發揮電網企業綜合優勢 推動軍民融合深度發展

王 敏

發揮電網企業綜合優勢 推動軍民融合深度發展

王 敏

內容提要：能源是經濟社會發展的物質基礎，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。電網作為重要能源基礎設施，與國家安全和國防建設的關系極為密切。當前，推動國家電網企業軍民融合深度發展，必須按照“立足軍民融合、開展雙向服務、推動合作發展”的思路，重點搞好安全保障、科技創新、市場合作和應急處置四個領域的軍民融合發展。

關鍵詞：國家戰略 軍民融合 能源 電網企業

作者：王敏，國家電網公司副總經理、黨組成員

習近平總書記指出，把軍民融合發展上升為國家戰略，是黨中央從國家安全和發展戰略全局作出的重大決策，要正確把握和處理經濟建設和國防建設的關系，使兩者協調發展、平衡發展、兼容發展。習總書記的重要指示，為我國今后一個時期統籌經濟建設和國防建設、創建創新型國家指明了方向。國家電網企業必須堅持從維護國家能源安全、鞏固軍民團結的戰略高度，積極支持國防建設，在電網調度運行、信息安全、軍用電源產品制造等環節積極推進軍民合作，為國防和軍隊現代化建設持續提供安全可靠的電力保障。

新形勢下國防與經濟、能源發展聯系越來越緊密

能源是經濟社會發展的物質基礎，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。當今世界，能源問題是各國國家安全關注的優先領域。能源安全的影響已經超越企業、行業甚至是國界，成為全球治理的關鍵性問題。確保戰略能源特別是境外能源開采安全、運輸通道安全，不僅涉及商業利益，也是我國國防和軍隊保障的重點領域。同時，在國防建設中減少常規能源消費，建設綠色節能軍隊，對于緩解能源安全壓力、保障國防安全具有重要意義。

當前，我國能源和電力剛性需求依然很大，資源緊張、環境破壞、大氣污染等問題十分突出，特別是霧霾頻繁出現，環境不堪重負，建立在傳統化石能源基礎上的能源發展方式難以為繼。習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上強調的推動能源消費、供給、技術和體制四方面的革命，為能源和電力發展指明了方向。推動能源革命、實現能源可持續發展的關鍵是實施“兩個替代”：在能源開發環節實施清潔替代，以清潔能源替代化石能源，實現從化石能源為主向清潔能源為主轉變；在能源消費環節實施電能替代，以電代煤、以電代油，提高電能在終端能源消費中的比重，逐步形成以清潔能源為主導、以電為中心、大范圍配置資源的能源發展新格局。

國家電網公司發展特高壓的成功實踐，為實施“兩個替代”奠定了堅實基礎。特高壓是世界上最先進的輸電技術，安全性高、經濟性好，能夠實現各種清潔能源大范圍互聯互通、優化配置。依托特高壓和智能電網技術，還可進一步構建全球能源互聯網。全球能源互聯網就是以特高壓電網為骨干網架，以輸送清潔能源為主導，全球互聯的堅強智能電網，是現代電網技術、信息通信網、互聯網、物聯網、大數據的全面融合。這將是未來全球能源變革的共同方向，對于促進能源可持續發展，帶動相關技術、產能和裝備“走出去”，激發經濟增長新活力具有重要意義。全球能源互聯網體現了“互聯網+”思維，將最大限度集成新能源、新材料、新設備和信息、控制、儲能等先進技術，進一步帶動和促進科技革命、產業革命和新軍事革命，也為軍民深度融合開拓了廣闊空間。

我國正處在經濟大發展、科技大創新的時代，國防經濟與社會經濟、軍用技術與民用技術的結合面越來越廣、融合度越來越深。電網作為重要的能源基礎設施，與國家安全和國防建設的關系極為密切。隨著武器裝備現代化、信息化、電氣化程度的不斷提高，國防和軍隊發展對能源電力保障的需求越來越高，堅強可靠的現代大電網、智能自愈的供配電系統、應用于邊防孤島的綠色能源微電網、大容量可儲能的便攜電源等，將是軍隊戰斗力得以發揮的重要物質基礎。同時，隨著我國經濟總量、綜合實力不斷上升，各種風險和挑戰也在不斷增多。鑒于電網在現代社會中的關鍵地位，不可避免地成為軍事打擊和恐怖襲擊的重點目標，對軍隊提供安全保護也提出了更高要求。總的來看，國防作為國家安全基石，電網關系國民經濟命脈，雙方融合發展意義重大，將在推動能源革命、促進清潔發展、服務保障經濟和國防建設中發揮更大作用。

電網企業推動軍民融合深度發展的思路和重點

中央提出要加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次。國家電網企業貫徹中央的戰略部署，必須按照“立足軍民融合、開展雙向服務、推動合作發展”的思路，推動軍民融合深度發展。立足軍民融合，就是以國家推動軍民融合的戰略方針為指導，探索電網基礎設施領域推進軍民融合式發展的目標、路徑、重點和保障措施，促進軍企資源的優化配置和技術產品的相互轉化，節約資源、降低成本，推動國防建設和經濟建設協調發展。開展雙向服務，就是以保障國防安全和電網安全為核心，發揮軍企各自專業優勢，在軍隊為電網提供國防安全保障、電網為軍隊提供可靠電力保障的基礎上，建立完善軍企互為支撐互為保障的雙向服務機制，進一步創新服務理念、提升服務水平。推動合作發展，就是以市場需求為導向，通過資源共享、優勢互補、市場運作，圍繞高新技術攻關、高端裝備制造、戰略性新興產業等領域，在更廣范圍、更高層次、更深程度上開展交流合作，實現軍企合作共贏、創新發展。貫徹這一融合發展思路，需要重點搞好以下四個領域的軍民融合發展。

安全保障領域。保障電網安全是軍民融合的重點領域和優先方向。隨著信息化程度不斷提高，電網安全問題呈現出新特征，需要進一步加強軍企合作，確保我國電網安全。一是強化電網信息安全合作。在信息化社會，信息網絡安全成為電網安全的決定性因素，也成為新形勢下軍隊和電網企業開展安全合作的重大課題。軍企雙方可重點在大數據、云計算、信息災備與安全防護、大電網安全綜合防御體系、通信信息網絡安全防控體系建設等方面開展合作，全面提升電網安全保障能力。二是確保電網基礎設施安全。在傳統安全領域，電網基礎設施是軍事打擊、恐怖襲擊、外力破壞的重點目標，需要進一步發揮軍隊維護國家安全和社會穩定的職能，建立電網設施安全防范合作機制，為重要樞紐變電站和關鍵輸電走廊等重要設施提供針對性保護，為電網安全穩定運行保駕護航。研究建立高效的合作機制，確保重大活動、軍事行動等保電任務萬無一失。

科技創新領域。軍隊和電網企業可以發揮各自專業優勢，開展產學研用全方位多層次合作，共同推動創新型國家建設。一是以國產化為目標推進技術創新合作。為保障國家安全，實現關鍵技術、核心設備國產化是軍隊和電網企業面臨的共同任務，也是構建國家創新體系的必然要求。應重點突出制約軍企技術裝備自主化、國產化的共性需求，圍繞具有重大影響的關鍵領域、技術和項目開展合作，探索形成國家主導、需求牽引、資源共用、利益共享、市場運作的技術創新合作機制，促進軍企雙方的技術融合，推動國防科技創新和電網技術革命，提升國家創新能力。二是開展通用技術聯合攻關和設備研制。軍企雙方可以圍繞智能電網、信息通信技術、新材料技術、人工智能技術等軍民通用基礎性技術領域，在電力電子、儲能、新能源等環節開展聯合科技攻關和設備研制。可以利用電網企業先進的試驗設施和平臺（如高壓試驗基地等）進行通用技術的合作研發。同時，電網企業具有產研結合的科技創新體系，科研單位可以承擔部隊相關專題性研究，產業單位可以根據需要參與軍工裝備研發制造。三是推進先進技術成果轉化應用。國防和電網科技領域許多成熟、先進的實用性成果和技術可以在軍企雙方相互轉化應用。如北斗導航系統、軍用無人機、全地形車、高性能材料、可視技術等產品和技術在電網建設、運維、應急救援中的應用；電網領域電力電子、電磁技術、防雷接地、配電自動化等技術設備在艦載電力系統、先進武器裝備制造、基地現代化建設中的應用等。

市場合作領域。發揮市場需求的牽引作用，是推進軍民深度融合的重要前提和基礎。一是以市場需求為導向，建立開放合作的市場機制。當前，軍隊和電網企業在市場環境下進行合作的廣度和深度還很不夠。為此，一方面，要加強軍隊和電網企業之間的溝通交流，了解彼此的優勢和需求所在。另一方面，要站到國家發展全局的高度，在市場競爭中促進軍企資源的優化配置和互利合作。隨著堅強智能電網建設的加快，軍隊和電網企業合作發展的市場前景將更加廣闊。二是發揮電網優勢，參與國防現代化建設。電網企業在電網建設運行、電工裝備制造、電力電子及自動化等領域具備專業化優勢，軍隊可以在國防基礎設施建設、裝備研制等方面進一步開放市場。在國防基礎設施建設方面，電網企業主要是參與電力設施建設，特別是在滿足偏遠地區國防用電需求方面，可以利用電網企業在風光儲輸綜合試驗示范工程、兆瓦級鋰離子電池儲能電站、孤島供電等方面取得的成果，解決偏遠地區和移動性供電保障問題。在國防裝備研制方面，電網企業可以利用在電力系統調度控制、勵磁調速、高電壓、大電流、柔性輸電技術等優勢技術和產品參與軍用電工、武器裝備制造等。三是發揮軍工優勢，助推堅強智能電網建設。建設堅強智能電網是轉變我國能源和電力發展方式的必然選擇，也為國防科技發展和軍工領域高精尖技術應用提供了發展空間。目前，軍工企業在先進材料、精密測控、智能電表、智能供用電等領域擁有較強競爭力的產品和技術。在電網建設中，可以充分利用國防軍工在高精尖裝備制造領域的優勢，如光電式電流互感器在新一代智能變電站的應用，機器人在無人值守變電站中的應用等。

應急處置領域。當前，全球局勢持續動蕩，國內反恐形勢日益嚴峻，地震等自然災害頻發，應急處置的復雜性和難度明顯增加，需充分發揮軍隊和電網優勢，提高應急處置能力，共同抵御外力破壞、自然災害、恐怖襲擊、戰爭狀態對電網的破壞。一是建立常態化的應急合作機制。加強應急體系建設，將電網企業應急體系納入國防動員應急體系，建立常態化的信息溝通、風險預警、災害評估、應急聯動機制。利用軍隊在防范和處理重大應急事件方面的豐富經驗，開展軍事培訓、聯合應急演練，提高電網企業員工的應急處置能力。利用電網企業的專業化技術優勢，為軍隊開展電力技術培訓，提高軍隊專業應急能力。二是強化緊急情況下的應急救援合作。在特大災害或事故中，加強軍企信息溝通，優化配置應急救援資源，實現應急聯動。電網企業可以利用移動供電車為軍隊執行應急處置任務提供保電服務，利用屬地化優勢提供物資、人員、技術等后勤保障，利用電力企業雷電定位系統、防冰災系統、防山火系統等提供技術支持。在道路、橋梁、機場等交通設施嚴重損毀區域，可考慮由軍用運輸工具輔助投放電力搶修人員與設備，確保及時恢復災區電力保障。

（責任編輯：孫永鈺）

中圖分類號：E25

文獻標識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2015）06-0013-03