城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 和諧小康同頻共振

文丨李福東 史 猛 陳連忠

仁懷市在全面小康創(chuàng)建進(jìn)程中，大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“路、水、房、電、訊、寨”小康六項(xiàng)行動(dòng)，打造出一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與集鎮(zhèn)建設(shè)互動(dòng)、人居與自然和諧共生、科技與人文交相輝映、“美、特、富”的精美小鎮(zhèn)。

“小康不小康，關(guān)鍵看山鄉(xiāng)。”仁懷市在全面小康創(chuàng)建進(jìn)程中，大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“路、水、房、電、訊、寨”小康六項(xiàng)行動(dòng)，確立“微觀小康”創(chuàng)建活動(dòng)“十個(gè)有”工作載體，繪就一幅“有增收產(chǎn)業(yè)、有穩(wěn)定就業(yè)、有舒適住房、有安全用水、有便利交通、有優(yōu)質(zhì)教育、有醫(yī)療保障、有優(yōu)美環(huán)境、有充分民主、有幸福認(rèn)同感的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌小康畫卷。打造出一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與集鎮(zhèn)建設(shè)互動(dòng)、人居與自然和諧共生、科技與人文交相輝映、“美、特、富”的精美小鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)驅(qū)動(dòng) 夯實(shí)持續(xù)發(fā)展基石

“小康強(qiáng)不強(qiáng)，城市來領(lǐng)航。”仁懷市在城市建設(shè)中可謂是宏圖大展。多年的開發(fā)建設(shè)，形成“一城四片”（ 中樞、茅臺(tái)、魯班、壇廠四個(gè)片區(qū)）的城市區(qū)域空間布局和“一心兩帶三區(qū)”（ 中茅政治經(jīng)濟(jì)文化中心，赤水河白酒產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、遵赤高速仁懷段經(jīng)濟(jì)帶，中部經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部經(jīng)濟(jì)區(qū)、南部經(jīng)濟(jì)區(qū)）的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，城市空間布局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，拓寬城市空間、延伸城市功能、改善人居環(huán)境，提升了市民對(duì)小康生活的認(rèn)同感。

國酒新城，一座在仁懷市實(shí)施特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中發(fā)展起來的新城，在不到6年時(shí)間里，這里從一個(gè)曾經(jīng)的城鄉(xiāng)結(jié)合部變成了高樓林立、商鋪繁榮、小區(qū)精美、酒店高檔的具有現(xiàn)代化大都市氣息的新區(qū)。

南部生態(tài)新城，是仁懷實(shí)施城市倍增計(jì)劃、增加新的經(jīng)濟(jì)增長極，建設(shè)特色中國酒都生態(tài)文明城市的又一主戰(zhàn)場(chǎng)。新城規(guī)劃面積18.3平方公里，規(guī)劃人口規(guī)模15萬人，通過近兩年的建設(shè)，主干路網(wǎng)融會(huì)貫通，一批大項(xiàng)目功能設(shè)施落戶建成，建成的集休閑、養(yǎng)生、住居、商貿(mào)、物流等功能設(shè)施為一體的碧桂園一期工程，以絕佳的環(huán)境成為仁懷人休閑娛樂的星級(jí)家園，人居生活的新名片。

在今年的小康決勝年里，仁懷按照“三規(guī)合一、城鄉(xiāng)一體、望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的思路，大力實(shí)施舊城路網(wǎng)升級(jí)改造及廣場(chǎng)、公園、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；完善水、電、路、訊、氣等的管線配套設(shè)施，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)，全力建設(shè)美麗酒都幸福小康城。

集鎮(zhèn)軸心 城鄉(xiāng)互動(dòng)最佳契合

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)看小康，集鎮(zhèn)門面裝。”在小康創(chuàng)建、小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中，仁懷搭建“一軸一帶六片”城鎮(zhèn)空間架構(gòu)。以茅臺(tái)示范鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，按照“小而精、小而特、小而富、小而美”的要求，突出產(chǎn)業(yè)特色和文化符號(hào)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“8+X”工程，加快建設(shè)茅壩鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)區(qū)域性副中心城鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)五馬、九倉、長崗、喜頭等生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，提速建設(shè)二合、合馬、沙灘等酒文化特色小鎮(zhèn)。結(jié)合農(nóng)村危房改造、生態(tài)移民，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個(gè)集中建房試點(diǎn)，在擴(kuò)面提標(biāo)基礎(chǔ)上高標(biāo)準(zhǔn)打造5個(gè)市級(jí)升級(jí)版，打造宜居、宜業(yè)、宜游的小康集鎮(zhèn)。

走進(jìn)茅臺(tái)鎮(zhèn)，街坊古色古香、酒旗迎風(fēng)招展，赤水河上長橋橫跨、車輛川流不息。“水村山廓酒旗風(fēng)”的詩意畫卷在這里生動(dòng)再現(xiàn)。

茅臺(tái)鎮(zhèn)是中國酒都的靈魂和心臟。茅臺(tái)示范鎮(zhèn)建設(shè)圍繞“貴州第一、全國一流、世界知名”的戰(zhàn)略定位和“國酒之心、神秘茅臺(tái)”的城鎮(zhèn)定位，按照“廠園一體、鎮(zhèn)園合一”和“業(yè)態(tài)統(tǒng)一布局、運(yùn)營統(tǒng)一管理”的思路，形成“一環(huán)兩點(diǎn)四區(qū)”（酒文化旅游體驗(yàn)環(huán)線，南、北游客接待中心，國酒生態(tài)度假體驗(yàn)區(qū)、國酒紅色文化傳承區(qū)、國酒歷史生態(tài)展示區(qū)、國酒現(xiàn)代生態(tài)展示區(qū)）的功能布局，重點(diǎn)圍繞“產(chǎn)業(yè)壯大、環(huán)境整治、交通樞紐、旅游開發(fā)”四大工程開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)總面積21.76平方公里，實(shí)施工程項(xiàng)目71個(gè)，總投資概算256.89億元。

站在赤水河畔的朱砂堡上遠(yuǎn)眺茅臺(tái)鎮(zhèn)，這個(gè)宜居、宜業(yè)、宜游的“國酒之心”，中國歷史文化名鎮(zhèn)，世界旅游名鎮(zhèn)更加名副其實(shí)。

仁懷市以小康創(chuàng)建為依托，以集鎮(zhèn)為軸心，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成特色鮮明、文化突出、設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、輻射能力強(qiáng)的宜居宜業(yè)宜游的景觀型、綠色產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)移民安置示范小城鎮(zhèn)和仁懷副中心城鎮(zhèn)，讓人民共享幸福小康生活。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持做到“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)工程與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、民間資本融集和扶貧開發(fā)相結(jié)合，統(tǒng)籌項(xiàng)目和資金，有效集中人財(cái)物力，確保發(fā)揮最大效益；注重與鄉(xiāng)村自然景觀融合，突出休閑、旅游、觀光的定位；注重山體、水體等生態(tài)現(xiàn)狀保護(hù)，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵；注重與工業(yè)園區(qū)和集鎮(zhèn)功能配套，完善農(nóng)村公共社會(huì)保障體系建設(shè)，因地制宜開展建設(shè)。

生態(tài)移民搬遷讓地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)民告別昔日的貧窮與落后，昂首闊步向小康生活邁進(jìn)。圖為村民自發(fā)組織的蓮槍隊(duì)在進(jìn)行表演。（付樹湘/攝）

穿越在縱橫交錯(cuò)的商貿(mào)街，駐足在小橋流水的風(fēng)雨橋，漫步在盤曲而上的山體公園步行道，佇立在雕梁畫棟的攬勝亭， 仁懷市山區(qū)小城鎮(zhèn)的幸福小康畫卷美不勝收。

整合資源 生態(tài)移民良性互動(dòng)

走進(jìn)仁懷市喜頭鎮(zhèn)云樂新村，坡屋面、小青瓦、雕花窗、灰面墻的樓房鱗次櫛比，古色古香的亭臺(tái)樓閣遍布其間。廊宇回環(huán)、道路縱橫、垂柳掩映、清流環(huán)繞、小橋橫跨，勾勒出安居樂業(yè)的幸福畫卷。

喜頭鎮(zhèn)整合資源、盤活資金，實(shí)施生態(tài)移民工程，把居住在深山區(qū)、石山區(qū)、集中連片貧困區(qū)的168戶712名貧困農(nóng)民進(jìn)行集中安置。在不到兩年的時(shí)間里，修建房屋168幢，修建安置區(qū)通道8條總長3094米、河提1024米、排洪渠335米、攔水堰5座、人行橋3座、休閑亭3座、1500平方米的農(nóng)民文化廣場(chǎng)一個(gè)、農(nóng)民文化活動(dòng)中心400平方米、停車場(chǎng)一個(gè)3000平方米，安裝排污管網(wǎng)3200米、安全人飲管網(wǎng)3500米、河堤護(hù)欄900米、廣場(chǎng)護(hù)欄220米、太陽能路燈116座。

“古磚紫紅墻、紅梁雕花窗、飛檐小青瓦、家家開店鋪。”走進(jìn)三合鎮(zhèn)，條條街道整潔靚麗，街坊樓房新顏展露。在該鎮(zhèn)龍井新城生態(tài)移民綜合體，320戶生態(tài)移民安置區(qū)、生態(tài)移民綜合體大道、商貿(mào)中心、車站、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、景觀廣場(chǎng)等配套設(shè)施全面建成。

在集鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，該鎮(zhèn)投入資金1億元，先后完成集鎮(zhèn)風(fēng)貌改造、敬老院、幼兒園、污水處理廠、集鎮(zhèn)人飲工程、山體休閑公園、社區(qū)文化廣場(chǎng)、商貿(mào)街“白改黑”及綠化美化亮化等配套設(shè)施。

生態(tài)移民搬遷讓地處偏僻的農(nóng)民從窮鄉(xiāng)僻壤到富饒集鎮(zhèn)，從靠天吃飯到家門口就業(yè)，走出大山，遷出“苦瘠”之地，告別昔日的貧窮與落后，過上“出門坐轎車，進(jìn)屋開空調(diào)”的幸福生活，昂首闊步向小康生活邁進(jìn)。

如今，仁懷打造宜居宜業(yè)新酒都、山水田園小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版的愿景正逐步實(shí)現(xiàn)；讓老百姓有幸福感、滿足感、認(rèn)同感的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的和諧小康社會(huì)正在變成現(xiàn)實(shí)。

責(zé)任編輯/哈文麗