對定西市安定區設施農業發展的思考

楊文璽

定西師范高等專科學校生化系

對定西市安定區設施農業發展的思考

楊文璽

定西師范高等專科學校生化系

近年來世界各地設施農業發展迅速，正向高科技、智能化、自動化、網絡化方向發展。面對這種新形勢，文章分析了安定區設施農業發展歷史及現狀，并結合引洮工程對安定區設施農業發展所產生的巨大影響的實際，提出了大力推進設施農業建設的思路與對策。

設施農業 安定區 發展現狀 思考

設施農業是指人類運用現代科學技術、現代物質裝備、現代管理方法，將完全順從和適應自然造化的傳統農業生產過程，改造為能夠逐步擺脫或完全擺脫自然束縛的一種現代農業生產方式。它的發展代表了現代農業的進步，并將隨著科技進步而不斷改進和完善。目前，安定區以地膜覆蓋、塑料拱棚、高效節能日光溫室為主體，大力發展設施農業，克服了自然條件對農業生產的制約，使尋常百姓嚴冬季節也能吃到本地產的新鮮蔬菜，實現了蔬菜生產由季節性供應到周年供應的歷史性跨越，取得了十分明顯的效益。為了使安定區設施農業進一步沿著可持續的軌道健康發展，筆者調查分析了安定區設施農業發展的現狀和存在的問題，并提出幾點建議，供有關決策部門參考。

一、安定區設施農業現狀

安定區設施農業起步較晚。起始于上世紀80年代，特別是1988年“菜籃子”工程的實施，以日光溫室、塑料大棚蔬菜生產為主要內容的設施農業才得以發展。至2004年為全區日光溫室建設生產面積最大時期，極大地豐富了居民的“菜籃子”，緩解了淡旺季矛盾。自2005年以來，由于上世紀90年代末建造的第一代土木結構日光溫室已超過使用年限，大部分報廢停產；部分溫室因缺乏灌溉用水、維修經費而停產；部分菜農去外打工而使溫室荒廢等原因使日光溫室的生產面積近年來持續下降。如青嵐鄉大坪村、符家村、鄭溝村，實地調查日光溫室35座，每畝溫室平均建造成本21266元。其中：投入生產的只有14座主要種植黃瓜、西紅柿、辣椒等蔬菜，其中有半數以上的溫室在生產后期因缺乏灌溉用水而干旱死亡。而剩余的21座溫室被荒廢。塑料大棚由于成本較低，近年來發展速度較快。2012年，安定區塑料大棚0.17萬畝，與全省18個市州所在地的區（市）相比名列第12位?？傮w來看，安定區設施農業生產在全市、全省設施農業生產中排名靠后，與定西市的臨洮、隴西，河西五市、蘭州、白銀和天水等設施農業生產比較發達的市縣相比還有很大差距。

二、安定區設施農業發展中的主要問題

安定區設施農業發展雖然取得了一定的成績，但由于受資金、技術和干旱等條件的制約，設施農業發展存在一定問題，主要表現在：

1．設施農業布局分散、規模較小

設施農業是資金密集型和技術密集型的復合型產業。發展設施農業需要一定規模的連片土地，安定區從事設施農業基本上是農戶分散經營為主，農戶無力高投入發展設施農業，大戶迫切希望擴大生產規模，又遇到土地流轉難度大的問題，導致設施農業規?；?、產業化水平較低?？傮w上看，安定區的設施農業布局相對集中在大坪村、符家村等鄉鎮，具體到每一個鄉鎮，則表現為生產規模較小、布局分散。

2．設施農業發展資金相對不足

設施農業特別是日光節能溫室建設是一項高投入、高產出的項目，建設二代日光溫室需要資金2萬元以上，加之水、電、路基礎設施建設，資金投入更大，再加之銀行貸款難，依靠群眾自籌建設困難多，一定程度制約和影響著安定區設施農業的發展。

安定區設施農業起步較遲、規模不大、水平不高，要加快發展，亟待政策扶持。同時，設施農業是典型的高投入、高效益的產業，一棟占地1畝的普通簡易日光溫室，建設成本需要1.2萬元以上。政府補貼一般每畝只有1000元，普通農戶想要投入往往力不從心。設施農業的大棚、內部設施等不能作為固定資產抵押，無法向銀行貸款。如何解決農戶發展設施農業前期投入資金不足的難題，促進農民增收，已成為全區設施農業發展中一個重要課題。

3．設施農業科技服務滯后，新技術推廣仍處于較低的層次，設施農業整體科技含量不高

安定區農業科研、農技推廣人員知識老化、專業興趣不高、后繼乏人等問題十分突出，絕大部分科技人員對設施農業相關的知識和技術了解不多，有的農技推廣人員這方面的技能還不如專業大戶，更談不上提供優良有效的服務。自2002年鄉鎮農技服務體系改革以來，全區至今沒有新增一個大學農學專業畢業生，而且現在高校農學專業學生離農傾向十分嚴重。

4.設施農業生產者素質較低，經營理念落后，對新技術接受能力差，習慣于舊的生產方式，對發展“綠色農業”“無公害農產品”等新概念模糊

目前縣區鄉級農技人員學歷層次偏低、知識陳舊、結構老化、思想僵化、喪失學習能力、靠吃老本的經驗主義種田，已不適應發展技術密集型產業的需要，而且隨著城市化進程的加快，大量青壯農村勞動力向非農產業轉移，直接從事農業生產的勞動力隊伍日益萎縮、老化，部分地區出現“勞力荒”“老齡化農業”。

5.設施農業山川發展不平衡

設施農業的發展在區域上表現為河谷川道區相對發達，東部和南部山區發展落后的局面。就設施蔬菜中的日光溫室而言，主要集中在河谷川道區，占全區日光溫室總面積的98%以上。

6.干旱、缺水形勢嚴峻

由于降雨嚴重不足，且季節分布不均，降雨主要集中在7～9月份，東部干旱山區水資源短缺形勢嚴峻，春季人畜飲水困難，設施農業特別是設施養殖發展受到嚴重制約。

三、加快定西市設施農業發展的思考

1.加強對設施農業的宣傳，提高對設施農業重要性的認識

相關部門在農村廣泛宣傳設施農業的重大意義，讓農民了解到發展設施農業既是當前農業農村經濟發展新階段的客觀要求，也是克服土地資源少、滿足市場供應、應對國際競爭的現實選擇，能有效促進農業發展、農業增效、農民增收。在農村廣泛宣傳設施農業的同時，相關部門要向廣大農民算好設施農業的投入產出經濟賬，引導農民進行土地合法流轉承包經營，引導農民進行適當規模的設施農業生產。

定西是國家貧困地區，從中央、省委、市委和各區縣都非常重視我區的發展。中央領導人多次到定西進行調研，就定西的農業發展問題提出了許多有指導意義的意見。我區是農業地區，農業收入在國民收入中占有相當大的比例，但地位重要，要大力發展現代農業，依靠科學技術改造和提升傳統農業，重點是發展高效、特色、設施、生態、觀光農業和農產品加工業。因此，要正確認識設施農業，要結合實際，要用發展眼光、超前意識科學制定發展規劃，積極引導經濟發達地區率先大力推進設施農業建設。

2.加大對推廣設施農業的投入，吸引投資商開發設施農業

保證引進技術和設備、建設一定規模的試驗示范基地、開展農民的技術培訓等活動的相關經費，讓農民看得見、有樣板學、用得上。而且，政府要加大對設施農業建設的補貼力度，并提出優惠政策，大力吸引投資商對設施農業的投入。設施農業建設投入很高（畝投入1萬～5萬元），不是一般農民能夠承擔的。針對此，一些地方政府對從事設施農業生產的農戶和其他形式的組織進行了適當的補貼。據了解，天津、江西等地為了發展設施農業，已經制定了對從事設施農業生產的農戶進行補貼的政策，如溫室大棚補貼，金額根據其建設材料、功能的不同有所不同，補貼最少的每畝為1200元，最多的每畝為13000元。廣東正準備出臺針對園藝生產機械化中的設施大棚和節水灌溉設施設備兩大類的補貼政策。

3.加強生產隊伍素質建設，加快設施農業的相關科研工作

設施農業對從事設施農業生產和開發人員提出了更高的要求。先進設施和技術只有由掌握現代科學技術的高素質生產者運作，才能充分發揮設施和技術的先進性，充分發揮巨大的增產潛力。因此，必須通過各種方式和途徑，大力引進、培養和造就一批具有現代農業思想、熟悉現代農業理論、掌握現代農業技術并且具備創新能力的精干的技術、經營管理和研究開發人才隊伍，提高生產隊伍的素質。

就目前設施農業的發展現狀來看，要取得快速發展，必須有相關的科技創新作為支撐。具體來講，應在以下4個方面加強設施農業的相關科研工作：一是在建棚的工程技術方面，要針對安定的氣候特點，研究能夠有效保溫和保濕的各類溫室建造技術體系與相關技術標準；二是要開發和引進適應安定氣候特點的溫室栽培專用作物新品種；三是要充分開發溫室灌溉和施肥設備、種植與耕作設備等相關配套設備；四是要針對不同的作物品種研究制定種植與病蟲害防治的技術規范。

4.樹立品牌意識，推行無公害生產，標準化上市

隨著生活水平的提高，人們對無污染、營養豐富、品質優良的農產品及食品的需求越來越多，綠色產品成為21世紀人們消費的主要食品。同時綠色食品發展順應了生態農業的要求，符合許多國家的環保政策。安定工業污染少，具有生產綠色食品的環境條件。但同時也由于溫室栽培中超量使用化肥和農藥，積累了大量有害物質，嚴重污染蔬菜和土壤，蔬菜食用后危害人體健康。為此，在設施產品生產過程中，必須按照綠色食品生產的技術規范，完善土壤環境與食品質量監測手段，運用生物工程從植物體內提取有益菌種，提高植物體本身抗性，優先采用農業和生物防治措施（如用先力、BT乳劑等防治小菜蟲、菜青蟲等害蟲，選用擬霉菌防治溫室白粉虱等），科學合理使用化學農藥，協調各項防治技術，充分發揮綜合效益，把病蟲草害控制在經濟水平以內，保證蔬菜中的化學有害物質低于國家允許標準，逐步建立無化學污染的蔬菜病蟲害綜合防治技術體系。開展水培、沙培等無土栽培技術研究，清除土壤中的病蟲害及鹽漬，建立綠色食品生產基地，通過國家專業部門綠色食品認定，提高農產品及食品的市場竟爭能力。

5．加快新技術的推廣應用，建設好示范園區

安定區設施農業生產主要以普通蔬菜為主，缺乏能夠代表定西特色，質量好，叫的響的名、優、特拳頭產品，設施農業高產高效的比較優勢還沒有得到充分發揮；因此在篩選、引進適宜安定高產、優質、抗旱、抗病的特優良品種的基礎上，采用先進的栽培技術與配套模式（即常規蔬菜作物高產穩產栽培技術、病蟲害綜合防治技術、節水灌溉技術、病蟲害綜合防治技術、育苗配套技術以及應用生物技術生產脫病毒組織培養技術），在城郊周圍的川道地建立10～15棟反季節蔬菜、反季節優質鮮果、集約化育苗等現代化溫室園區，加速安定區傳統農業向現代農業、粗放型向集約型生產經營的兩個轉變，達到樹立樣板、增加形象效益之目的。