新型城鎮化背景下旅游產業集群發展路徑研究
——以江蘇泰州為例

羅霞

（南京師范大學泰州學院商學院，江蘇泰州225300）

新型城鎮化背景下旅游產業集群發展路徑研究
——以江蘇泰州為例

羅霞

（南京師范大學泰州學院商學院，江蘇泰州225300）

作為世界上發展最快的新興產業之一，旅游業具有產業帶動能力強、投資回報率高、長遠綜合社會效益突出、環保無污染等特點，也被稱為“朝陽產業”。旅游業是第三產業的重要組成部分，對促進城鎮化建設、促進消費、擴大內需、帶動農村剩余勞動力轉移、統籌城鄉發展具有重要作用。以江蘇泰州為例，分析產業集群的現狀與存在的問題，提出旅游產業集群發展的相關策略，把傳統旅游業中以目的地游覽、觀光的模式通過產業集群發展，升華到以人為中心，以“興趣愛好、旅行分享”為依托的新型旅游模式，從而順應區域旅游業持續發展的大背景，提高城鎮化建設水平和質量。

城鎮化；產業集群；旅游；策略

1 新型城鎮化建設與旅游產業集群發展的關系

旅游產業集群包含兩大核心要素：產業內部各企業部門之間的“聯系”和區域內地理空間的“集中”。旅游產業集群形成和發展的前提與基礎是旅游資源在一定空間的聚集，達到擴大旅游規模、提高旅游行業運作效率的目的。旅游產業集群發展的規律對城鎮化體系的發展模式、動力機制、地域形態產生了巨大的影響，而城市化動力形態的改變又促使旅游產業集群發展從節約運輸成本、共享基礎設施的靜態模式轉向有利于技術、知識創新和擴散等動態模式。1998年Porter在《集群與新競爭經濟學》中率先從產業集群的角度來系統研究旅游產業，并指出旅游產業同紡織、農業及化工產業并稱為最適合集群化發展的四大行業。

從國內外研究成果來看，國外學者在研究過程中對旅游產業和旅游產業集群沒有嚴格意義上的劃分，例如Williams[1]在分析區域酒店業集群和旅游集群的互動關系時，提出不同產業集群之間的互補關系有利于提升產業競爭力，但并沒有對旅游產業集群進行定義。1999年集群協會（The Cluster Consortium）在《The Strategy in Action》一書中通過對南非旅游產業集群發展的分析，從空間集聚和價值鏈的角度界定了旅游產業集群的內涵，并對集群內個體之間的聯系及旅游產品的整合進行了論述。我國專家學者對旅游產業集群的研究比較有代表性的是尹貽梅等[2]從區域集群的角度提出的旅游產業集群的定義，該定義側重于特定市場和活動的經濟聯系而不僅僅是地理角度上各個旅游產業關聯主體的集中。綜合國內外專家學者的研究，旅游產業集群是指以一定地域的旅游吸引物為核心，所有參與的行為主體相互結網和互動，組成以企業為主體，通過相互間的協同行動與密切聯系，開展旅游合作營銷，創新旅游服務，提升旅游目的地競爭力，打造旅游品牌的一種產業模式。

圖1 旅游產業集群與城鎮化聯動關系

2 泰州市發展旅游產業集群的必要性

2.1 有利于促進新型城鎮化建設，是提高城鎮化質量的戰略舉措

泰州地處長江和淮河之間，位于江蘇省中部，具備優越的地理位置和良好的交通運輸條件，是承南啟北的水陸交通要道。據《2013年泰州市國民經濟和社會發展統計公報》顯示，在旅游資源上，泰州擁有20個國家A級景區，其中，4A級景區2個，5A級景區1個；國家紅色旅游經典景區2個，全國工農業旅游示范點6個，江蘇省星級鄉村旅游點31個。從宏觀層面上看，泰州市政府明確提出將旅游業作為第三產業的龍頭產業，是促進第三產業轉型升級的重要戰略性措施。從市場層面看，泰州周邊的蘇南城市、上海地區，無論是經濟水平還是人口數量都遠超泰州，為泰州旅游業的發展提供了巨大的客源市場。發展旅游產業有利于擴大城鎮化建設的空間規模，旅游產業集聚發展，有利于提供大量的就業崗位，有效地轉移農村剩余勞動力，促進就業，提高人口城鎮化水平。

2.2 有利于優化產業結構，是產業轉型升級的重要途徑

由于旅游資源的不可轉移性，旅游產品的消費需求發生在旅游目的地，形成當地的經濟收入，產生“收入效應”。旅游業對區域經濟形成的“收入效應”具有層次性，根據旅游業與相關產業之間的關聯方式的不同分為直接和間接收入效應兩種類型。在指標衡量上，可以用直接接待游客人數及直接收入來表示直接收入效應，而入境旅游及外匯收入，沒有出口配額及貿易關稅的限制，且不需要對產品進行遠距離的長途運輸，相當于旅游產品的就地出口，因此被視為間接收入效應。從直接收入效應來看，截至 2013年，泰州接待國內外游客累計達1 640.46萬人次，比2012年同比增長12.6%，旅游收入186.19億元，同比增長15.7%，由此可見，旅游業對經濟運行起到了極大的促進作用，釋放了消費者潛在的消費需求。從間接收入效應來看，以2013年為例，泰州市全年入境旅游人數2.66萬人次，創匯0.20億美元，同比增長15.0%。如圖2所示，泰州市近年來旅游業的直接收入效應逐年平穩遞增，而間接收入效應受外部經濟環境影響波動較大，整體雖然有大幅度的增加，但還處于弱勢狀態。

從旅游業對相關聯產業的影響來看，直接收入效應主要對第三產業產生較大的影響，而旅游的間接收入效應通過產業結構的關聯作用，滲透到國民經濟的其他行業，因此不僅影響到第三產業，而且對第一、第二產業的許多部門也影響巨大，進而影響到整個區域經濟的發展。因此，推行以旅游業集群發展，有利于實現產業轉型升級戰略，進一步推動新型城鎮化建設。

圖2 泰州旅游業同比增長率

3 泰州旅游產業集群發展現狀及存在的問題

3.1 泰州市旅游產業集聚現狀分析

泰州作為長三角主要旅游城市群的一個新興旅游目的地，年國內外游客數量已達千萬人次，形成了政府積極引導、多元化的投資渠道、與周邊地區協調并進的格局，奠定了產業集群發展的基礎。從相關支撐產業看，泰州旅游產業集聚初有成效，體現在以下幾個方面：（1）集聚程度。分別選取赫芬達爾系數、集中度指數和空間基尼系數等指標，將長三角區域內與泰州關系密切的旅游城市的產業集聚程度進行比較，如表1所示，把比較結果分為三個不同的檔次，集聚程度最高的是上海，第二層次的城市是蘇州、南京和無錫，第三個層次的城市是鎮江、揚州、常州和泰州。泰州市的集聚程度在長三角城市中排在末位。（2）旅游產業密度。從表2來看，泰州旅游產業密度及集聚程度2001年到2013年期間，基本保持穩定增長，具有良好的發展潛力，2013年的數據約為2001年數據的2.5倍。由此可見，整體上看，泰州市旅游產業得到快速發展，在區域經濟發展中的地位在逐年提升，反映出旅游業在泰州市產業結構中的重要地位和作用。（3）產業集聚動力與集聚水平的協調程度。從表1中可以看出，泰州的旅游產業集聚動力指數和集聚發展指數的排位較為協調，但從整個長三角旅游城市的發展來看，還是處在較為靠后的位置，究其原因在于泰州市是以工業發展為主的城市，存在對旅游企業吸引力不夠、旅游業發展的基礎較為薄弱的情況，因此旅游產業集聚動力不足。

表1 旅游產業集聚發展水平與集聚動力水平對比表

表2 泰州市旅游產業密度及集聚程度

3.2 旅游產業集群發展存在的問題

他進入吳裕泰時，趕上了第四個“十年”的尾巴。他憑借在上一個“十年”中積累的連鎖零售管理經驗,將現代零售理念嫁接到吳裕泰日常運營中，在茶企業績普降的時候逆勢而上，實現業績兩位數增長。同時吳裕泰也跟上時代的步伐，走出不輸時代的風范。

總體來看，泰州的旅游產業集聚雖然初見成效，但也存在很多問題，主要有以下幾個方面：

（1）旅游市場發育不完全，對客源市場開發不夠。旅游產品構成中最關鍵的就是吃、住、娛、購環節，從當前泰州的旅游產業發展來看，旅游景區基礎設施不夠完善，整體上檔次不高。與旅游環節相關的支撐產業發展不均衡，旅行社、旅游飯店等旅游體系供應鏈上的關鍵主體，在配套設施環節上嚴重滯后，阻礙了泰州旅游產業快速發展的進程。從旅游體系的關鍵環節——餐飲和住宿來看，泰州市旅游飯店總量較少，目前具備接待能力的星級旅游酒店共計30家，基本具備旅游接待條件的共計70多家，節假日及旅游活動高峰期，酒店提供的餐飲住宿無法滿足游客驟增的需求，因而嚴重影響了地區旅游產業的快速發展；從旅行社方面來看，旅行社數量較少，規模較小，市場運作機制不完善，導致地區旅行社整體實力不強，抵御市場風險能力較弱。在旅游產品的營銷方式上，促銷活動及宣傳方式較為單一，缺乏創新。影響客源市場對旅游產品需求的一個重要因素是旅游目的地的可達性，目前泰州市列車班次較多，相對于主要客源地而言卻存在票量少，抵達及回程時點不好，相對于周邊的旅游城市而言交通不夠便利，可達性差。由于旅游產品及旅游企業分散，缺乏統一規劃和協調發展，游客在本地的景區停留時間短，旅游消費不高，游客回頭率較低，最終形成旅游產業集聚發展的瓶頸。

（2）旅游企業缺乏互動聯合，產業局部同構現象嚴重。在信息化高速發展的今天，信息成為一種重要的資源，旅游產業集聚的對象是旅游企業，各個企業之間保持信息不夠暢通透明，不利于區域內各個合作企業之間的信任度和協同發展的意愿的增加，導致旅游企業總體表現為“小、散、弱、差”的特點，無法提高產業集聚的能級。從局部地區旅游發展來看，旅游產品的設置還存在不同程度的同構現象，比如泰州農家樂及水上觀光項目，重復設置率較高，導致游客認為游一個地方就足夠，這種同構競爭的現象往往導致同一個地區內的旅游企業兩敗俱傷。

（3）缺乏特色旅游，無法凸顯品牌效應。隨著城鎮化建設進程的推進及旅游產業在城鎮化建設中的作用，旅游目的地建設越來越標準化，旅游景區把建設重點放在為游客提供消費場所，如工藝品店、小商品店等，導致旅游目的地商業化氣息濃厚，同時缺乏創新，讓游客無法體會到當地的特色自然資源及文化內涵，從長遠來看，對當地的旅游產業發展不利。在品牌建設方面，泰州旅游企業與周邊旅游城市相比，客源地宣傳促銷方式單一，宣傳力度不夠，旅游企業在品牌整合包裝與推廣方面，單打獨斗，各自為政，沒有形成廣覆蓋、強聲勢的品牌效應，無法形成合力，因此旅游產業競爭力被大大削弱，無法凸顯產業集聚帶來的品牌效益。

（4）政府主導機制不完善，推進力度不夠。截至2013年，泰州旅游產業的總收入逐年上升，促進了服務業水平的提高，但在全市經濟總量中的占比僅有6.3%，在第三產業中的占比為15.9%，因此，從整體上來看，旅游產業還沒有顯現出整體效應和規模效益。從縱向來看，泰州旅游產業的發展促使第三產業在國民經濟總量中的占比逐年抬升，凸顯了旅游產業發展的重要性，近年來，市政府已經開始把旅游產業作為第三產業的重要戰略來發展，但是缺乏相關的配套政策措施來吸引多元化、多渠道的資金投資，在運作機制上較為呆板，缺乏靈活性，因此無法形成有特色、規模大、品位及文化內涵豐富的旅游精品，也很難形成實力強、品牌響的旅游龍頭企業。總的來說，泰州市旅游產業集聚發展的優勢和劣勢并存，發展過程中存在的問題和不足之處，如果不予解決，必然會成為旅游產業發展的障礙。

4 旅游產業集群發展的對策

旅游產業集群發展的核心是產業結構的動態調整過程，在區域旅游產業發展的大背景下，依靠旅游產業集群的規模優勢和整體效應，通過轉變產業發展觀念、制度創新、技術創新，推進旅游產業重構的戰略，增強泰州區域旅游產業競爭力，爭取將泰州發展成長三角生態休閑的旅游勝地。

4.1 增強旅游市場的拉動力，實施整體聯合營銷策略

泰州旅游業正處于快速集聚發展的階段，但在客源市場上定位不明確，進一步激發市場拉動力的作用，是推進產業集聚步伐的重要措施。傳統的營銷模式中，地區旅游宣傳往往選擇某一個景區進行推介，導致產品供應鏈單一，游客停留時間短，在周邊旅游區域中僅僅作為一日游的形象存在，這種傳統的營銷方式不能獲得較大的客源市場。在新形勢下，旅游產業供應鏈已經從以往的點線狀向板塊狀轉化。作為一個新興旅游目的地，為增強旅游市場的拉動力，要充分發揮公共關系和公眾媒體在旅游業中的作用，將旅游業中的各要素企業進行整合，逐步地改變單點操作方式，改變游客停留時間短、一日游的格局，形成以政府主導、旅游管理機構牽頭的整體促銷策略，從而實現“樹影響、造聲勢、立形象、換新貌”的整體推介效果。旅游產業與其他產業最大的不同在于：游客選擇靈活多變性、旅游資源不可移動性。因此，增強旅游市場的拉動力，將細分市場進行合理整合、擴大整體市場的覆蓋率，旅游集聚產業開展統一的對外促銷，充分調動當地政府及區域內旅游企業的積極性，構建聯動促銷機制，對旅游產品進行組合推廣，形成市場凝聚效應，提高旅游市場拉動力，促進產業集聚發展規模及效益。在對外宣傳上，應和周邊的上海、蘇州等地區聯動合作，拓展新的旅游市場，聯手打造長三角休閑旅游品牌。加快旅游產業集聚，扶持旅游業相關支撐產業的發展，加快旅游設施軟件與硬件方面的配套建設，有利于激勵更多的企業參與到服務供應鏈中，發揮旅游產業集聚中市場拉動力的作用，從而更有效地刺激旅游的市場需求。

4.2 創新旅游觀念，利用集群開發旅游產品體系

隨著生活品質的提高，旅游產品的開發理念應該從“以旅游目的地為中心”升華到“以人為中心”的新型旅游模式。傳統的觀光游覽模式是靜態的，體驗為核心的模式是動態的。在運作上，旅游企業可以通過媒介把旅游主題、內容、行程路線等旅游產品信息傳遞給潛在旅游者，盡量由旅游者自行選擇旅游內容與行程路線，通過網絡構建虛擬社區，由旅游者通過數據匹配，組成具有相同興趣、文化等特質的社區成員，以此吸引具有相同內在氣質的旅游者相聚在一起，最終實現將旅游的選擇權和規劃權交還給旅游者的以人為本的創新旅游觀念。對旅游目的地走馬觀花式的單純性的欣賞景觀已經不能滿足新時代游客的需求，現代旅游中的旅游主體更注重旅游產品與個人興趣、個性的結合，游客希望能夠在旅途中相互交流學習，體驗當地的風土人情與彰顯個性、興趣見解相結合。因此，通過旅游集群的建設可實現規模效應，從而加快培育開發多元化的旅游產品體系。通過產業集聚形成規模經濟優勢，完善產品結構，開發更多新興旅游產品，構建多元、合理的旅游產品體系。

在打造旅游產品體系方面，一是要開發新型產品。根據當代旅游消費者心理需求的變化，前瞻性地創新旅游產品，以未來消費時尚與潮流為基礎，注重旅游主題在內涵上進行理性延伸，形式上進行合理創新，增加游客為中心的參與體驗式、娛樂性強的內容，進一步激發已有旅游吸引物的內在容量，從而帶動需求市場刺激消費熱情。二是在產品組合上盡量開發復合型旅游新品，在延長旅游供應鏈的同時也使游客的消費鏈得到合理延伸。游客停留時間越長，當地旅游產業發展的效益就越好。三是充分利用現代科技的研究成果，增加旅游產品的科技含量，達到開發多種專項旅游產品的目的。

4.3 優化生產力布局，發揮旅游產業集聚的擴散效應

優化產業結構，提高旅游經濟水平，形成點—軸—面協調發展的生產力布局，發揮旅游產業集聚對城鎮化建設的經濟效應。從宏觀上看，政府的決策對旅游產業集聚發展和城鎮化建設進程影響較大，在很大程度上決定了二者之間的互動關系。從提高市場經濟水平的角度來看，政府在投資決策時，應該著重把資金投入到綜合效益產出較高的部門或者區域，從而形成區域經濟的增長點。旅游產業與其他產業關聯性強，在協調環境保護與經濟建設、保護歷史文化遺產等方面能發揮重要作用。因此，以政府為主導的旅游產業發展，應該通過各項優惠政策，彌補當地社區財力不足、無力開發旅游資源的缺陷，多方引入外資，成立旅游開發企業，整治旅游目的地環境，完善基礎設施及服務設施建設。由于旅游企業在進行資源開發的過程中，對征地和環境都會產生較大的影響，因此，需要對當地居民進行經濟補償。同時，為解決失地農民的長期生計問題，企業需招收當地村民進入企業工作，使其成為企業員工，獲得相應報酬，從而實現政府宏觀調控下產業結構的優化，并發揮旅游產業促進就業、提高地區經濟收入的作用。

4.4 發揮政府宏觀調控作用，建立區域利益共享機制

在現代經濟體系中，旅游產業在第三產業中起著舉足輕重的作用。一方面，旅游產業的收入效應促進了區域經濟水平的提高，反過來，地區經濟效益的增加，又為旅游產業提供了更好的經濟環境。在產業集聚的過程中，政府起著宏觀調控作用，需要協調相關區域的平等共享利益的發展機制。政府在宏觀調控中應該從旅游資源稟賦和客源市場需求兩個方面來考慮對區域旅游產業的支持力度，體現在對旅游產業的資本投資力度大小上。在政府的宏觀統籌調控中，要考慮各自的區位、資源特征，在市場需求主導、旅游資源主導、資源市場雙向主導的發展模式中，找準各自定位，建立共同利益的支撐，選擇合理的發展模式，做到優勢互補、合作共贏。政府制定統一聯合的旅游發展規劃，以集團化經營為目標，以資本運營為手段，來整合區域內資源要素，構建聯合互助的開發機制，改變各旅游企業和景區各自為政的不良現象，實現旅游產業各個相關企業的緊密聯系，最終實現利益共享。

5 結論

旅游產業集聚發展有利于拉動地區經濟、促進改善區域文化和環境，帶動社會就業。在新型城鎮化發展的背景下，大力推進區域旅游產業的發展，對促進產業結構調整、培植新的經濟增長點、加快經濟增長方式轉變、加快實現新型城鎮化建設的進程具有重要的作用。在新型城鎮化建設的背景下，推動旅游產業集聚發展是提高區域旅游產業競爭能力的有效途徑和戰略舉措，對統籌城鄉發展、促進區域經濟全面發展、提高城鎮化建設水平和質量具有重要的現實意義。

［1］ WILLIAMS A M，SHAW G.Tourism and Economic Development：European Experience[M].London：Belhaven Press，1999：225-243.

［2］ 尹貽梅，陸玉麒，劉志高.旅游企業集群：提升目的地競爭力新的戰略模式[J].福建論壇，2004（8）：22-25.

［3］ 崔偉宏.區域可持續發展決策支持系統研究[M].北京：宇航出版社，1995：100-118.

［4］ 王穎.城市發展研究的回顧與前瞻[J].社會學研究，2001（1）：20-25.

［5］ 周少雄.試論旅游發展與城市化進程的互動關系[J].商業經濟與管理，2002（2）：12-14.

［6］ 李柏文.國內外城鎮旅游研究綜述[J].旅游學刊，2010（6）：13-16.

［7］ PORTER M E.Clusters and New Economics of Competition[J]. Harvard Business Review，1998（11）：77-91.

Development Path of Tourism Industrial Cluster Under the Background of New-type Urbanization——Case Study of Taizhou，Jiangsu

LUO Xia
（School of Business，Taizhou College，Nanjing Normal University，Taizhou 225300，China）

As one of the emerging industries which are developing most rapidly in the world，tourism industry has the characteristics of strong driving force for industry，high rate of return on investment，great long-term and comprehensive social benefits，and green and environmental protection，and is also known as the“sunrise industry”. Tourism is an important part of tertiary industry，which plays a significant role in promoting urbanization and consumption，expanding domestic demand，transferring surplus rural labor，and integrating urban development with rural development.Based on a case study of Taizhou，Jiangsu，the article analyzes the situation and problems of industrial cluster and puts forward the development strategy of tourism industrial cluster，aiming to transform the mode of destination tour in traditional tourism industry into the new human-centered and interest-sharing tourism mode to conform to the sustainable development of regional tourism industry and improve the level of urbanization.

urbanization；industrial cluster；tourism；strategy

F<822.2 【文獻標識碼】A class="emphasis_bold">822.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-2362（2015）05-0013-05822.2 【文獻標識碼】A

1674-2362（2015）05-0013-05

A 【文章編號】1674-2362（2015）05-0013-05

（責任編輯 朱慧娟）

2015-06-23

江蘇省教育廳高校哲學社會科學項目“新型城鎮化建設與縣域經濟協調發展機制及路徑研究——以江蘇為例”（2015SJB107）；國家社會科學基金青年項目“中國農村能源消費結構轉換與升級路徑問題研究”（14CJY082）階段成果之一

羅 霞（1977—），女，四川內江人，副教授，碩士，主要從事區域經濟學研究。