我國"總體國家安全觀"的幾點思考

施彩虹

（武警政治學院政治機關工作系外警教研室 上海 200435）

我國"總體國家安全觀"的幾點思考

施彩虹

（武警政治學院政治機關工作系外警教研室 上海 200435）

貫徹落實習主席總體國家安全觀，必須堅持中國特色國家安全道路，構建一體化國家安全體系，推進國家安全綜合保障能力建設。

總體國家安全觀國家安全道路國家安全體系綜合保障能力

當前世界正面臨前所未有之大變局，各種國際力量相互較量，新舊矛盾相互疊加。我國正處于在由大向強發展的關鍵階段，綜合國力、核心競爭力、抵御風險的能力顯著增強，國際地位和國際影響力顯著提高。但一些西方國家為了阻止中國崛起，不斷加大西化、分化力度，千方百計進行牽制遏制。國內各種經濟社會的熱點問題相互疊加傳導，帶有階段性特征的社會矛盾發生的數量多，牽涉的面廣，影響社會穩定因素明顯增多。面對國際形勢的風云變幻和我國安全發展所面臨的困難，習主席深刻把握國際戰略形勢和國家安危環境的發展變化，審時度勢、高瞻遠矚，第一次提出了總體國家安全觀的新理念。如何貫徹落實習主席提出的總體國家安全觀，筆者將從如下三方面思考：

必須堅持中國特色國家安全道路。習主席提出，“必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。”中國特色國家安全道路就是要使國家安全各領域各要素的功能作用和相互關系，與我國社會主義制度、和平發展戰略和優良文化傳統的內在要求相一致。中國特色的國家安全道路是推進國家治理體系和治理能力現代化、實現國家長治久安的迫切要求，是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的“中國夢”的重要保障。習主席從世情國情實際出發，強調必須毫不動搖堅持中國共產黨對國家安全工作的絕對領導，深刻闡明了黨在國家安全中的核心領導地位。中國特色安全道路首先以“人民安全為宗旨”，體現的是全心全意為人民服務這一黨的根本宗旨，也是堅持走中國特色安全道路的目的所在。當前，我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。國家安全的內涵不僅包括主權國家及其中央政府，還包括中國境內的中外法人和個人以及境外的中國法人和個人。改革開放30多年以來，中國的國家利益已經遠遠超出了國土范圍，向海外大大拓展，國家安全所涵蓋的領域也更多更廣。隨著中國企業和公民大踏步地走出去，中國國家安全的邊界日益向外延伸，維護和拓展海外利益日趨成為中國國家安全一項重大工作。以一串數據為例，從1950年到1978年，我國公民出國28萬人次，平均每年僅1萬人次。而從1978年至2008年，我國公民出國達5000多萬人次，比前28年增加了200多倍。2010年是6000萬人次，2011年是7000萬人次，2012年8200萬人次，2013年9300萬人次，去年已經突破一億人次。一億人次就意味著在世界的任何一個角落都可能有我們中國公民，維護他們的合法權益，保護他們的人身、財產安全，讓他們享有應有的人道主義待遇已經被提到議事日程。一個強大中國的安全發展，必須首先讓她的人民無論身處何地，都能擁有安定的生活。只有走中國特色的國家安全道路，這一切才能得以保障。

必須構建一體化國家安全體系。國家安全和社會穩定是實現中華民族偉大復興的前提，只有國家安全和社會穩定，改革發展才會推進。當前，我國面臨對外維護國家主權、安全、發展利益，對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全又重視內部安全；既重視國土安全，有重視國民安全；既重視傳統安全，又重視非傳統安全；既重視發展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全，構建集十一大安全（政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等）于一體的國家安全體系。在這個安全體系中，政治安全是根本。習主席告誡我們：國家有被侵略、被顛覆、被分裂的危險，改革發展穩定大局有被破壞的危險，中國特色社會主義發展進程有被打斷的危險。隨著我國不斷發展，外國敵對勢力對我國的滲透破壞指向愈加明確，活動愈加猖獗。2014年香港發生的非法“占中”活動，就是敵對勢力對中國顏色革命的一次試水，他們精心策動香港版“顏色革命”，妄圖使香港成為對中國內地進行顛覆、滲透的橋頭堡。做好防范“顏色革命”工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安。經濟安全是基礎，通過引領國家戰略、促進體制改革、發展實體經濟，為國家安全提供堅強動力。為此，在最新的政府工作報告中，李克強總理強調：構建全方位對外開放新格局。推進絲綢之路和21世紀海上絲綢之路合作建設，加快互聯互通、打通通關和國際物流大通道建設。……這將為我國經濟轉型發展提供良好機遇，必須從國家安全的高度確保經濟安全發展。文化安全是支柱，它涉及意識形態層面，具有重要的價值指引作用。我們要做大做強民族文化產業，主動應對西方強勢價值觀與意識形態滲透。堅持“以我為主、古為今用、洋為中用、綜合創新”，打造有說服力、吸引力、親和力、競爭力的當代中國核心價值觀，強化公民教育與傳統文化教育，統籌內宣與外宣，改進網絡時代輿論斗爭方式方法，有效增強黨和政府公信力與話語權。都說要搞亂一個民族，就先搞亂它的歷史，毀滅一個國家，就先毀滅它的文化。那些大V、公知就是這樣做的。蘇聯解體前，政治笑話滿天飛，而今在我們的網絡微信里，類似的段子也不勝枚舉，不能不引起我們的警覺。信息安全是保障。習主席強調指出沒有網絡安全就沒有國家安全。尤其是隨著云計算、移動互聯網、智慧城市和物聯網的快速發展，“大數據時代”已經到來。當用戶面對如“棱鏡計劃”、“支付寶安全門事件”等許多個人信息及敏感隱私數據被泄露時，我們越來越意識到，信息安全不僅給我國的大數據產業發展帶來嚴重威脅，還時刻影響著國家安全和社會穩定。

必須推進國家安全綜合保障能力建設。要推動國家安全治理體系和治理能力的現代化，推進國家安全各種保障能力建設，首先必須要科學運籌國家安全戰略的總體布局。為此，習主席決策組建了中央國家安全委員會并親自擔任主席，加強了對國家安全工作的統一領導；2014年12月22日，十二屆全國人大常委會第十二次會議審議《國家安全法》草案；2015年1月23日，中共中央政治局審議通過了《國家安全戰略綱要》。其次必須加快經濟轉型發展，確保國家強大的經濟實力。但重中之重，必須要確保軍隊仍然是維護國家安全的堅強柱石。雖然在維護國家安全的手段和選擇增多了，可以靈活運用、縱橫捭闔，但軍事手段始終是保底的手段。要樹立底線思維，保持戰略清醒，始終立足最復雜最困難的情況，著眼應對最嚴重的事態謀劃。在推進國防和軍隊建設過程中，按照能打仗打勝仗核心要求拓展深化軍事斗爭準備，著力提升軍隊維護國家安全的實際能力，堅持以深化改革為強軍興軍不竭動力，努力建設與國家安全與發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊。只有注重綜合施策、多管齊下，統籌運用政治、經濟、軍事等各種手段，才能大力推進國家安全各種保障能力建設，形成維護國家安全的強大整體合力，確保我國安全發展。

［1］劉慧.中國國家安全研究報告［M］北京：社會科學文獻出版社，2014：5.

［2］林治遠.外國國家安全戰略與軍事戰略教程［M］軍事科學出版社，2013：6.