集群式產業轉移：破解產業區域粘性的新思路

李停（銅陵學院，安徽 銅陵 244000）

集群式產業轉移：破解產業區域粘性的新思路

李停
（銅陵學院，安徽 銅陵 244000）

早期對產業區域粘性的研究局限在新古典分析框架下，忽視了產業轉移的類生命特征和社會屬性。產業轉移不僅是產業布局的空間調整過程，也是生產關系網絡和社會關系網絡的轉移過程。Probit模型驗證企業嵌入原產地生產關系網絡和社會關系網絡越深，產業轉移的成功概率越小。集群式產業轉移可有效維系轉移企業在原產地形成的社會關系網絡和生產關系網絡，為破解產業區域粘性提供新思路。

區域粘性；行為主義；生產關系網絡；社會關系網絡；集群式產業轉移

對產業轉移的早期研究停留在動力方面，很少注意產業轉移的阻力。近年來，國內學者在對我國區際產業轉移問題研究中發現，存在諸多因素導致轉移企業“粘附”在原產地，產業轉移不再像梯度轉移理論描述的無摩擦、光滑和線性的過程，表現出產業區域粘性。近年來，便利的高速交通網絡建立使中部地區許多中心城市比如武漢、合肥進入長三角3小時經濟圈，運輸成本已大幅降低，依照新古典經濟學理論應該有助于產業轉移。但現實情況是，產業轉移并不像人們想象中的那樣順利，很多企業或是待在長三角忍受生產要素和商務成本上升的煎熬，或是“舍優取次”轉移到省內欠發達地區，也不愿意轉移到成本更低、市場更近的中西部地區。很顯然，建立在新古典方法基礎上的傳統梯度轉移理論已經解釋不了這些經濟現象。本文使用行為主義研究方法，試圖挖掘產業轉移的類生命特征和社會屬性，認識形成產業轉移區域粘性的真正因素，為破解之提供新的研究思路。

一、產業轉移粘性：現有研究和不足

（一）產業轉移粘性的現有研究

早期研究傾向于從勞動力成本角度闡述東部地區產業轉移緩慢的原因，并以此為基礎來界定產業區域粘性的內涵。羅浩（2005）認為戶籍制度完善消除了勞動力區際間自由流動的制度障礙，區域間的產業轉移被勞動力由欠發達地區向發達地區的單向流動替代。[1]吳安（2004）區分了絕對勞動力成本和相對勞動力成本，指出考慮勞動生產率調整后的東部地區相對勞動力成本反而低于中西部地區，因此東部地區產業轉移存在粘性。[2]魏敏等（2004）發現傳統梯度轉移理論已經無法解釋我國中西部經濟發展水平不斷擴大的趨勢，原因是我國區際間梯度推移過程中存在生產要素區位引力場、沉沒成本和思想意識等諸多粘性因素。[3]郭麗（2009）認為產業轉移粘性是指產業在區域梯度轉移過程中，由于歷史的、現實的和潛在的諸多因素的存在，導致產業區域轉移不能按照區域經濟梯度循序進行，從而出現粘性。[4]程必定（2009）認為產業轉移粘性是表示產業轉移阻力的一個概念，它既包含市場效應，又包括政策效應，是多方面因素綜合作用的結果。[5]

（二）研究不足

上述研究通過影響因素來界定產業區域粘性，存在著不足之處。一是任何窮舉和羅列都是有限的，作為概念內涵界定，應抓住產業區域粘性的本質特征。二是現有文獻多基于新古典主義研究方法，將以企業為微觀基礎的產業轉移視為純粹經濟利益最大化的選擇過程，完全無視所在的生產關系網絡和社會關系網絡對企業轉移產生的影響。楊玲麗（2012）認為產業轉移不僅僅是單個企業的轉移行為，而是涉及到企業生產關系網絡和社會關系網絡的轉移。［6］無論是垂直分工還是水平分工，現代經濟中任何一個企業的生產不再是完全孤立的，企業的生產只能是產業鏈某個環節，甚至是產品生產的某個階段，企業生產深深根植于復雜的生產關系網絡之中。另一方面，企業在原產地多年的經營中，對當地政府機構的社會資本投資具有比實物資本更大的沉淀性，也使得企業嵌入在轉出地的社會關系網絡中。尤其在全球分工形式從產業間到產業內再到產品內的背景下，對于發展中國家而言，這種來自企業所處的生產關系網絡和社會關系網絡對產業轉移的“粘附”作用，在特殊情況下可發揮比普通經濟因素更大的影響力。

本文摒棄純粹新古典主義研究方法，采用行為主義研究方法，充分考慮非經濟因素對區域產業轉移的阻礙作用，并深入剖析這些非經濟因素的形成機理，為政府破解產業區域粘性提供新的思路。將產業轉移理解成生產資源、生產關系網絡和社會關系網絡的空間轉移，于是集群式承接產業轉移可為我們破解產業區域粘性提供一個新的研究視角。通過集群式轉移，企業可維持在承接地既已形成的共生網絡關系，同時借助產業園區的協調盡可能維持社會關系網絡，減少交易成本。破解產業區域粘性便從過往的外生經濟因素，順理成章地轉變到提高集群式承接產業轉移的成功概率上來。

二、產業區域粘性影響因素

（一）勞動力的自由流動使發達省份和欠發達省份工資相對差異日益縮小

企業是利潤最大化的主體，其它因素不變，企業選址必然考慮勞動力成本。隨著我國戶籍制度和土地制度改革日臻完善，消除了阻礙勞動力區際轉移的制度壁壘，勞動力已演變成自由流動要素。要素的自由流動使不同梯度地區的工資成本差距日漸縮小，企業因為工資成本差異進行轉移的動力減弱。從圖1的中部地區平均工資占東部地區平均工資比的折線圖變化趨勢上看，兩地區相對工資差異呈縮小趨勢①。經濟理論表明，企業對相對價格而不是絕對價格做調整，中東部工資相對差異的變動使企業因工資成本差異重新選址的動力下降。

圖1 2004—2013年間中東部工資比變化折線圖

（二）欠發達省份土地成本、環境成本上升也削弱企業轉移動力

與勞動力不同，土地和環境屬不能移動的不可再生資源，不存在要素流動使價格趨同的機制。沿海地區過去產業轉移一個主要動機就是出于環境和土地成本的考慮。但近年來環境狀況的持續惡化，中部省份深知靠犧牲環境和資源獲得發展的弊端，紛紛出臺政策加大轉移產業的環保門檻，杜絕中部地區成為“污染避難所”。如安徽省出臺“區域限批”制度，如果一家企業或是地區出現環保違規，省級環境部門有權暫停這一企業或地區所有新建項目的審批。其它省份陸續出臺政策，對污染企業實行“零容忍”。

隨著國家征地補償標準和農村集體用地征收補償制度的完善，留給地方政府借助低土地成本招商引資的空間越來越小。中部省份也深知過去地市級政府在招商引資過程中的拼資源、拼地價等行為弊端，紛紛出臺政策糾正招商引資過程中的惡性競爭。在建設用地指標日益緊缺的背景下，中部省份的土地成本也是節節攀升。稅收對企業轉移動力同樣不容樂觀。過去地方政府也只地稅上對轉移企業分時段部分減免，從經濟理論上講，這種一次性總量減免稅收并不影響企業行為的邊際條件。可以說，新古典分析框架下土地成本、環境成本和稅收成本的差異對企業轉移動力的影響，在新形勢下都會有不同程度下降。

（三）產業結構升級背景下行政挽留難以發揮對產業區域粘性的持久作用力

如果將產業區域粘性界定成各種因素形成對產業轉移的阻力，嚴格意義上講，包括勞動力成本、土地成本、環境成本和稅收成本并不是真正意義上的產業區域粘性。上述因素都是轉移動力下降，而非阻力上升。發達地區對轉移企業進行行政挽留，才是產業轉移真正意義上的區域粘性因素。尤其是存在地區發展不平衡的省份，出于GDP、稅收、就業和區域協調發展的考慮，會出臺優惠政策吸引產業向省內欠發達地區優先轉移，進行行政規勸和挽留。2005年3月7日，廣東省下發《關于我省山區及東西兩翼與珠江三角洲聯手推進產業轉移的意見》，從土地審批、資金支持和稅收抵免等方面，扶持產業園區建設政策。2005 年8月11日，江蘇省下發《關于加快南北產業轉移的意見》，從項目貸款、專項資金為蘇南產業轉移到蘇北提供優惠。

在當前結構調整的大背景下，行政挽留對產業轉移的影響力總體趨勢會下降。其一是來自國家層面的區域規劃的約束。2010年9月6日，國家發改委頒發《國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》中明確指出，產業轉移要堅持市場導向，較少行政干預，打破地方封鎖，消除地方保護。其二是發達省份自身產業結構調整的自我約束。產業轉移是優化生產力空間布局、形成區際合理分工體系的有效途徑，有利于東部沿海地區經濟轉型和產業結構升級。在產業結構升級的內外部約束下，行政挽留也難以發揮對產業區域粘性的持久力。

（四）產業轉移粘性：超越新古典的解釋

新古典主義基于經濟人假設，將產業轉移視為完全理性企業的利益最大化過程，對產業區域粘性的研究局限于勞動力、土地、環境和稅收等純粹的經濟因素。行為主義把企業理解成更飽滿的社會人，產業轉移不僅是生產力的空間優化過程，也是生產關系網絡和社會關系網絡的重新配置過程。

生產關系網絡是關聯企業在長期經濟交往中形成的一種非正式經濟組織安排，既包含同一產業鏈的上下游企業間的投入產出關系，也包括同一行業內企業間的競合關系。生產關系網絡對處在網絡任一節點企業至關重要，因為該網絡可降低企業經營未來的不確定性、節約交易成本和提高交易效率。生產關系網絡作為處在市場和科層組織之間的一種非正式安排，可有效綜合市場和科層組織在資源配置中的成本節約優勢，充分發揮生產關系網絡資源配置中的自組織功能。企業為節約交易成本也會在日常經營中進行關系投資，以嵌入到生產關系網絡中。但同時也使單個企業被生產關系網絡深度套牢，成為產業區域粘性的新古典以外的影響因素。

中國是一個十分強調人際關系的國家，很多時候人情大于法制。人際關系的好壞和人脈資源的多寡直接關系到企業經營的成敗，社會學家將社會關系視為一種可以給企業帶來利益流的“資本”，稱之為社會資本，以區別于傳統的物質資本和人力資本。社會關系網絡是社會資本的載體，表現形式多樣化，或是企業上下游關聯企業是同學、親戚，或是企業間長期頻繁交往建立的相互信任的良好關系，或是與當地金融、環保、稅收和政府部門等有關人員保持的必要聯系。社會資本投資作為社會關系網絡這個非正式組織形成的主要途徑，具有區別于物質資本和人力資本的特有性質，主要有高度沉淀性、外部性和門檻效應。正是因為社會資本投資具有的沉淀性、外部性和門檻效應，社會關系網絡就像是集群內的準公共物品，單個企業無力也無法獨立承擔，需要與集群內其它企業合作構筑。單個企業進行轉移時，沉淀在集群內的社會關系投資無法像實物資本和人力資本那樣隨空間轉移，也會產生產業轉移的阻力，形成超越新古典的產業轉移區域粘性影響因素。

三、實證研究

（一）數據來源和回歸模型

企業轉移決策并非連續觀測值，故選用Probit二元離散選擇模型比較合適。郎溪縣承接無錫市特種裝備制造業，是近年來皖江城市帶集群式承接東部產業轉移的典型案例。課題組對72家遷移企業發放問卷，有效問卷回收63份。加上轉移失敗的14家企業資料，模型研究樣本容量為77。其中選擇轉移觀測值為1的樣本點63個，選擇不轉移觀測值為0的樣本點14個。回歸模型如下：

式（1）左邊Y是被解釋變量產業轉移，其觀測值為1和0，分別表示轉移和不轉移。Xj是各種解釋變量，包括企業特征屬性變量和轉移環境屬性變量。企業特征變量為企業年齡，反映企業嵌入社會關系網絡的程度；轉移環境變量包括工資成本、稅收成本和環境成本等新古典意義區域粘性的影響因素，也包括產業共生度變量，以檢驗社會關系網絡對產業轉移概率的影響。各解釋變量含義及賦值情況見表1。

表1 解釋變量含義及指標賦值情況

（二）研究假設

新古典主義將產業轉移視為企業權衡轉移收益和成本后的理性選擇結果。新經濟地理學認為產業轉移的動因是集群擴張時的離心力超過集聚力，尤其是原產地的土地、商務等不可貿易產品價格上升所致。依據這些理論，就工資、稅收和環境等成本因素對轉移概率的影響做如下假設。

假設1：承接地和轉出地工資、稅收和環境成本差距越大，企業轉移概率越高。

根據前文研究結論，產業轉移不僅是單個企業經營場所的遷移，也是社會關系網絡和生產關系網絡的轉移。社會關系和生產關系網絡是超越新古典的產業區域粘性的影響因素，二者對產業轉移概率的影響大小、方向和顯著性是模型檢驗的重點。企業嵌入到轉出地社會關系網絡和生產關系網絡的深度，使用企業年齡和產業共生度指標替代。顯然，企業年齡與企業嵌入社會關系網絡的深度、產業共生度與企業嵌入生產關系網絡的深度，都存在高的統計正相關性，是不錯的替代指標。

假設2：企業年齡越大，嵌入到轉出地社會關系網絡越深，產業區域粘性越強，從而轉移概率越低。

假設3：產業共生度越高，嵌入到原產業集群內的生產關系網絡越深，產業區域粘性越強，從而轉移概率越低。

（三）模型回歸結果及解釋

應用Eviews7.0軟件對（1）式進行參數估計。為避免因多重共線性導致不能分辨解釋變量對被解釋變量的獨立作用，采取逐步回歸法逐個引入被解釋變量。以McFaddanR2和AIC值的變化判斷模型形式，經過多次嘗試和比較，表2列出主要回歸結果。

表2 主要模型回歸結果

模型1、2和3的回歸結果中，解釋變量企業年齡對產業轉移概率有負向影響，且都通過了1%以上的顯著性水平檢驗。這驗證假設2的正確性，年齡越大的企業嵌入到轉出地的社會關系網絡也越深，強的產業區域粘性越強降低了轉移的成功率。

模型4、5和6的回歸結果中，解釋變量產業共生度對產業轉移成功概率也有強烈、顯著的負向影響。平均來看，共生度每提高1單位，對產業轉移成功概率邊際影響提高8個單位。這驗證假設3的正確性。對于共生度高的產業，企業嵌入到生產關系網絡程度也越深，從而轉移概率越低。

模型1和4中工資成本差異對轉移概率影響為負，模型2和5中稅收成本差異對轉移概率影響方向不確定，都未能通過顯著性水平檢驗。說明工資成本、稅收成本，這些傳統上新古典主義認為的轉移動力因素，對皖江城市帶產業轉移的驅動力逐漸下降。

四、結論與政策啟示

過去對產業轉移區域粘性的研究拘泥在新古典分析框架下，將產業轉移視為純粹的經濟理性決策過程，完全忽視產業轉移過程中的類生命特征和社會屬性。工資成本、稅收成本和環境成本等新古典意義上的影響因素，嚴格意義上是轉移動力的削弱，而不是真正意義上的產業轉移粘性因素。本文采取行為主義研究方法，將產業轉移理解成生產關系網絡和社會關系網絡的同時轉移過程，重視產業轉移過程中企業的類生命特征和社會屬性。經驗研究表明，傳統上新古典主義認為的轉移動力因素，對皖江城市帶產業轉移的驅動力逐漸下降。企業年齡越大，嵌入到轉出地的社會關系網絡越深，降低產業轉移的概率；共生度越高的產業，企業嵌入到生產關系網絡的程度越深，降低產業轉移的成功率。

如果產業轉移的阻力主要源自企業置身所在的社會關系網絡和生產關系網絡這個研究結論成立，那么破解區域粘性的關鍵便應該是盡可能在產業轉移過程中維持轉出地各種關系網絡，集群式承接產業轉移為破解產業區域粘性提供了新的思路。集群式承接產業轉移首先可以維持企業在原產地早已形成的共生網絡關系。這種共生網絡關系實際上就是生產網絡關系，借助集群式產業轉移可以化解因生產關系網絡破壞形成的產業轉移阻力。企業對生產關系網絡維系的關系投資，在承接地仍然為企業帶來收益流。其次，通過產業園區協調和政府行政配套改革，集群式承接產業轉移可以盡可能維持企業在原產地的社會關系網絡。其中，社會關系網絡中以親緣為紐帶的關系投資可隨集群式產業轉移在承接地繼續維系，而對轉出地政府機構的關系投資無法在承接地繼續發揮作用。承接地政府需要進一步精簡行政審批程序，提高辦事效率，努力實現政府從管理角色向服務角色的轉變。同時產業園區管委會注意做好轉移企業與地方政府的協調工作，重新搭建企業與承接地地方政府良好的社會關系網絡，將社會關系網絡對產業轉移粘性的影響降到最低。

注：①數據來源于國家統計局網站，后經筆者整理。

[1]羅浩.中國勞動力無限供給與產業區域粘性[J].中國工業經濟, 2003，(4).

[2]吳安.中國產業和勞動力逆向流動分析[J].中國工業經濟,2004，(12).

[3]魏敏,李國平,王巨賢.我國梯度轉移粘性性質及其原因的研究[J].當代財經,2004，(8).

[4]郭麗.產業區域轉移粘性分析[J].經濟地理,2009，(3).

[5]程必定.產業轉移“粘性”及安徽戰略選擇[J].江淮論壇,2009，(5).

[6]楊玲麗.“組團式”外遷：社會資本約束下的產業轉移模式——上海外高橋（啟東）產業園案例[J].華東經濟管理,2012，(7).

Industrial Clustering Transfer:A New Way to Resolve Regional Cohesion

Li Ting
（Tongling University,Tongling Anhui 244000，China）

Early studies on regional cohesion limited in the neoclassical framework,ignoring the industrial transfer of life-kind and social characteristic.Industrial transfer is not only the spatial adjustment of industrial layout,but the transfer process of production relation network and social relation network.Empirically probit model verifies the deeper of enterprise embedded in production relation network and social relation network,the smaller of the industrial transfer probability.Clustering transfer can effectively maintain production relation network and social relation network which has been formed origin area,and provides a new way to resolve regional cohesion problem.

regional cohesion;behaviorism;production relation network;social relation network;industrial clustering transfer

F127

A

1672-0547（2015）02-0055-04

2015-02-23

李 停（1972-），男，安徽池州人，銅陵學院經濟學院副教授，博士，研究方向：產業組織、計量經濟。

安徽省哲學社會科學規劃項目“基于演化博弈理論的皖江城市帶集群式承接產業轉移機理及對策研究”（AHSKY2014D58）。