重點圍繞石材、礦泉水、茶葉、酒業、中藥材、特色食品“六張特色名片”，全面做大總量，形成規模，培育品牌，推進特色工業與綠色低碳產業、生態現代農業融合發展。力爭全年工業產值達25.63億元以上。

堅持示范引領，推動現代農業發展換擋加速。堅持以市場需求為導向、園區建設為引領，加快推進現代農業發展，努力讓農業強起來、農民富起來、農村美起來。

強化城鄉統籌，推動新型城鎮建設換擋加速。全面提升主城區功能，搶抓城市建設“三年大會戰”,注重規劃引領，突出石阡特色，加快建設五峰山山體公園、城市農業公園。加快歷史文化街區、溫泉文化街區保護修繕，努力在長征路、河濱西路景觀、城區防洪排澇等城市功能配套設施中植入石阡文化元素，全面提升縣城品味，實現城區景區相互融合、相輔相成、相得益彰。深入推進“三城同創”，啟動智慧縣城、智能電網、智慧交通、智慧景區、智慧校園、智慧醫療建設，力爭將佛頂山打造成智慧景區。加快鎮村聯動發展，整體推進10個“四在農家·美麗鄉村”示范點建設，加快建設石阡美鎮、美麗鄉村。

依托獨特資源，推進文化旅游發展換擋加速。以承辦全市第四屆旅游產業發展大會為契機，緊緊圍繞環梵凈山“金三角”文化旅游創新區主角定位，強勢推進旅游基礎設施建設，力爭把旅發大會辦成富有石阡特色、具有石阡元素、展示石阡形象的精品旅游盛會。圍繞“營養、健康、長壽”深度挖掘石阡文化內涵，爭取中國老年協會命名一批長壽村、長壽泉、長壽谷和長壽旅游產品、養生食品，全面做好溫泉文章、打響長壽品牌。加強與國內外大型旅游集團的合作，科學規劃精品旅游線路，加快推進夜郎古泉景區、佛頂山景區、樓上景區建設，繼續對佛頂山景區、龍川河、鴛鴦湖實行最嚴格的保護，打造宜居宜游的療養休閑勝地。

全面深化改革開放創新增添加速騰飛活力

按照“緊扣頂層設計、立足中層規劃、著力實踐創新”思路，堅持問題導向、實踐導向，力爭推出具有石阡特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，抓好改革措施的落地，加強改革效果評估，確保取得實實在在的成效。繼續深化8個方面32項改革，在豐富完善已有改革經驗基礎上，重點圍繞完善市場體制機制、市場主體培育、依法行政等方面深化改革。

繼續探索推進山地現代高效農業發展路徑和經驗。加快推進鄉鎮工作改革創新，推進鄉鎮轉型升級，完成鄉鎮“小部制”改革，推動鄉鎮“綜合執法”改革，推進鄉鎮規劃委員會實體化運行。深化財稅金融體制改革，完善縣鄉財政體制改革。

實施“雁歸工程”，搭建“雁歸工程”服務平臺，向回歸“大雁”開辟“一卡在手、部門通用”綠色創業通道。以創建國家生態文明示范工程試點縣契機，建立完善生態文明建設體制機制。進一步推進建立符合司法規律的審判權運行機制，推進審判權運行機制改革。探索完善引入第三方參與社會穩定風險評估制度。

統籌推進民生社會事業凝聚加速騰飛正能量

按照“保基本、兜底線、促公平、可持續”思路，著力做好解民憂、順民意、保民安的好事實事，讓全縣人民生活得更加富裕幸福、更加體面尊嚴。大力實施精準扶貧，始終堅持精準扶貧“六個到村到戶”，力爭減少貧困人口2.3萬人以上，確保大沙壩、坪山“減貧摘帽”。全面落實“3個15萬元”、婦女小額擔保貸款等就業扶持政策，積極做好高校畢業生、城鎮困難人員、退伍軍人、殘疾人等就業和農村剩余勞動力轉業工作。

全面推進義務教育均衡發展和基本普及15年教育工作。統籌推進縣級公立醫院改革，著力構建覆蓋農村和社區的衛生服務體系，使廣大群眾就醫更便捷、更便宜。全面深化“平安石阡”建設，鞏固“無毒害縣”創建成果，努力提高群眾安全感和滿意度。

全面依法治縣從嚴治黨鑄強加速騰飛后盾

狠抓法治能力建設，為換擋加速奮力騰飛提供法治保障。一要提高依法管理規劃能力。二要提高依法建設能力。三要提高依法管理能力。四要提高城市綜合執法能力。五要提高依法管控風險能力。

狠抓宣傳思想工作，為換擋加速奮力騰飛營造輿論氛圍。堅持圍繞中心、服務大局，時刻聚焦經濟社會發展主戰場，全方位宣傳報道改革攻堅、推動發展的新成績新亮點，唱好換擋加速奮力騰飛主旋律。堅持不懈用社會主義核心價值觀凝聚人心，認真辦好道德講堂；加快推進“三城同創”“多彩貴州·長壽石阡”文明行動，充分展示文明開放的好形象。

狠抓組織建設，為換擋加速奮力騰飛提供人才支撐。堅持圍繞發展選干部、圍繞民心抓黨建、圍繞需求引人才、圍繞制度強創新，全面加強組織建設。堅持黨管干部，以忠誠、干凈、擔當為選人用人導向，大力選拔眼界寬、思路寬、心境寬、敢干事、能干事、干成事、不出事的優秀干部，打造一支堪當重任的中堅力量。全面落實黨建工作責任制，深入實施“民心黨建”工程，深入實施群眾素質教育提升工程，做深做細服務群眾工作，暢通服務群眾“最后一公里”。建立“柔性引才”機制，著力引進和培養一批推動發展的創新創業團隊、高端領軍人才和各類高素質人才，配套完善政策措施，確保引得來、用得著、留得住。拓展、鞏固教育實踐活動成果，超前謀劃“三嚴三實”專題教育活動，持續凈化黨內政治生活，讓為民務實清廉之風持續勁吹。

狠抓黨風廉政建設，為換擋加速奮力騰飛扎緊紀律籠子。堅持把查案件、強教育、抓作風、嚴督促貫穿黨風廉政建設全過程，始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處領導干部違紀違法案件，切實解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。健全完善以縣紀委、紀工委、特派組、鄉鎮紀委和村監委“五位一體”監督機制，確保各項惠民政策、重點工作落到實處、收到實效。

狠抓民主政治建設，為換擋加速奮力騰飛凝聚強大合力。充分發揮縣委總攬全局、協調各方的領導核心作用，建立完善民主決策機制，全面加強對各項工作的統籌。全面匯集各方面積極因素，形成換擋加速、奮力騰飛強大合力。（作者系銅仁市委常委、組織部部長、石阡縣委書記 責任編輯/哈文麗）