專家解讀《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》白皮書——本刊專訪軍事科學(xué)院國(guó)防政策研究中心主任陳舟

本刊記者

專家解讀《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》白皮書——本刊專訪軍事科學(xué)院國(guó)防政策研究中心主任陳舟

本刊記者

陳舟：軍事科學(xué)院國(guó)防政策研究中心主任，博士生導(dǎo)師，第十二屆全國(guó)人大代表，歷次中國(guó)白皮書擬制專家組組長(zhǎng)，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略規(guī)劃咨詢委員會(huì)委員，軍隊(duì)外事專家咨詢小組成員。2000～2001年，赴美國(guó)哈佛大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究中心進(jìn)行高級(jí)客座研究。出版《現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭(zhēng)理論》《美國(guó)的安全戰(zhàn)略與東亞》《面向未來(lái)的國(guó)家安全與國(guó)防》等10余部著作，參與著作《亞太安全戰(zhàn)略》《國(guó)家安全戰(zhàn)略論》《戰(zhàn)略評(píng)估》等20余部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文百余篇。

記者：5月26日，中國(guó)政府發(fā)表了《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》白皮書。它與我國(guó)已經(jīng)發(fā)表的8部國(guó)防白皮書有什么不同之處？

陳舟：世界面臨前所未有之大變局，中國(guó)處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，中國(guó)人民正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。在這一歷史進(jìn)程中，我們將會(huì)遇到各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略問(wèn)題是黨和國(guó)家的根本性問(wèn)題，軍事戰(zhàn)略歸根結(jié)底是治國(guó)之道。科學(xué)制定和謀劃軍事戰(zhàn)略，事關(guān)黨和國(guó)家的生死存亡，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興。

在這一大背景下，白皮書主要突出了以下三點(diǎn)：一是著眼國(guó)家由大向強(qiáng)快速發(fā)展的歷史定位和國(guó)家安全環(huán)境的新變化，深刻揭示新形勢(shì)下積極防御戰(zhàn)略方針創(chuàng)新發(fā)展的歷史必然和時(shí)代內(nèi)涵。二是依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和總體國(guó)家安全觀，系統(tǒng)闡述軍隊(duì)使命和戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和原則、軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)和軍事安全合作等一系列重大戰(zhàn)略問(wèn)題。三是圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，進(jìn)一步闡明今后一個(gè)時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略走向、總體布局和發(fā)展重點(diǎn)。

1998年以來(lái)，我國(guó)政府發(fā)表了7部《中國(guó)的國(guó)防》白皮書和1部《中國(guó)武裝力量的多樣化運(yùn)用》白皮書。這部新白皮書仍屬于專題型白皮書，是首次全面闡釋國(guó)家軍事戰(zhàn)略的政府文告，具有很強(qiáng)的政策指導(dǎo)性、現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和戰(zhàn)略前瞻性。白皮書全文共分6章、約8000字，內(nèi)容涵蓋軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)和軍事力量建設(shè)運(yùn)用的方方面面，充分展現(xiàn)了中國(guó)軍隊(duì)前所未有的開(kāi)放、透明和自信。

記者：新白皮書是如何判斷國(guó)際形勢(shì)和國(guó)家安全環(huán)境的？

陳舟：正確判斷安全形勢(shì)，是制定軍事戰(zhàn)略方針的基本依據(jù)。環(huán)顧當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流不可阻擋，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)不可抗拒，國(guó)際形勢(shì)保持總體和平、緩和、穩(wěn)定的基本態(tài)勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。但也要看到，國(guó)際形勢(shì)正處于一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，國(guó)際力量對(duì)比、全球治理體系結(jié)構(gòu)、亞太地區(qū)地緣戰(zhàn)略格局和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、軍事競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生歷史性變化，各種國(guó)際力量圍繞權(quán)力和利益再分配的斗爭(zhēng)趨于激烈，國(guó)際安全環(huán)境充滿不確定性不穩(wěn)定性，世界依然面臨現(xiàn)實(shí)和潛在的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。

在國(guó)際形勢(shì)深刻復(fù)雜變化、我國(guó)同世界關(guān)系深度交融的情況下，我們遇到的外部阻力和挑戰(zhàn)將逐步增多，國(guó)家安全問(wèn)題的綜合性、復(fù)雜性、多變性更加突出。美國(guó)持續(xù)推進(jìn)亞太“再平衡”戰(zhàn)略，日本大幅調(diào)整軍事安全政策，個(gè)別海上鄰國(guó)不斷侵蝕侵犯我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，朝鮮半島和東北亞地區(qū)局勢(shì)存在諸多不穩(wěn)定不確定因素，一些陸地領(lǐng)土爭(zhēng)端依然存在，地區(qū)恐怖主義、分裂主義、極端主義活動(dòng)猖獗。兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)入鞏固深化期，但“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力這個(gè)影響臺(tái)海局勢(shì)穩(wěn)定的根源仍未消除?！皷|突”“藏獨(dú)”分裂勢(shì)力危害嚴(yán)重，暴力恐怖活動(dòng)威脅升級(jí)，海外能源資源、戰(zhàn)略通道安全以及海外公民、法人等海外利益安全問(wèn)題凸顯。隨著世界新軍事革命深入發(fā)展，武器裝備遠(yuǎn)程精確化、智能化、隱身化、無(wú)人化趨勢(shì)明顯，太空和網(wǎng)絡(luò)空間成為軍事競(jìng)爭(zhēng)新的制高點(diǎn)，我國(guó)軍事安全面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

記者：新白皮書專設(shè)“軍隊(duì)使命和戰(zhàn)略任務(wù)”一章，這是為什么？

陳舟：軍事服從政治，戰(zhàn)略服從政略。軍事戰(zhàn)略是籌劃和指導(dǎo)軍事力量建設(shè)和運(yùn)用的總方略，是黨和國(guó)家軍事政策的集中體現(xiàn)，從來(lái)是為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的。在新中國(guó)成立后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)歷史時(shí)期，軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)主要關(guān)注應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、維護(hù)生存安全。在新的時(shí)代條件下，我們黨和國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。創(chuàng)新發(fā)展軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，必須牢牢把握這個(gè)根本著眼點(diǎn)，服從和服務(wù)于這個(gè)國(guó)家和民族最高利益，堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)決維護(hù)地區(qū)與世界和平，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

國(guó)家安全的內(nèi)涵外延、時(shí)空領(lǐng)域和內(nèi)外因素都發(fā)生了前所未有的變化，我們必須貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、生存安全和發(fā)展安全、自身安全和共同安全。為此，新的方針突出軍事戰(zhàn)略需求對(duì)戰(zhàn)略制定的牽引作用，從適應(yīng)維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的新要求、適應(yīng)我國(guó)安全形勢(shì)發(fā)展的新要求、適應(yīng)世界新軍事革命的新要求、適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略利益發(fā)展的新要求、適應(yīng)國(guó)家全面深化改革的新要求等“五個(gè)適應(yīng)”上，明確了創(chuàng)新發(fā)展軍事戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)；提出了新的歷史時(shí)期“四個(gè)維護(hù)”的軍隊(duì)使命，以及維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和安全、捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)新型領(lǐng)域和海外利益安全等八項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。新的歷史時(shí)期軍隊(duì)使命和戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)一步突出了我軍的地位作用，拓展了軍事力量的戰(zhàn)略功能，為確立新形勢(shì)下軍隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)原則、戰(zhàn)略任務(wù)和總體要求提供了基本遵循。

記者：新白皮書首次系統(tǒng)闡述了積極防御軍事戰(zhàn)略方針調(diào)整變化的歷史及其本質(zhì)特征。你如何理解積極防御戰(zhàn)略思想？

陳舟：積極防御戰(zhàn)略思想是我們黨軍事戰(zhàn)略思想的基本點(diǎn)。積極防御是攻勢(shì)防御，是為了反攻和進(jìn)攻的防御。它的實(shí)質(zhì)，就是在戰(zhàn)略防御的前提下把進(jìn)攻與防御辯證統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持戰(zhàn)略上的防御與戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上的進(jìn)攻的統(tǒng)一，堅(jiān)持防御、自衛(wèi)、后發(fā)制人的原則，堅(jiān)持“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，積極防御戰(zhàn)略既是人民軍隊(duì)的戰(zhàn)略方針，又成為中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)總的戰(zhàn)略方針，這主要是由敵強(qiáng)我弱的力量對(duì)比決定的。新中國(guó)確立積極防御軍事戰(zhàn)略，已不僅僅著眼于敵強(qiáng)我弱的形勢(shì)，而是與國(guó)家性質(zhì)、根本利益、外交政策和發(fā)展道路等密切相關(guān)。從20世紀(jì)50年代確立積極防御戰(zhàn)略方針，到后來(lái)先后采取的“有頂有放、誘敵深入、縱深殲敵”“積極防御、誘敵深入”和“積極防御”戰(zhàn)略方針；從1988年“穩(wěn)定北線、加強(qiáng)南線、強(qiáng)邊固防、經(jīng)略海洋”的戰(zhàn)略指導(dǎo)，到1993年和2004年分別以打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)和打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)為基點(diǎn)的新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，中央軍委依據(jù)形勢(shì)任務(wù)和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的變化對(duì)戰(zhàn)略方針進(jìn)行了多次重大調(diào)整。但無(wú)論怎樣調(diào)整，積極防御始終是解決國(guó)家安全問(wèn)題的根本軍事戰(zhàn)略。新的歷史條件下，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持積極防御戰(zhàn)略思想，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們走和平發(fā)展道路的應(yīng)有之義，符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和和平外交政策，符合人民的根本利益和世界發(fā)展潮流，也是對(duì)慎戰(zhàn)、備戰(zhàn)、止戰(zhàn)的戰(zhàn)略文化傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)。

記者：應(yīng)當(dāng)如何從時(shí)代的高度把握積極防御內(nèi)涵的豐富發(fā)展？新形勢(shì)下積極防御戰(zhàn)略方針包括哪些內(nèi)容？

陳舟：積極防御軍事戰(zhàn)略的基本精神不會(huì)改變，但其時(shí)代內(nèi)涵和表現(xiàn)形式將發(fā)生新的變化。適應(yīng)世界軍事發(fā)展的新趨勢(shì)，反映國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略的新需求，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，要進(jìn)一步拓寬戰(zhàn)略視野、更新戰(zhàn)略思維、前移指導(dǎo)重心，整體運(yùn)籌備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、維權(quán)與維穩(wěn)、威懾與實(shí)戰(zhàn)、戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)與和平時(shí)期軍事力量運(yùn)用，增強(qiáng)軍事戰(zhàn)略的積極性、主動(dòng)性和前瞻性。注重深遠(yuǎn)經(jīng)略，轉(zhuǎn)變守疆衛(wèi)土、境內(nèi)殲敵的傳統(tǒng)觀念，有力維護(hù)國(guó)家發(fā)展利益；塑造有利態(tài)勢(shì)，積極配合政治、經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域斗爭(zhēng)，重視利用軍事力量和手段營(yíng)造和平發(fā)展的良好環(huán)境；綜合管控危機(jī)，做到預(yù)防在前、掌握先機(jī)，實(shí)現(xiàn)維權(quán)維穩(wěn)積極平衡、動(dòng)態(tài)平衡；堅(jiān)決遏制和打贏戰(zhàn)爭(zhēng)，注重發(fā)揮戰(zhàn)略威懾作用，在不得已時(shí)敢于和善于使用武力以堅(jiān)定的意志贏得戰(zhàn)爭(zhēng)。

實(shí)行新形勢(shì)下積極防御戰(zhàn)略方針，要著重把握以下幾點(diǎn)：

一是立足打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)發(fā)生大規(guī)模外敵入侵戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性可以排除，但因外部因素引發(fā)局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突的可能性是存在的。根據(jù)國(guó)家面臨的軍事安全威脅和我軍信息化建設(shè)加速發(fā)展的實(shí)際，基于陸海空天電網(wǎng)的多維戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，新的方針把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)放在打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)上，突出海上軍事斗爭(zhēng)在戰(zhàn)略全局中的地位，有效控制重大危機(jī)，妥善應(yīng)對(duì)連鎖反應(yīng)。

二是創(chuàng)新基本作戰(zhàn)思想。著眼信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)規(guī)律和制勝機(jī)理，發(fā)揚(yáng)我軍機(jī)動(dòng)靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)傳統(tǒng)，堅(jiān)持靈活機(jī)動(dòng)、自主作戰(zhàn)的原則，你打你的、我打我的，揚(yáng)長(zhǎng)避短、克敵軟肋。把握體系作戰(zhàn)這個(gè)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)，始終把制信息權(quán)放在奪取戰(zhàn)場(chǎng)綜合控制權(quán)的核心地位，著眼破敵作戰(zhàn)體系進(jìn)行精確打擊，運(yùn)用諸軍兵種一體化作戰(zhàn)力量，實(shí)施信息主導(dǎo)、精打要害、聯(lián)合制勝的體系作戰(zhàn)。

三是優(yōu)化軍事戰(zhàn)略布局。根據(jù)我國(guó)地緣戰(zhàn)略環(huán)境、面臨的安全威脅和軍隊(duì)擔(dān)負(fù)的戰(zhàn)略任務(wù)，適應(yīng)經(jīng)略海洋、經(jīng)略周邊和走出去的戰(zhàn)略要求，改變國(guó)土防御型、近海防御型的戰(zhàn)略布局，做到陸海兼顧、南北銜接、戰(zhàn)略平衡，構(gòu)建全局統(tǒng)籌、分區(qū)負(fù)責(zé)、相互策應(yīng)、互為一體的戰(zhàn)略部署和軍事布勢(shì)。既要關(guān)注陸地、海洋、空中等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，還要關(guān)注太空、網(wǎng)絡(luò)空間等新型安全領(lǐng)域，加強(qiáng)海外利益攸關(guān)區(qū)國(guó)際安全合作。

四是堅(jiān)持戰(zhàn)略指導(dǎo)原則。戰(zhàn)略指導(dǎo)原則是戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的具體展開(kāi)和延伸，是指導(dǎo)戰(zhàn)略全局所必須遵循的基本準(zhǔn)則。這些原則主要包括：服從服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)；營(yíng)造有利于國(guó)家和平發(fā)展的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)；保持維權(quán)維穩(wěn)平衡；努力爭(zhēng)取軍事斗爭(zhēng)戰(zhàn)略主動(dòng)；運(yùn)用靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)；立足應(yīng)對(duì)最復(fù)雜最困難情況；發(fā)揮人民軍隊(duì)特有的政治優(yōu)勢(shì)；發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)的整體威力；積極拓展軍事安全合作空間。

記者：新白皮書在“軍事力量建設(shè)發(fā)展”一章中，介紹了軍兵種和武警部隊(duì)發(fā)展、重大安全領(lǐng)域力量發(fā)展、軍事力量建設(shè)舉措和軍民融合深度發(fā)展等情況，你對(duì)此怎么看？

陳舟：軍事戰(zhàn)略方針處在軍事戰(zhàn)略體系的最頂層，對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)具有全局性的統(tǒng)領(lǐng)作用。以新形勢(shì)下積極防御軍事戰(zhàn)略方針為指導(dǎo)和統(tǒng)攬，軍事力量建設(shè)發(fā)展必須把構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系放在更加突出的地位，加強(qiáng)軍兵種和武警部隊(duì)以及重大安全領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)，全面提升軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。

陸軍按照機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、立體攻防的戰(zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域防衛(wèi)型向全域機(jī)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，提高精確作戰(zhàn)、立體作戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)、多能作戰(zhàn)、持續(xù)作戰(zhàn)能力，既能在國(guó)土范圍內(nèi)不同地區(qū)遂行軍事行動(dòng)任務(wù)，也能根據(jù)國(guó)家需要在海外利益攸關(guān)區(qū)與外軍開(kāi)展交流合作、發(fā)揮積極作用。海軍按照近海防御、遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)的戰(zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)近海防御型向近海防御與遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)型結(jié)合轉(zhuǎn)變，把防御前沿從近海逐步拓展到遠(yuǎn)海，提高戰(zhàn)略威懾與反擊、海上機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、海上聯(lián)合作戰(zhàn)和綜合保障能力，堅(jiān)決保衛(wèi)國(guó)家海上安全，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供戰(zhàn)略支撐。空軍按照空天一體、攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)國(guó)土防空型向攻防兼?zhèn)湫娃D(zhuǎn)變，提高戰(zhàn)略預(yù)警、空中打擊、防空反導(dǎo)、信息對(duì)抗、空降作戰(zhàn)、戰(zhàn)略投送和綜合保障能力，構(gòu)建適應(yīng)信息化作戰(zhàn)需要的空天防御力量體系，有效維護(hù)國(guó)家空中安全，高度關(guān)注外空發(fā)展動(dòng)向。第二炮兵按照精干有效、核常兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，適應(yīng)新軍事革命發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)信息化轉(zhuǎn)型，確保導(dǎo)彈武器的安全性、可靠性、有效性，完善核常兼?zhèn)涞牧α矿w系，提高戰(zhàn)略威懾與核反擊和中遠(yuǎn)程精確打擊能力。武警部隊(duì)按照多能一體、有效維穩(wěn)的戰(zhàn)略要求，發(fā)展執(zhí)勤安保、處突維穩(wěn)、反恐突擊、搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急保障、空中支援力量，完善以執(zhí)勤處突和反恐維穩(wěn)為主體的力量體系，提高以信息化條件下執(zhí)勤處突能力為核心的完成多樣化任務(wù)能力。

海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間和核等重大安全領(lǐng)域力量發(fā)展，與應(yīng)對(duì)新型安全威脅和維護(hù)國(guó)家利益拓展密切相連。海洋關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視經(jīng)略海洋、維護(hù)海權(quán)，建設(shè)與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的現(xiàn)代海上軍事力量體系，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益，維護(hù)戰(zhàn)略通道和海外利益安全，參與海洋國(guó)際合作。太空是國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，必須密切跟蹤掌握太空態(tài)勢(shì)，應(yīng)對(duì)太空安全威脅與挑戰(zhàn)，保衛(wèi)太空資產(chǎn)安全，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，維護(hù)太空安全。網(wǎng)絡(luò)空間是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新支柱和國(guó)家安全新領(lǐng)域，必須加快網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢(shì)感知、網(wǎng)絡(luò)防御、支援國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間斗爭(zhēng)和參與國(guó)際合作的能力，遏控網(wǎng)絡(luò)空間重大危機(jī)，保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全。核力量是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全的戰(zhàn)略基石，必須建設(shè)完善核力量體系，提高戰(zhàn)略預(yù)警、指揮控制、導(dǎo)彈突防、快速反應(yīng)和生存防護(hù)能力，懾止他國(guó)對(duì)中國(guó)使用或威脅使用核武器，遏制重大危機(jī)和軍事沖突嚴(yán)重升級(jí)，維護(hù)戰(zhàn)略平衡。

新白皮書還從加強(qiáng)思想政治建設(shè)、推進(jìn)現(xiàn)代后勤建設(shè)、發(fā)展先進(jìn)武器裝備、抓好新型軍事人才培養(yǎng)、深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍、推動(dòng)軍事理論創(chuàng)新、強(qiáng)化戰(zhàn)略管理等方面，從加快重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域軍民融合式發(fā)展、完善軍地統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)行模式和健全國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制等內(nèi)容，系統(tǒng)闡述了軍事力量建設(shè)的主要舉措和軍民融合深度發(fā)展的總體思路。

記者：新白皮書把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備放在突出的位置加以詳細(xì)介紹，這是為什么？

陳舟：軍事戰(zhàn)略說(shuō)到底是戰(zhàn)之方略，戰(zhàn)略指導(dǎo)必須強(qiáng)化謀打仗、能打仗、打勝仗的導(dǎo)向。作為軍隊(duì)基本實(shí)踐活動(dòng)的軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，是維護(hù)和平、遏制危機(jī)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的重要保證，是貫徹積極防御軍事戰(zhàn)略方針的基本途徑。只有扎實(shí)做好各項(xiàng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，才能始終保持軍事斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，才能以備戰(zhàn)、能戰(zhàn)、敢戰(zhàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)不戰(zhàn)、止戰(zhàn)和戰(zhàn)而勝之的目的。

新形勢(shì)下積極防御軍事戰(zhàn)略方針的一項(xiàng)根本要求，就是堅(jiān)持以解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，真抓實(shí)備、常備不懈，全面提高軍隊(duì)威懾和實(shí)戰(zhàn)能力。第一，增強(qiáng)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，逐步構(gòu)建作戰(zhàn)要素?zé)o縫鏈接、作戰(zhàn)平臺(tái)自主協(xié)同的一體化聯(lián)合作戰(zhàn)體系，著力解決制約體系作戰(zhàn)能力的突出矛盾和問(wèn)題，加強(qiáng)偵察預(yù)警系統(tǒng)和指揮控制系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展中遠(yuǎn)程精確打擊力量和網(wǎng)絡(luò)電磁空間對(duì)抗能力，完善綜合保障體系。第二，統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。我國(guó)地緣戰(zhàn)略環(huán)境復(fù)雜，各戰(zhàn)略方向、各安全領(lǐng)域都存在不同威脅和挑戰(zhàn)，必須抓住主要戰(zhàn)略方向這個(gè)樞紐，提高軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的質(zhì)量和水平，兼顧其他戰(zhàn)略方向軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和新型安全領(lǐng)域軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，優(yōu)化戰(zhàn)場(chǎng)布局，加強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)置。第三，保持常備不懈的戰(zhàn)備狀態(tài)。全面提高日常戰(zhàn)備水平，周密組織邊海空防戰(zhàn)備巡邏和執(zhí)勤，是能打仗、打勝仗的前提條件，是有效應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的重要保證。陸軍完善戰(zhàn)備力量體系布局，海軍實(shí)施常態(tài)化戰(zhàn)備巡邏，空軍保持靈敏高效的戰(zhàn)備狀態(tài)，第二炮兵構(gòu)建功能完備的作戰(zhàn)值班體系。第四，提高軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平。軍事訓(xùn)練是未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的預(yù)演，要堅(jiān)持把實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練擺在戰(zhàn)略位置，從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴(yán)訓(xùn)練部隊(duì)。深入開(kāi)展模擬實(shí)景訓(xùn)練、模擬仿真訓(xùn)練和實(shí)兵對(duì)抗訓(xùn)練，加強(qiáng)首長(zhǎng)機(jī)關(guān)指揮訓(xùn)練和諸軍兵種聯(lián)合訓(xùn)練，加大在復(fù)雜電磁環(huán)境、復(fù)雜陌生地域、復(fù)雜氣象條件下訓(xùn)練力度。第五，組織非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)準(zhǔn)備。遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、維護(hù)權(quán)益、安保警戒、國(guó)際維和、國(guó)際救援等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)，對(duì)于和平時(shí)期做好戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備、提升作戰(zhàn)能力具有重要而特殊的作用。要從軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備全局的高度籌劃非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)，促進(jìn)軍隊(duì)處置突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)制與國(guó)家應(yīng)急管理機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)行。

記者：“積極拓展軍事安全合作空間”是新形勢(shì)下積極防御軍事戰(zhàn)略方針的一條基本原則，新白皮書還專設(shè)了“軍事安全合作”一章。請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā?/p>

陳舟：我國(guó)的安全和發(fā)展與世界和平繁榮息息相關(guān)。我國(guó)已進(jìn)入實(shí)力和地位由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)折關(guān)口，能否運(yùn)用正確的對(duì)外戰(zhàn)略策略直接決定著國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們必須適應(yīng)中國(guó)特色大國(guó)外交的新要求，構(gòu)建和推進(jìn)具有自己特色的大國(guó)軍事外交，服從服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略利益、政治外交大局和強(qiáng)軍目標(biāo)建設(shè)，積極拓展軍事安全合作空間，營(yíng)造有利于國(guó)家和平發(fā)展的安全環(huán)境。這是新的方針在軍事外交領(lǐng)域的展開(kāi)和運(yùn)用，是積極防御戰(zhàn)略思想在軍事外交領(lǐng)域的體現(xiàn)和發(fā)展。

總的指導(dǎo)原則，就是堅(jiān)持共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的安全觀，發(fā)展不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的軍事關(guān)系，推動(dòng)建立公平有效的集體安全機(jī)制和軍事互信機(jī)制。具體說(shuō)來(lái)，主要有三方面內(nèi)容：其一，全方位發(fā)展對(duì)外軍事關(guān)系。深化中俄兩軍在兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系框架下的交流合作，構(gòu)建與中美新型大國(guó)關(guān)系相適應(yīng)的新型軍事關(guān)系，鞏固和發(fā)展與周邊國(guó)家軍事關(guān)系，提升與歐盟國(guó)家軍事關(guān)系水平，發(fā)展與非洲、拉美、南太平洋國(guó)家的傳統(tǒng)友好軍事關(guān)系，促進(jìn)建立地區(qū)安全和合作新架構(gòu)。其二，推進(jìn)務(wù)實(shí)性軍事合作。與外軍在院校教育、后勤建設(shè)等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展對(duì)話交流，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家軍隊(duì)在人員培訓(xùn)、軍事物資援助、裝備技術(shù)等領(lǐng)域的合作，與外軍開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域、多軍兵種的雙邊多邊聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，積極參與國(guó)際海上安全對(duì)話與合作。其三，履行國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。積極參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)、國(guó)際災(zāi)難救援和人道主義援助，常態(tài)化開(kāi)展亞丁灣護(hù)航行動(dòng)，廣泛參與地區(qū)和國(guó)際安全事務(wù)，推動(dòng)建立突發(fā)情況通報(bào)、軍事危險(xiǎn)預(yù)防、危機(jī)沖突管控等機(jī)制。

隨著國(guó)力增強(qiáng)，我軍不斷加大參與國(guó)際維和、國(guó)際反恐、國(guó)際人道主義救援的力度。1990年以來(lái)，已先后參加24項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，累計(jì)派出維和軍事人員3萬(wàn)多人次，是安理會(huì)常任理事國(guó)中派遣維和軍事人員最多的國(guó)家。2008年年底以來(lái)，連續(xù)派出20批護(hù)航編隊(duì)59艘次艦船執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，已為近6000艘中外船舶提供安全保護(hù)。2002年以來(lái)，已40次執(zhí)行國(guó)際緊急人道主義物資援助任務(wù)，向30多個(gè)受災(zāi)國(guó)運(yùn)送救援物資，10多次派遣國(guó)際救援隊(duì)赴受災(zāi)國(guó)救援減災(zāi)。自2014年9月中旬起，先后派出多批次共約300多人組成的醫(yī)療隊(duì)援助塞拉利昂和利比里亞埃博拉疫情防控。展望未來(lái)，我軍將更加積極參與國(guó)際安全合作，承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，提供更多公共安全產(chǎn)品，為維護(hù)人類和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：邱蜀林）