地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險管理研究

黃卉　鄭凱元

摘要：地鐵工程在建設(shè)的過程中會出現(xiàn)各種影響工程建設(shè)安全性的問題，所以必須通過各種方式提升安全風(fēng)險管理質(zhì)量。文章闡述了安全風(fēng)險管理的重要性，從地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險管理工作的基本點出發(fā)，將安全風(fēng)險管理工作貫穿到全工程周期中，從傳統(tǒng)的依靠保險與監(jiān)測數(shù)據(jù)的工作模式中走出來引入信息化管理模式，提升安全風(fēng)險管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：地鐵施工；工程建設(shè)；安全管理；風(fēng)險管理；信息化管理 文獻標識碼：A

中圖分類號：U231 文章編號：1009-2374（2015）36-0105-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.36.051

近年來我國經(jīng)濟發(fā)展與城市化發(fā)展速度都比較快，地下空間開發(fā)以及城市地鐵工程項目建設(shè)都已經(jīng)進入到高峰期。城市地鐵工程建設(shè)及發(fā)展速度都是比較快的，但是經(jīng)常會因為各種意外情況而影響地鐵工程建設(shè)安全性，導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生，不僅影響地鐵工程施工工期，同時還會對社會造成較大的負面影響，頗受人們關(guān)注。下文將從目前我國地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險管理工作的發(fā)展實況及其存在的問題入手，詳細闡述應(yīng)當如何提升地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險管理質(zhì)量。

1 實行安全風(fēng)險管理工作的迫切性

上海曾經(jīng)出現(xiàn)過地鐵沉降，造成巨大經(jīng)濟損失。北京也曾出現(xiàn)過塌方事故，死亡人數(shù)為6人。杭州地鐵施工現(xiàn)場出現(xiàn)塌陷，20余人遇難。這些事故都對社會穩(wěn)定及地鐵行業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的負面影響。所以必須要從多角度入手，加強工程建設(shè)安全風(fēng)險管理質(zhì)量，將安全事故扼殺在隱患中。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市軌道交通建設(shè)已經(jīng)進入到高速發(fā)展階段，我國許多城市都已經(jīng)獲得了國務(wù)院批復(fù)，在未來一段時間內(nèi)，更多的城市會開展軌道交通建設(shè)工作。雖然鐵路工程建設(shè)已經(jīng)進入到了高速發(fā)展階段，但是在高速發(fā)展的背后卻沒有相應(yīng)的施工技術(shù)對其進行支撐，導(dǎo)致軌道交通項目工程建設(shè)處在超負荷的工作狀態(tài)，安全性較差。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多城市的地鐵交通行業(yè)都存在技術(shù)人員數(shù)量不足、管理強度弱等問題。這些問題在施工中會有所體現(xiàn)，使工程建設(shè)出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，影響地鐵工程建設(shè)質(zhì)量。地鐵項目的自身特性決定了必須要通過安全風(fēng)險管理對其進行保護，因為地鐵工程項目大部分都處在地理位置特殊地段，并且對施工質(zhì)量要求、施工速度要求都比較高，工程建設(shè)需要囊括多個階段，涉及到的專業(yè)數(shù)量多、工程量大，且有許多施工項目需要在地下完成，這些施工特點與普通路面施工特點相比都是具有一定危險性的，如果不能保證地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險管理質(zhì)量，必然會影響工程建設(shè)的安全性。

2 安全風(fēng)險管理方式

2.1 制度推廣

安全風(fēng)險管理必須要從工程建設(shè)全生命周期角度出發(fā)，從起初的理想規(guī)劃直至后期竣工，都需要有安全風(fēng)險管理的參與，才能保證制度落到實處，并且安全風(fēng)險管理的活動是一個循環(huán)的完整的管理流程，從風(fēng)險辨識、分析到風(fēng)險的評估控制，最后再回到新的風(fēng)險的識別。分析是一個動態(tài)、循環(huán)、封閉的過程，進行全面的安全風(fēng)險管理，必須建立和推廣安全風(fēng)險管理制度，將其作為工程項目管理的必要組成部分，并且是必不可少的一部分來進行。

2.2 加大經(jīng)費投入，構(gòu)建管理體系

在地鐵項目工程預(yù)算過程中，控制安全風(fēng)險管理所需要的費用。受低價中標管理模式的影響，安全風(fēng)險管理經(jīng)費經(jīng)常遭到各方面的擠壓，一些施工單位甚至因為利益的誘惑而冒險違規(guī)施工。所以必須要提升工程項目建設(shè)經(jīng)費投入，才能保證地鐵施工項目體系的落實，提升風(fēng)險管理工作質(zhì)量。從當前發(fā)展情況來看，我國許多單位在隧道施工以及地鐵施工風(fēng)險項目管理上，將工作的重點放在風(fēng)險分析以及風(fēng)險評估方面。一些施工單位缺少專業(yè)高學(xué)歷工作人員，所以在施工時經(jīng)常會憑借以往施工經(jīng)驗以及施工方法來規(guī)避風(fēng)險，雖然這種風(fēng)險規(guī)避方式可以起到一定的效果，但是科學(xué)性較差，不值得提倡。施工單位會將各種風(fēng)險情況產(chǎn)生的幾率以及安全事故產(chǎn)生以后會引發(fā)的后果進行整理排列，根據(jù)結(jié)果得出相關(guān)的建議。地鐵工程安全風(fēng)險屬于動態(tài)化的管理過程，可以通過迭代式設(shè)計以及管理的方式來規(guī)避風(fēng)險。風(fēng)險安全管理工作不僅屬于專項技術(shù)管理的一種，同時還需要不斷對管理內(nèi)容進行完善，保證施工團隊、監(jiān)理單位安全文化建設(shè)質(zhì)量，全面提升安全風(fēng)險管理效果。所以相關(guān)單位需要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，結(jié)合時代發(fā)展需求以及法律法規(guī)的要求構(gòu)建科學(xué)化的安全風(fēng)險管理體系，在體系框架內(nèi)部進行安全風(fēng)險管理活動，對提升地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險管理質(zhì)量有至關(guān)重要的作用。

2.3 建立適合地鐵工程建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀的安全風(fēng)險管理技術(shù)規(guī)范標準

地鐵項目施工需要有國家和各省市地方標準的支撐，并且這些標準也是地鐵工程施工風(fēng)險識別和風(fēng)險評估的最主要依據(jù)之一。但是我國在風(fēng)險管理技術(shù)控制及風(fēng)險管理技術(shù)規(guī)范方面還不夠全面，所以相關(guān)部門需要從地鐵施工的實際情況入手，結(jié)合不同地區(qū)的發(fā)展情況，擬定具有針對性的技術(shù)規(guī)范，全面強化安全風(fēng)險管理法律法規(guī)，擬定風(fēng)險閥值以及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，提升施工安全性。以構(gòu)建安全風(fēng)險管理體系的方式明確各個施工部門安全風(fēng)險管理責任，在項目立項之前對項目進行風(fēng)險評估，對不合格的工程可以一票否決，結(jié)合問卷調(diào)查論證等方式對項目進行整改。將規(guī)定的安全投入轉(zhuǎn)換為專項提取，結(jié)合審計監(jiān)督的方式提升工作質(zhì)量。工程的安全風(fēng)險管理經(jīng)費必須做到?？顚Ｓ?，不可以因為任何外界情況造成擠壓占用，也可以通過強制性的方式落實各項方案，將安全責任落到實處，體現(xiàn)動態(tài)施工以及動態(tài)管理的實效性。

2.4 建立工程安全風(fēng)險管理隊伍

可以通過第三方檢測的方式降低地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險和提高施工質(zhì)量，并且對城市地鐵工程施工進行第三方監(jiān)測也已經(jīng)成為保證地鐵施工安全性以及地鐵施工質(zhì)量的主要方式之一。但是國家在第三方監(jiān)測方面并沒有明確的法律條款以及相關(guān)規(guī)定，所以當前市場上常見的第三方監(jiān)測都是無序狀態(tài)。國內(nèi)工程安全風(fēng)險管理咨詢及評估工作人員的資質(zhì)管理質(zhì)量比較差，所以必須要通過多種形式來提升工程建設(shè)安全風(fēng)險管理質(zhì)量。

3 結(jié)語

經(jīng)濟的不斷大發(fā)展，不僅提升了人們的生活水平，同時還提高了人們對出行交通工具的要求。地鐵在當前城市社會發(fā)展中占據(jù)直觀重要的位置，許多城市都開始進行地鐵建設(shè)，緩解了當?shù)亟煌▔毫?。雖然地鐵工程建設(shè)屬于風(fēng)險比較大的項目建設(shè)類型，但只要可以科學(xué)合理地對建設(shè)過程中存在的安全風(fēng)險進行管理，找尋地鐵項目建設(shè)險情發(fā)生的頻次及規(guī)律，未雨綢繆，就可將風(fēng)險控制在最低水平。通過科學(xué)的管理理念及管理方式來擬定安全風(fēng)險管理規(guī)則與體系，規(guī)避風(fēng)險，提升風(fēng)險控制質(zhì)量，減免安全事故的發(fā)生幾率，提升地鐵項目施工安全性，使其可以更好地為社會穩(wěn)定及經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

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作者簡介：黃卉（1981-），女，江蘇南京人，南京地鐵資源開發(fā)有限責任公司助理工程師。

（責任編輯：黃銀芳）