開發區與地方政府博弈行為分析及實證研究

杜威望

（云南民族大學經濟學院，云南 昆明 650500）

經濟技術開發區在推動和繁榮地方經濟的主體地位是顯而易見的，津濱海高新技術產業開發區的設立，對于天津市經濟發展以及營造一流的投資環境有著極其重要的意義。

本文根據天津濱海高新技術產業開發區的現狀，將博弈主體選定為地方政府和開發區內的企業。本文的開發區是指開發區內的所有企業作為一個整體，開發區的GDP 是指開發區內所有企業的GDP 進行加總。博弈的支付是指天津市的GDP 和天津濱海高新技術產業開發區的GDP。

一、開發區區域概況

天津濱海高新技術產業開發區成立于1988 年，總體規劃面積97.96 平方公里，并于1991 年成為國務院批準的首批國家級高新技術產業開發區。園區的主要產業有：軟件與高端信息制造、生物技術、先進制造業、新能源產業和現代服務業等[1]。

天津濱海高新技術產業開發區交通便利。距離北京100 公里，位于京、津發展軸，離天津濱海國際機場僅18 公里，離天津港也僅有50 公里，緊靠京滬高速鐵路，毗鄰京滬、津保、京塘等高速公路，城市地鐵三號線聯通城區。周邊高校云集，有南開大學、天津大學等13 所高等院校[2]。

二、開發區與地方政府博弈行為分析

（一）開發區與地方政府博弈

地方政府和政府官員為獲得企業稅收以及增加官員的政績，通常會興建開發區進行招商引資并通過各種政治和經濟的手段來對開發區施加影響；開發區及開發區內的企業進行投資的主要目的是為了得到經濟利益，往往都會采取各種獲利對策來減少應承擔的成本，甚至會利用地方政府的制度漏洞來迫使政府讓步。

開發區與地方政府博弈屬于完全信息動態博弈[3]。博弈樹如圖1。其中，S2＞S1 是政府興建開發區的動力，在天津濱海高新技術產業開發區與當地地方政府的博弈中體現為當興建開發區時天津的GDP 大于不興建開發區時的GDP。X2＞X1 是開發區進行違規經營的動力，在天津濱海高新技術產業開發區與當地地方政府的博弈中體現為當進行違規經營時開發區的GDP 大于合法經營時的GDP。

圖1 開發區與地方政府的博弈樹

S2：政府興建開發區的收益，一般情況下，S2＞S1，政府才有動力興建開發區

X1：開發區合法經濟的收益

X2：開發區違規經營的收益，一般情況下，X2＞X1，開發區才有動力違規經營

C1：開發區違規經營給政府帶來的額外成本，如聲譽、上級部門的懲罰等

C2：政府的監管成本

a：政府在監管后所得到的收益，如口碑、罰金、上級部分的表揚等

C3：開發區被監管形成的損失，如罰金、警告

綜上所述,采用急診救治模式的護理干預對改善心絞痛患者急診救治效果、調節其負面情緒及提高患者家屬對護理的滿意度具有重要作用,值得臨床推廣應用。

C4：開發區的尋租成本

（二）開發區與地方政府博弈行為分析

在進行博弈行為分析之前，做如下的假設：

一是政府興建開發區的收益大于政府不興建開發區的收益，既S2＞S1；

二是開發區違規經營的收益大于開發區合法經濟的收益，既X2＞X1。

下文由博弈樹的節點由下往上對開發區與地方政府博弈行為進行分析。

1.濫用職權和尋租現象對開發區與地方政府博弈行為分析的影響。尋租現象屬于一種不完全競爭條件下的負荷博弈，對市場的有序運轉和社會的正常發展會產生消極作用[4]。開發區所付出的尋租成本C4 值越大，對地方政府決策者的誘惑也就越大，地方政府決策者就越容易出現濫用職權來接受尋租的行為；若地政府決策者接受尋租必然會盡可能的降低C3 的值，縱容開發區經營者的違規行為；而a 是地方政府管制后提高的收益，其中包括口碑、罰金等，a 越小，政府越傾向于收取開發區的尋租租金，開發區的尋租行為就越激烈。

從博弈樹中可得出只有當S2-C1-C2+a＞S2-C1 即當地政府監管的總收益大于其不監管的收益，只有這樣當地政府才有積極性實施監管。為了保障開發區的良性運作和健康發展，必須加強對政府官員的監督力度，設立嚴格法規強化懲罰措施，使政府官員濫用職權的概率降低，從而遏制尋租現象的發生。

因此，在地方政府是否濫用職權的這個博弈節點上政府會選擇不濫用職權，既在該節點的支付為（S2-C1-C2+a,X2-C3-C4）。

由以上對地方政府是否濫用職權的討論，可知當地方政府選擇不濫用職權時，開發區不尋租收益（X2-C3）大于尋租收益（X2-C3-C4）。因此，開發區在這個博弈節點上選擇不尋租，既在該節點的支付為（S2-C1-C2+a，X2-C3）。

2.政府管制和開發區違規經營對開發區與地方政府博弈行為分析的影響。在政府是否管制的博弈節點上，主要考慮政府的監管成本C2 與政府在監管后所得到的收益a 的大小。由于地方政府為了維護本地區的聲譽以及為了得到上級部門的表揚和肯定，會對開發區的違規行為進行管制，因此，-C2+a＞0，既在該節點的支付為（S2-C1-C2+a，X2-C3）。

在開發區是否進行違規經營的博弈節點上，要考慮開發區合法經濟的收益X1 與開發區違規經營并被政府進行管制的收益X2-C3 的大小。由于在上面的假設中，已經假設了開發區違規經營的收益大于開發區合法經濟的收益，既X2＞X1。對于開發區被監管形成的損失C3 的大小無法進行數值上大小的判斷，因此X1 與X2-C3 在定量上無法判斷大小。但在本階段的博弈行為中，開發區在已知地方政府會對違規行為進行管制時，開發區就不會選擇違規經營。因此，在該節點的支付為（S2，X1）。

3.地方政府興建開發區與否對開發區與地方政府博弈行為分析的影響。在政府是否興建開發區的博弈節點上，主要考慮政府不興建開發區的收益S1 與政府興建開發區的收益S2 的大小，由于在上面的假設中，已經假設了地方政府興建開發區的收益大于不興建開發區合法的收益，既S2＞S1。因此，在該節點的博弈中，地方政府會選擇興建開發區，在該節點的支付為（S2，X1）。

綜上所述，（興建開發區，合法經營）為開發區與地方政府完全信息動態博弈的最優解。

三、開發區與地方政府博弈行為實證研究

在開發區與地方政府博弈行為實證研究中，主要研究兩方面，一是，天津濱海高新技術產業開發區的GDP 和天津市的GDP 是否存在因果關系，及對兩者進行格蘭杰因果關系檢驗；二是，以天津市的GDP 為因變量，天津濱海高新技術產業開發區的GDP 為自變量進行OLS 回歸，以定量確定天津濱海高新技術產業開發區的GDP對天津市的GDP 的影響。

（一）數據的選擇及統計軟件介紹

本文對開發區與地方政府博弈行為實證研究中所采用的數據是從《2009 天津濱海高新技術產業開發區年鑒》中按當年價格計算得出的GDP 絕對數。為了消除時間序列數據的異方差性影響，對其變量取自然對數，記為LGDP_all 和LGDP_kfq。統計軟件使用MATLAB2010b。數據如表1。

表1 天津市和開發區歷年地區生產總值?

1.格蘭杰因果關系檢驗。運用Granger 因果關系檢驗來研究天津濱海高新技術產業開發區的GDP（GDP_kfq）和天津市的GDP（GDP_all）是否存在因果關系，基本思路是：有兩個經濟變量，一個是天津濱海高新技術產業開發區的GDP（GDP_kfq），另一個是天津市的GDP（GDP_all）；若這兩個經濟變量在同時包含過去LGDP_all 和LGDP_kfq 信息的條件下，對GDP 的預測效果比單獨由GDP 的過去信息對GDP 的預測效果更好的話，即變量GDP_kfq有利于變量GDP_all 預測精度的改善，那么我們認為LGDP_kfq 對LGDP_all 存在Granger 因果關系。利用MATLAB 得到格蘭杰因果關系檢驗的結果如下表2：

表2 格蘭杰因果關系檢驗的結果

由檢驗結果表明，GDP_kfq 與GDP_all 之間有雙向的格蘭杰因果關系。GDP_kfq 是LGDP_all 的格蘭杰因果關系，其概率為93%(1-0.07)，且LGDP_all 也是LGDP_kfq 的格蘭杰因果關系，其概率為89%(1-0.11)。

（二）回歸分析

對天津市的GDP 和天津濱海高新技術產業開發區的GDP 序列取自然對數后的新變量LGDP_all 和LGDP_kfq 做回歸分析。以LGDP_all 為被解釋變量，LGDP_kfq 為解釋變量，用OLS 回歸方法估計回歸模型，結果如下：

此模型的各項統計檢驗都是合格的。該模型表明，當其他因素保持不變時，天津濱海高新技術產業開發區的GDP 增加1%會導致天津市的GDP 增加0.758%。

（三）結論分析

由開發區與地方政府博弈行為分析可知，（興建開發區，合法經營）為開發區與地方政府完全信息動態博弈的最優解。因此地方政府應興建開發區，開發區內的企業應合法經營，兩者共同建立一個良性共贏的環境，既有利于地方經濟的發展，也有助于企業的長遠發展。

由格蘭杰因果關系檢驗可知，開發區GDP 與地方GDP 之間有雙向的格蘭杰因果關系。在天津濱海高新技術產業開發區和天津市的實證研究中，天津濱海高新技術產業開發區GDP 是天津市GDP的格蘭杰因果關系，并且其概率高達93%(1-0.07)；另一方面，天津市GDP 也是天津濱海高新技術產業開發區GDP 的格蘭杰因果關系，其概率為89%(1-0.11)。由此說明，開發區經濟的增長會促進地方經濟的增長，因此地方政府為促進地方經濟發展要興建開發區。

由回歸結果表明，在天津濱海高新技術產業開發區和天津市的實證研究中，當其他因素保持不變時，天津濱海高新技術產業開發區的GDP 增加1%會導致天津市的GDP 增加0.758%。因此，說明開發區對地方經濟的貢獻率是相當高的，地方政府應加大對開發區的建設，開發區內企業也要合法經營，共同促進地方經濟發展。

[1]http://baike.baidu.com/view/2849762.htm?fr=aladdin

[2]http://www.thip.gov.cn/yqdh/hykjy/index.html.

[3]張維迎.博弈論與信息經濟學[M].上海人民出版社，1997:80-95.

[4]何彪，馬勇.基于關系營銷的旅游目的地利益相關者管理策略研究[F].桂林旅游高等專科學校學報.2004(03):41-4.