基于少數民族大學生的宗教信仰，實施法律法規教育?
——一以南昌工學院為例

高秋麗　徐長山

（1.南昌工學院思政部江西南昌330108；2.鄭州工業應用技術學院河南鄭州451100）

基于少數民族大學生的宗教信仰，實施法律法規教育?
——一以南昌工學院為例

高秋麗徐長山

（1.南昌工學院思政部江西南昌330108；2.鄭州工業應用技術學院河南鄭州451100）

基于少數民族大學生的宗教信仰問題，實施法律法規教育是完全必要的，要把宗教信仰自由政策的法律限制內容、教育與宗教相分離的基本原則、依法打擊"三股勢力"作為教育的著力點，具體路徑包括加強思想政治理論課、日常思想政治教育與管理、營造法治健康的校園文化三個方面。

少數民族大學生宗教信仰法律法規教育

大學生的宗教信仰問題突出地表現在少數民族大學生身上，怎樣對少數民族大學生的宗教信仰問題進行教育引導呢？途徑之一是對他們進行法律法規教育。本文以南昌工學院為例，從基于少數民族大學生的宗教信仰，實施法律法規教育的必要性、著力點和具體路徑三個方面，提出我們的意見。

一、基于少數民族大學生的宗教信仰，實施法律法規教育的必要性

在我國社會轉型時期，社會精神文化領域內出現了“宗教升溫”現象，這也表現在大學生身上，而少數民族大學生的宗教信仰問題更為突出，受到社會較多的關注，也給高校思想政治教育提出了一個新課題。南昌工學院作為全國民族預科教育基地之一，聚集了來自五十余個少數民族學生，其中來自全民信教的民族聚居區學生就有四五千人之多，信教學生人數比較多。為此，我們結合教育部2014年度課題《少數民族大學生的宗教信仰與教育引導——以南昌工學院為例》，對本校少數民族大學生進行了有關宗教信仰方面的問卷和訪談調查，結果顯示，少數民族學生普遍認同黨和國家的宗教政策，有比較好的遵紀守法意識，認為宗教信仰不能走極端，作為公民和大學生雖然有信教的自由，但必須要維護法律尊嚴，維護民族團結和國家統一。同時我們也發現，部分信仰宗教的少數民族學生在對宗教信仰自由政策的理解上存在一定的模糊性，甚至有這樣那樣的偏差，如認為校園內可以進行祈禱等宗教活動，應該允許到校外宗教場所參加宗教活動，可以穿著宗教服飾。有鑒于此，高校有必要對信仰宗教的少數民族學生加強法律法規教育，引導他們正確認識、理解黨和國家的宗教信仰自由政策。

二、基于少數民族大學生的宗教信仰，實施法律法規教育的著力點

1.要教育引導少數民族大學生正確認識公民宗教信仰自由政策的法律限制內容

宗教信仰自由是憲法規定的公民基本權利，也是我黨的一貫政策。《憲法》第36條規定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民，國家保護正常的宗教活動，任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。”可見，國家一方面尊重公民的宗教信仰自由權，另一方面對公民宗教信仰自由權又作出了必要的限制。

自由權都是相對的，宗教信仰自由權亦不例外。我們要通過教育引導，使少數民族大學生認清我國公民宗教信仰自由的法律限制的內容：一是宗教活動不得損害國家利益和社會公共利益。二是禁止宗教活動危害公民的合法權利和身體健康。三是國家實行教育與宗教相分離的原則，不得利用宗教妨礙國家教育制度的活動。四是我國宗教團體和宗教事務堅持獨立自主自辦教會的原則，不受境外勢力的支配。

只有讓少數民族大學生明白這些法律規定，他們才能正確地行使宗教信仰自由的權利。例如，我國憲法和法律，既強調保護信教的自由，也強調保護不信教的自由，同時強調信仰何種宗教和教派的自由，以及由信教到不信教和由不信教到信教變化的自由，這是對公民基本權利更充分、更全面的保護。為此，不同宗教信仰的學生之間、有無宗教信仰的學生之間需要彼此尊重，如果因有無宗教信仰或宗教信仰上的不同就排斥、疏遠對方，或以自己的信仰為標準衡量別人的是非曲直，就容易產生交往上的矛盾，就搞不好團結。我們應當是以不損害他人的合法權利為前提，來平等地享有法定的自由和權利。在我們南昌工學院，之所以在信教和不信教學生之間以及不同宗教信仰的學生之間產生一些隔閡，就是對這個法律規定沒有真正明白。可見，對少數民族大學生進行有關宗教信仰自由限制的法律規定是完全必要的。

2.要教育引導少數民族大學生遵守教育與宗教相分離的基本原則

我國憲法確立了教育和宗教相分離原則。《教育法》第8條也規定“教育活動必須符合國家和社會公共利益，國家實行教育與宗教相分離，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動”。不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動，主要有兩層含義：一是不得利用宗教妨礙公民接受學校教育和社會公共教育，二是不得利用宗教妨礙學校教學活動的正常進行。

在我國，除經政府批準設立的宗教院校外，在各級各類普通學校中都不得進行宗教活動，不得開設宗教課或向學生傳播宗教，不得組織學生到宗教活動場所開展教學和實踐活動，不得利用宗教干擾、阻撓學校向學生進行思想品德和科學文化教育，不得強迫、誘使學生信仰宗教，更不得在學校內從事任何發展教徒、成立宗教團體和組織的活動，學生不得參加非法的宗教組織和宗教聚會活動。

以南昌工學院來說，少數民族學生基本都知道，并能堅持宗教與教育相分離的原則。但也存在一些問題，如個別信仰伊斯蘭教的學生在宿舍有做“封齋”的現象，以及星期五到校外清真寺參加宗教祈禱活動的現象，因此而出現逃課、精神不振，影響了正常的學習。個別少數民族學生還存在穿著具有宗教色彩服飾的問題。

因此，有必要通過教育引導，讓我們的少數民族大學生明白為什么必須堅持宗教與教育相分離的原則。因為學校是培養有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”新人場所，是傳播科學文化知識的陣地，不允許也不能有宗教的“地盤”。而要達到國家要求的教育目標，學校必須要有一個良好的、正常的秩序，而任何宗教活動都會干擾學校的正常秩序。作為學習、生活在高校的大學生，是未來社會主義事業的建設者和接班人，理應自覺地遵守宗教與教育相分離原則。

根據宗教與教育相分離的原則，無論是哪個民族的學生在校期間，都不得在宿舍和其他公共場所進行宗教祈禱活動，也不應到清真寺參加宗教活動，也不應穿戴具有宗教色彩的服飾，如具有宗教色彩的純黑、純白頭巾和長袍服飾。在校學生必須遵守四個嚴禁：嚴禁任何人在教育教學過內內程中在校園傳播宗教；嚴禁在校園內舉行任何宗教活動；嚴禁在校園設立宗教場所；嚴禁在高校散發和流傳宗教宣傳品和印刷品。

要教育引導少數民族大學生正確區分宗教與民族風俗習慣的關系。少數民族大學生常用參加民族或宗教節日活動的形式表達自我信仰，但并非如誦經、祈禱等典型的宗教活動。含有某些宗教色彩和宗教傳統的一些習俗，像維吾爾、哈薩克、柯爾克孜等民族過的肉孜節、古爾邦節，藏族的雪頓節、藏歷新年，曾經是宗教節日，后來逐漸演化為這些民族的文化傳統、生活方式、公眾的休假日和民族團結交往的媒介。這些具有一定宗教色彩活動還不是典型的宗教活動，也不好禁止，但要引導少數民族大學生在開展這些活動時體現出積極向上的正能量。

同時也要教育引導少數民族大學生，不能簡單地把宗教服飾當作民族服飾，也不能簡單地把民族節日當作宗教節日，二者雖然有相同之處，但也不能劃等號。民族服飾也好，民族節日也好，內容要豐富得多。這就需要對學生進行必要的宗教知識和民俗知識的教育，更要向學生傳播先進的現代文明理念和公民意識，培養學生革故鼎新的能力。其實，除了在特定的民族節日，很多少數民族的平時穿戴、娛樂方式都與漢族趨近了，少數民族大學生更是如此。

少數民族大學生的宗教信仰只是精神現象，是對人生終極意義的追求，是一種深刻的精神需要，一般并無政治企圖。但部分少數民族學生在校內從事某些祈禱活動和到校外正式場所參加宗教活動，仍然需要進行教育，依法加強對少數民族大學生校內外涉及宗教事務的管理，使他們回到努力學習科學文化知識的正確軌道上來。［1］

3.要教育引導少數民族大學生依法自覺抵制“三股勢力”的滲透

我們在宗教信仰調查問卷和訪談中發現，南昌工學院大多數民族學生普遍認同我國憲法和法律中關于我國宗教獨立，自主自辦教會，不受外國勢力干涉的政策，能夠高度警惕和堅決抵制外部敵對勢力的宗教滲透。當被問到如何看待民族分裂勢力和宗教極端勢力利用宗教進行分裂國家、破壞民族團結的活動這一問題時，大多數民族學生表示堅決支持國家依法嚴懲利用宗教從事分裂破壞活動的行為。可見，在防止敵對勢力滲透，反對“三股勢力”破壞的大是大非問題上，少數民族大學生的絕大多數能夠保持清醒頭腦，具有堅定的愛國立場和維護民族團結的鮮明態度。但也發現個別少數民族學生對我國自主自辦教會的原則，外部敵對勢力利用宗教對我國進行滲透，“三股勢力”非法活動的危害性認識模糊，警惕性不高，這就需要教育和引導。［2］

國家尊重和保護宗教信仰自由的同時，還要依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。要讓少數民族學生明白，我國的宗教組織與國外宗教組織的正常交往是可以的，但我國宗教組織必須保持獨立性，絕不能被外國宗教組織控制，這是一個基本原則。發生在我國的恐怖暴力活動往往與國外敵對勢力的宗教滲透有直接關系，我們必須保持高度警惕。［3］

當前，國內外宗教極端勢力把影響和滲透學校、特別是向高校滲透作為重點，妄圖占領高校思想陣地。他們利用各種手段傳播宗教極端思想，制造民族分裂，煽動暴恐活動。由于我們的民族學生年輕幼稚，思想尚不成熟，辨別能力差，容易被各種蠱惑宣傳所迷惑，個別學生出現政治和思想認識上的偏差，被不法分子利用，在別有用心人的宣傳、鼓動、甚至脅迫下而產生某些極端宗教行為，是完全可能的。因此，我們必須深刻認識做好抵御境內外敵對勢力滲透高校工作的重要性和緊迫性，以富有說服力的思想政治教育和法律法規教育，幫助少數民族大學生理性認識宗教、科學對待宗教，特別要講清宗教寬容、善良、和平、中道和博愛的本質，劃清正常的宗教信仰、宗教活動與宗教極端的界限，筑起自覺抵御宗教極端思想影響的強大心理防線。

要讓少數民族大學生知道，無論在校還是回家探親，都要自覺遵守國家的法律，對宗教極端思想的滲透要警覺，對“三非”即非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法網絡傳教，不僅不參加、不接觸、不相信，而且要積極舉報，堅決抵制，體現出大學生應有的覺悟。

三、基于少數民族大學生的宗教信仰，實施法律法規教育的具體途徑

1.加強思想政治理論課這一主渠道

在我國高校，思想政治理論課是思想政治教育的主渠道。思想政治理論課包含有部分法律法規內容，其中也涉及了我國的宗教政策。在南昌工學院這樣的民族預科教育基地，還開設有《民族理論與民族政策》必修課，更多地涉及了體現我國宗教政策的法律法規。在我們南昌工學院，為了強化對少數民族大學生的思想政治教育，正確認識宗教問題，還專門開設了一門《民族與宗教》的必修課程，其中包含了大量的我國關于宗教信仰的法律法規內容。對少數民族大學生實施法律法規教育，使他們正確認識宗教，正確理解宗教信仰自由政策，最重要的是通過上述思想政治理論課教學的途徑來解決。但要使這些課程的教學產生效果，讓少數民族大學生入耳入腦，就必須講究教學的方式方法，以民族學生喜聞樂見的形式，深入淺出，理論聯系實際，進行生動而不枯燥的講解，進行讓民族學生心悅誠服地講解，為此，擔任這些課程的老師必須下一番功夫才行。

2.加強日常思想政治教育和管理

包括學生黨團組織教育、心理健康輔導教育、專題講座、個別談心等等，都要把法律法規教育、遵紀守法教育作為重要內容。對于少數民族大學生，特別是對于那些來自全民信教的少數民族大學生來說，在日常思想政治教育中滲透關于宗教信仰的法律法規教育，使之正確認識和理解黨和國家的宗教信仰自由政策是完全必要的。對于個別民族學生在學校內和學校外從事宗教活動的行為，則要予以教育和必要的處理。南昌工學院的做法是，首先通過教育講清其違紀違法的嚴重性，用“曉之以理”和“動之以情”感化他們，說服他們，使之不再違犯。不聽勸導者，就有必要給以處分，以示警戒，使之不敢再犯。如果出現了個別學生觸犯國家法律的案件，學校應當積極配合司法機關依法處理，并以此教育各民族學生。

3.營造健康、法治的校園文化

網絡文化是校園文化的一部分。在網絡發達、信息傳遞迅速的今天，“三股勢力”往往利用網絡的途徑散布宗教極端思想，進行分裂國家和民族團結的蠱惑宣傳，所以，鞏固網絡思想教育陣地，把握網絡輿情的正確導向，就顯得十分重要。要通過教育增強民族學生的網絡文明意識與法制意識。面對極端主義的挑戰，鼓勵民族學生適時挺身而出，敢于果斷發聲，堅決予以譴責和回擊，用實際行動維護好民族團結，用正能量影響身邊的每一個人。當云南昆明、新疆接連的暴恐案發生后，我校維吾爾族預科生米拉迪力·麥麥提阿伍拉怒不可遏，拍案而起，在天山網發表“致恐怖分子：全世界都為你們感到恥辱”的公開信，對“喪失人性，喪失信仰”的恐怖分子表示強烈譴責！這不僅是米拉迪力個人的心聲，也代表了我校廣大維吾爾族和各民族學生的共同心聲。［4］

節慶、娛樂等校園文化活動，在少數民族大學生那里往往帶有某些宗教色彩，因而這些活動也要遵守國家的法律法規。南昌工學院的做法是，一方面禁止在學校進行明顯帶有宗教色彩的節慶活動，如伊斯蘭教的“開齋節”、“圣紀節”，佛教的“鬼節”、“浴佛節”。另一方面也不禁止所有具有宗教意義的活動，像古爾邦節、藏歷新年這些既有民族性、又有宗教性，為少數民族特別看重的節日，學校還是允許慶祝的，但強調要規范、有序和具有正向意義。

［1］.林文偉.大學生民族宗教政策教育現狀分析及對策研究（J）.思想理論教育.2009（9）.

［2］.魯志美，孫婉.淺談高校思想政治教育對大學生宗教信仰的引導作用（J）.資治文摘.2009（05）.

［3］.李玲，宋新偉.新疆高校抵御和防范宗教極端主義滲透研究（J）.新疆師范大學學報（哲學社會科學版）2015（2）.

［4］.蔣桂珍.加強少數民族大學生宗教信仰教育對策探析-以貴州民族大學為例（J）.理論與當代.2014（11）.

高秋麗，女，1982年出生，山東濟寧人，南昌工學院思政部講師，研究方向：民族理論與民族政策。

徐長山，男，1950年出生，遼寧遼陽人，鄭州工業應用技術學院思政部教授，研究方向：民族理論與民族政策。

*教育部人文社會科學2014年度一般課題《少數民族大學生的宗教信仰與教育引導——以南昌工學院為例》（批準號：14YJAZH089）成果之一