國防建設巡禮——黑龍江省哈爾濱市

國家國防動員委員會綜合辦公室與國防雜志社聯合主辦

國防建設巡禮——黑龍江省哈爾濱市

國家國防動員委員會綜合辦公室與國防雜志社聯合主辦

哈爾濱是中國最北部的省會城市，是國家重要的工業基地、東北亞區域中心城市及對俄合作中心城市，有東方莫斯科、冰城夏都的美譽。近年來，中共哈爾濱市委、市政府和警備區堅持以習主席關于國防和軍隊建設系列重要論述為指導，深入貫徹軍民融合發展重大戰略思想，積極適應“平時服務、急時應急、戰時應戰”的職能要求，加速推進國防動員軍民融合式發展，不斷深化后備力量建設調整改革，國防動員和后備力量建設成效明顯。哈爾濱市連續7次榮獲“全國雙擁模范城”稱號，2014年成功創建“全國精神文明城市”。

召開軍地防汛救災協作會議

哈爾濱高校大學生征兵啟動儀式

表彰先進

中共哈爾濱市委書記、市國防動員委員會第一主任陳海波

哈爾濱市市長、市國防動員委員會主任宋希斌

哈爾濱警備區司令員孫鋼

哈爾濱警備區政治委員曲升云

堅持黨管武裝，始終保持正確方向。哈爾濱市各級黨委、政府堅持把國防動員和后備力量建設作為重要職責，列入黨委、政府議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，納入地方財政保障范疇，做到了國防建設與經濟建設同步規劃、同步建設、同步發展。市縣兩級黨委、政府定期召開議軍會、武委會和國動委會，聽取匯報、分析形勢，研究解決民兵預備役部隊建設、征兵工作、雙擁和維穩工作中的困難和問題。廣泛開展管武、議武、學武活動，組織第一書記和國動委主任“雙述職”，落實黨管武裝工作責任制，進行黨管武裝軍地聯合考評，充分調動全市上下協力抓好國防動員和后備力量建設的積極性、主動性。建立履新談話制度，由市委書記與警備區領導一道與新任職縣（市、區）委書記見面談話，宣布部隊系統的任命通知，增強其管好武裝的責任感、使命感。先后出臺了《哈爾濱市民兵武裝干部管理暫行規定》《哈爾濱市街道辦事處人民武裝部專職武裝干部編配》等法規文件，并協調解決武裝部長和專武干部職級待遇問題，有力推動了基層武裝工作。

戰備器材標準化配載　

抗洪搶險

現場觀摩

堅持應急為先，動員能力快速提升。按照平戰一體和系統化、具體化、實戰化要求，預設“一部、四中心、二十五個部位”的指揮機構，制訂了國防動員“一綱六案”以及兵員動員、交通運輸、物資征用、通信保障、政治動員、醫療衛生等專項保障計劃。深化基干民兵調整改革，編實建強應急、支援和儲備三支隊伍；突出預備役部隊、八類應急分隊和人防、交通專業等骨干隊伍建設，全市完成了1個預備役應急營、55支民兵分隊4911人、4支交通保障大隊1500人、12支人防專業隊伍3600人的骨干應急隊伍建設。認真落實省軍區關于標準化配載建設的指示要求，每個區（縣）投入170余萬元，新建、改建和租用庫房14個1000余平方米，配備箱組、托盤、裝車軌道、緊定器等共764件（套），器材架486米。制訂出臺《全市民兵應急裝備建設意見》，投入建設經費2257萬元，為所屬預備役防化團和18個人武部配備炊事掛車18臺、發電機36臺、班用帳篷234頂、單兵攜行裝具和野戰餐具各2250套，大幅提升了應急隊伍自我保障能力。建立健全不同等級的應急響應機制，切實做到了一種威脅多個設想、一項任務多套預案、一種方案多項對策。近年來，有針對性地組織了反恐維穩演練、城市防空襲演練、國民經濟動員演練、抗洪搶險演練、重要目標防護演練，提高了軍地聯合應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務能力。

軍民三防演練

防化救援應急分隊演練

民兵高炮分隊實彈射擊

防化演練

堅持均衡發展，基礎建設逐步完備。著眼遂行多樣化軍事任務，認真落實民兵武器裝備集中管理要求，近4年來，累計投入1000多萬元，對市民兵武器裝備倉庫和民兵裝備訓練基地進行了維修和信息化改造，全市所有民兵武器裝備實現了集中管理，武器裝備的完好率、配套率和出動率顯著提升。新建省級防化兵訓練中心，改建市、縣民兵訓練基地8個，訓練保障能力大幅提升。加大人防工程建設力度，完成單建式工程7項7.8萬平方米，防空地下室124項103.56萬平方米，全市人防工程總面積達到322萬平方米；新建電聲警報器48部，新建、升級警報回視終端120套，更新警報線路3400米，全市警報器完好率100%、警報覆蓋率98%、鳴響率100%、統控率達95%以上；投資343萬元完成“基于電子屏多媒體多功能新型防空防災預警報知系統”的研制開發和應用建設，逐步形成了市區兩級聯動、地上地下互通、多媒體警報與傳統警報結合的新型報知模式。圍繞市國民經濟動員“十二五”規劃目標，指導哈藥集團建成國家級“東北地區（黑龍江）藥品生產儲備動員中心”，建設省級動員中心2個、市級經濟動員中心1個。注重抓好交通路網及配套設施建設，覆蓋市域的應急保障交通圈基本形成。

抗擊冰雪災害

日遺化武處置　

核爆觀測演練

防化洗消訓練

堅持互促雙贏，職能作用日益彰顯。把雙擁共建、參建參治作為檢驗國防后備力量建設成效的手段，作為推進軍民融合的重要途徑。近年來，先后組織官兵和民兵預備役人員參與世界大學生冬季運動會安保、抗擊冰雪災害、抗旱保春耕、軍警民治安巡防等一系列多樣化任務；所屬預備役防化團先后20多次完成全省范圍內日遺化武核查保障和應急救援任務；全市先后出動現役官兵1.6萬余人次、民兵預備役人員8.6萬人次，動用各類裝備器材8000余件（套），加固堤壩67公里，排除滲漏、管涌、脫坡等險情190余次，為確保松花江汛期洪峰安全過境作出了積極貢獻。針對“征兵難”嚴峻形勢，堅持政府主導、協力推進、破解難題，圓滿完成征集任務，高學歷青年征集比例達36%，連續3年在全省介紹征兵經驗，相關做法被《解放軍報》內參刊發。立足為駐地部隊辦實事、解難題，不斷加大擁軍優屬、轉業干部安置、軍人子女入學、隨軍家屬就業力度；組織退役士兵專場招聘會，為7600余名自主就業退役士兵解決了就業難題，活動過程及相關做法被中央電視臺、新華網和《解放軍報》等新聞媒體相繼報導。大力加強軍事設施保護，重新劃定管理區、禁區37處，糾治影響軍事設施安全行為126起；投入專項資金、指定專業人員管護轄區國防工程，確保了維護及時、狀態良好、功能齊備。

（伍宏波 仇耐勇 供稿）