職業(yè)體育賽事轉播反壟斷“相關產品市場”界定分析

作者簡介：周劍虹（1945—），女，廣東深圳人，中級編輯，研究方向：電視新聞和節(jié)目制作和體育賽事轉播。

摘 要：本文從“相關產品市場”的定義入手，結合世界主要國家的界定實踐，分析這些實踐對我國的啟示，希望能夠提升我國職業(yè)體育賽事轉播反壟斷“相關產品市場”界定水平。

文獻標志碼：A

文章編號：1674-8883（2015）17-0081-02

“相關市場”的界定是反壟斷工作中極其重要的環(huán)節(jié)，對法院反壟斷案件的審查、判定結果產生著直接影響。但是“相關市場”的界定是一項十分復雜的系統(tǒng)性工程，“相關產品市場”的界定更是其中的重點和難點。即使在反壟斷意識產生較早的美國社會，不同地區(qū)法院立法中關于“相關產品市場”的界定也存在著巨大差異。在職業(yè)體育賽事轉播反壟斷工作中，由于國際職業(yè)體育聯盟的主要相關產品具有一定的競賽性質，所以涉及大量的反壟斷案件，在這些案件中，“相關產品市場”的界定同樣是一項重要的工作。并且由于職業(yè)體育賽事轉播具有一定的特殊性，所以對這方面“相關產品市場”的界定更為復雜，成為體育界重點關注和研究的問題。

一、概念解析

（一）職業(yè)體育賽事轉播

職業(yè)體育賽事轉播具體指體育組織或者相關賽會的主要承辦單位在主辦體育比賽或者表演的過程中，允許他人進行相應的轉播，并從中獲取一定的報酬。在職業(yè)體育賽事領域，轉播權的轉讓主要受益單位一般包含比賽相關的體育組織、賽會承辦組織、協辦單位等。從資產特性上進行分析，賽事轉播權屬于一種無形的體育資產。能夠進行有償轉讓的賽事轉播權主要包含較為大型的綜合性運動會、熱門的職業(yè)和半職業(yè)化聯賽、商業(yè)性比賽或者體育表演等。職業(yè)體育賽事由于規(guī)模一般相對較大，其賽事轉播權的價格也往往伴隨著激烈的競爭，經濟方面的壟斷和反壟斷問題也隨之產生。因此，研究職業(yè)體育賽事反壟斷“相關產品市場”的界定研究具有一定的現實意義。

（二）“相關產品市場”

“相關產品市場”一般具體指能夠與某些產品在一定范圍內產生競爭關系的同類型產品或者具有替代性質產品的主要范圍。根據我國反壟斷法草案在這方面做出的規(guī)定，“相關產品市場”就是根據產品的特征、使用目的、價格波動等因素可以在一定范圍內相互替換的一類產品所構成的市場。歐共體對其進行了闡述，認為這一市場包含消費者根據相關商品的性質、特征、價格和具體用途而認為能夠進行交換或者可以替代的商品、服務所構成的市場。這一定義與歐共體法院在判定案例中的認定是完全吻合的，也就是說，對“相關產品市場”進行界定應該從消費者的角度進行。 ［1］如果消費者認為供應商所提供的商品具有可替換的性質，那么這些商品就應該判定為在同一市場上競爭的商品。美國相關部門則指出“……商品市場可以是一種相關的商品或者是一組商品，即可以假定一個在經營管理過程中追求利益最大化的公司，從過去到未來都是這些商品的唯一銷售者（壟斷者），可能會實施數量不大但是極為重要的非臨時性漲價……”這一定義較之于我國和歐共體提出的定義具有一定的理解難度，但是其所表達的內涵是當前“相關產品市場”認定的關鍵方式，歐共體也在發(fā)展中逐漸采納了這一意見。

二、世界各國對職業(yè)體育賽事轉播“相關產品市場”界定實踐探析

長時間以來，在職業(yè)體育領域職業(yè)體育聯盟對單個體育賽事的轉播是否構成一個“相關產品市場”存在著巨大的爭議。并且從世界各主要國家在反壟斷工作實踐中對“相關產品市場”的界定來分析，除德國和澳大利亞兩個重要國家外，世界絕大多數國家在界定“相關產品市場”的過程中都選擇了較為狹窄的界定方式。一般傾向于將職業(yè)體育領域影響力較大的賽事轉播當作是一個相對獨立的市場，而歐盟則更是將奧運會、世界杯等影響力巨大的綜合性體育活動也當作是一個相對獨立的“相關產品市場”。而對于范圍和影響力相對較弱的德國甲級足球聯賽、不列顛大獎賽、溫布爾登網球公開賽等賽事來說，根據學者David Harbord的研究理論，這些賽事在本質上也能夠產生超常規(guī)的利潤，因而也可以被視為是單獨的“相關產品市場”。 ［2］歐美國家在賽事轉播反壟斷工作中對“相關產品市場”實施狹窄界定的做法實際上存在著巨大的爭議，雖然國際上絕大多數國家在法院判定工作中已經選用了這種較為狹隘的界定方式，但是，在實際應用過程中還是會出現諸多的問題。例如，在較為著名的Smith和Pro Football案件中，法院就明確承認NFL俱樂部在生產一個相關產品的過程中應該選擇合作。法院指出，如果這類娛樂性產品要保證具有較高的質量，各個俱樂部之間的合作就是必要的。雖然“相關產品市場”問題的界定在此案件中不是最具爭議的重點問題，但是法院的說法在一定程度上暗示了雙方職業(yè)橄欖球賽事屬于整個娛樂市場。但是也有一些教授和研究者對法院的判定提出了異議，認為在此案件中將“相關產品市場”狹窄的界定為大學橄欖球賽事合理性偏低，并且認為其這種判定在試圖促使NFL橄欖球盡自身最大的力量與其他形式的娛樂產品在電視轉播收入方面展開競爭。Gary Roberts也在分析后提出，由于各個相關俱樂部之間必須加強合作才能真正生成相應的賽事產品，從而獲得一定的賽事轉播費用，所以沒有合作也必然無法產生體育比賽這一娛樂性的產品。

上文所論述的觀點都傾向于在體育領域的職業(yè)體育賽事轉播問題歸納到娛樂市場中，也就是說，應該將職業(yè)體育賽事的轉播反壟斷市場界定為娛樂市場。但是隨著職業(yè)體育產業(yè)在當代社會的飛速發(fā)展，在這一領域的反壟斷工作實踐中，對“相關產品市場”進行狹窄的界定必然成為一種發(fā)展趨勢。

三、各國職業(yè)體育賽事轉播反壟斷“相關產品市場”的界定對我國的啟示

（一）我國對“相關產品市場”界定的探索

我國在反壟斷工作方面制定的法律法規(guī)也對“相關產品市場”的界定進行了相對明確的界定。于2008年正式頒布的《反壟斷法》就在條文中明確規(guī)定“相關市場”具體指產品經營單位在一定期限范圍內針對特定的商品或者提供的服務進行不斷競爭的商品或地域范圍，也就是說，我國反壟斷法正式將“相關市場”劃分為相關產品和地域市場兩個方面。2009年，國務院又針對反壟斷工作中的“相關市場”界定問題出臺了文件，并對“相關產品市場”進行了正式定義。認為其是根據商品本身所具有的特征、價格和用途等因素，由處于需求地位的消費者認為具有極其緊密替代關系的一組商品所組成的市場，并且這些商品之間具有較強的競爭關系。對比分析，我國“相關產品市場”的界定與歐美國家的思路具有一致性。

（二）“相關產品市場”的界定表現出階段性的特征

隨著世界職業(yè)體育競技水平的提升和賽事轉播技術的不斷進步，反壟斷法在職業(yè)體育方面的概念界定也必然是一個逐漸變化發(fā)展的過程，具有一定的階段性特征。從對歐美國家的界定實踐可以看出，反壟斷法對職業(yè)體育案件進行審查的過程中，各個國家的職業(yè)體育競技也保持在較高的水平上，如美國和歐洲的很多體育項目在競技水平和市場運作方面都處于高級發(fā)展階段。也正是如此，其職業(yè)賽事轉播產品的可替代性相對偏低，對“相關產品市場”的具體界定也必然隨之變得更為狹小。而對于我國職業(yè)體育來說，我國職業(yè)體育的競技水平和市場運作還處于起步發(fā)展時期，政府有關部門為了能夠促進我國職業(yè)體育市場的進一步發(fā)展，為消費者提供更多的福利，在反壟斷法中對職業(yè)體育賽事轉播市場的管理采用了相對寬松的政策，“相關產品市場”的界定也隨著職業(yè)體育的發(fā)展而不斷發(fā)生著相應的變化，由寬泛向狹窄轉變。

（三）“相關產品市場”界定具有非標準化性質

由于產品市場在形成過程中市場結構、發(fā)展程度上必然存在著一定的差異，所以不同歷史時期、不同國家或者不同領域市場的界定都不能使用統(tǒng)一的標準。因此，在界定過程中，應該針對不同的項目選擇有差別的界定標準，即使單一的對足球這一職業(yè)體育項目進行界定，也應該根據實際情況對“相關產品市場”進行分析，如付費足球電視、國際互聯網足球賽事等。上文提及的我國在2009年出臺的界定指南也對這一問題進行了論述，在假定壟斷者測試部分中強調：一般情況下，當商品的價格上漲幅度為5～10個百分點時，可以根據反壟斷案件所涉及行業(yè)的具體情況，對價格問題進行分析確定。并且保證在替代反映存在差異的情況下，能夠對案件中不同需求的消費群體實施具有一定層次的測試。也就是說，在具體社會實踐中，我國政府所制定的反壟斷法律已經考察了不同產業(yè)“相關產品市場”界定存在的多樣性，在一定程度上為我國職業(yè)體育賽事轉播反壟斷“相關產品市場”的界定預留了相應的空間，促使我國政府有關部門可以針對具體問題進行具體分析，對“相關產品市場”的界定也能夠更加謹慎和靈活。

四、結語

對于職業(yè)體育領域來說，賽事轉播對賽事利益相關者經濟社會效益的獲取產生著重要的影響，職業(yè)體育賽事相關承辦部門要想在賽事轉播過程中獲得相應的利潤，就應該關注國家在反壟斷“相關產品市場”界定的方面的規(guī)定，在規(guī)定范圍內對賽事傳播權進行銷售和轉讓，保證自身經濟效益的同時，為社會大眾提供更為優(yōu)質的體育賽事轉播服務。