信息化條件下的消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)探究

張恒 北京市公安消防總隊(duì)

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種新能源、新材料、新工藝廣泛應(yīng)用在人們的日常生產(chǎn)和生活當(dāng)中，大型商/市場(chǎng)、超高、超大體量的建筑大量涌現(xiàn)，城市人口急劇增加，用火用電頻繁，給城市的消防安全帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，近年來地球地殼運(yùn)動(dòng)活躍，自然災(zāi)害和極端性氣候不斷給人們的生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失。在重特大災(zāi)害的施救過程中，傳統(tǒng)的戰(zhàn)勤保障方式不利于社會(huì)資源的整合利用，嚴(yán)重制約了消防部隊(duì)救援行動(dòng)的工作效率。在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，消防部隊(duì)越來越需要構(gòu)建信息化手段支撐下的消防專業(yè)力量與社會(huì)力量共同參與的戰(zhàn)勤保障體系。

一、信息化對(duì)消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的重要意義

（一）消防戰(zhàn)勤保障的職能

消防戰(zhàn)勤保障是指消防部隊(duì)為完成重大火災(zāi)撲救和重大災(zāi)害事故處置以及重大勤務(wù)活動(dòng)所需的應(yīng)急保障。其基本任務(wù)主要有技術(shù)保障、物資保障、生活保障、衛(wèi)勤保障、經(jīng)費(fèi)保障和社會(huì)聯(lián)勤保障[1]。

（二）消防戰(zhàn)勤保障發(fā)揮的作用

消防部隊(duì)在處置重特大災(zāi)害事故的作戰(zhàn)任務(wù)中，越來越趨向于打“裝備戰(zhàn)”和“保障戰(zhàn)”，這也印證了“工欲善其事必先利其器”的道理。如北京“1.29百榮世貿(mào)商城火災(zāi)”中，850余名消防官兵歷時(shí)71小時(shí)終將大火撲滅。期間，總隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障基地先后出動(dòng)裝備器材保障、飲食保障、油料保障、供氣保障車、車輛裝備器材搶修車及運(yùn)兵車共計(jì)11輛，累計(jì)出動(dòng)車輛90余臺(tái)次。為一線官兵累計(jì)補(bǔ)充個(gè)人防護(hù)裝備和滅火救援器材28種6000余件，累計(jì)搶修參戰(zhàn)消防車64部、大型裝備器材5件套，排除105處故障，并協(xié)同社會(huì)單位提供7800人次的飲食，為圓滿完成撲救任務(wù)提供了不竭的戰(zhàn)勤保障。

（三）信息化對(duì)消防戰(zhàn)勤保障的重要性

目前，公安部大力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，其中“基礎(chǔ)信息化”作為四項(xiàng)建設(shè)的首要內(nèi)容已在全國公安機(jī)關(guān)全面鋪開，這對(duì)消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)具有普遍的指導(dǎo)意義。用現(xiàn)代化的信息技術(shù)提高消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力和保障力，對(duì)于應(yīng)對(duì)更復(fù)雜的災(zāi)害事故、推進(jìn)公安消防部隊(duì)的信息化建設(shè)，更好地保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的戰(zhàn)略意義[2]。

二、當(dāng)前消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)存在的不足

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，公安消防部隊(duì)為了更好地推進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障信息化建設(shè)，開發(fā)研制了裝備管理、被裝管理等系統(tǒng)軟件，以此提升對(duì)戰(zhàn)勤保障物資管理的能力，但相對(duì)于復(fù)雜的災(zāi)害事故形勢(shì)和快速發(fā)展的現(xiàn)代信息技術(shù)，戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)仍然存在著很多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）戰(zhàn)勤保障體系缺乏信息共享

消防部隊(duì)使用的消防車輛裝備和戰(zhàn)勤保障物資的數(shù)據(jù)信息主要是通過公安消防部隊(duì)裝備管理系統(tǒng)來進(jìn)行管理的，由于很多戰(zhàn)勤保障管理系統(tǒng)都是各單位自主開發(fā)的，具有一定的相對(duì)獨(dú)立性，這就造成了很多戰(zhàn)勤保障的物資數(shù)據(jù)信息不能實(shí)現(xiàn)共享。

（二）基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性、鮮活性

目前在用的裝備管理系統(tǒng)雖然設(shè)置了“裝備信息”“基本參數(shù)”“性能指標(biāo)”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢功能，但在實(shí)際的數(shù)據(jù)錄入過程中，很多裝備只填寫了名稱，缺乏對(duì)裝備“入庫、使用、維修、報(bào)廢”全壽命式的管理，甚至出現(xiàn)某些環(huán)節(jié)不錄入的現(xiàn)象。除此之外，系統(tǒng)并不能提供消防車輛裝備的操作要領(lǐng)等信息，且信息數(shù)據(jù)主要是依托有線局域網(wǎng)所提供的靜態(tài)數(shù)據(jù)信息，這就很難滿足消防部隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮和現(xiàn)場(chǎng)保障所需要的各種資源信息[3]，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)指揮和保障具有很大制約性。

（三）社會(huì)資源數(shù)據(jù)的獲取掌握和運(yùn)用不足

消防戰(zhàn)勤保障遵循的原則之一是“自我保障與社會(huì)保障相結(jié)合”。所謂社會(huì)聯(lián)勤保障就是充分利用社會(huì)各種保障資源，建立協(xié)議聯(lián)動(dòng)機(jī)制和預(yù)案，實(shí)現(xiàn)信息、物資、技術(shù)等資源聯(lián)勤保障。從目前運(yùn)行效果來看，消防部隊(duì)對(duì)社會(huì)資源數(shù)據(jù)的獲取掌握和運(yùn)用還顯得較為匱乏，雖然與一些社會(huì)單位如裝備供應(yīng)廠家、公司簽訂了一些協(xié)議，但對(duì)聯(lián)動(dòng)單位具體的裝備、滅火藥劑等儲(chǔ)量底數(shù)不清，尚未形成動(dòng)態(tài)的信息掌控。因此，如何建立與聯(lián)動(dòng)單位和政府應(yīng)急部門的信息共享機(jī)制，戰(zhàn)時(shí)自我保障如何滿足火場(chǎng)需要，如何快速調(diào)集聯(lián)動(dòng)單位的資源等都是我們需要探討的重大課題。

三、消防戰(zhàn)勤保障體系信息化建設(shè)的措施

（一）基于消防裝備自身的信息化建設(shè)

不同于傳統(tǒng)的滅火作戰(zhàn)需求，現(xiàn)代化的滅火作戰(zhàn)需要科學(xué)的制定目標(biāo)，使用現(xiàn)代化的消防裝備，將現(xiàn)代的信息化含量充分的融入滅火作戰(zhàn)中[4]。消防部隊(duì)面對(duì)艱巨、復(fù)雜的應(yīng)急救援任務(wù)，擁有和掌握現(xiàn)代化、科技含量高的信息化裝備，是實(shí)現(xiàn)“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則必勝”的重要保障。隨著技術(shù)不斷發(fā)展，消防裝備的信息化、智能化、系統(tǒng)化、專業(yè)化和多功能化等特征日趨明顯，在未來的災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)上，防化裝備、激光裝備、防高溫裝備、納米裝備、無人化裝備等將成為未來消防裝備的主旋律。

（二）建立完備的戰(zhàn)勤保障組織指揮體系

1. 拓展現(xiàn)有裝備管理系統(tǒng)功能

在消防裝備管理系統(tǒng)中建立消防車輛裝備的操作要領(lǐng)等數(shù)據(jù)信息，在完善裝備檔案信息庫的基礎(chǔ)上，還要建立消防裝備的使用數(shù)據(jù)庫、維修數(shù)據(jù)庫等，對(duì)已經(jīng)使用和正在研制的裝備要實(shí)行全程跟蹤和監(jiān)管。除此之外，還有必要建立遠(yuǎn)程的消防戰(zhàn)勤車輛裝備維修保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息流程的最優(yōu)化和實(shí)時(shí)化。

2. 明確戰(zhàn)勤保障組織指揮程序

以北京消防總隊(duì)為例，總隊(duì)全勤指揮部設(shè)有“戰(zhàn)勤保障”值班崗位，但“戰(zhàn)勤保障”與“后方指揮”在部分業(yè)務(wù)上有交叉，指揮權(quán)責(zé)不夠清晰，在戰(zhàn)勤保障力量調(diào)集的權(quán)限和程序方面易形成“前方緊吃，后方吃緊”的不利局面。因此必須要明確戰(zhàn)勤保障的組織指揮程序，且在二級(jí)通信組網(wǎng)中應(yīng)單獨(dú)為戰(zhàn)勤保障崗位劃分頻點(diǎn)或通話組，確保戰(zhàn)勤保障指揮員的命令發(fā)布及時(shí)、執(zhí)行迅速。

3. 完善信息充分共享的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

信息共享自然離不開網(wǎng)絡(luò)，消防部隊(duì)內(nèi)部信息共享的實(shí)現(xiàn)相對(duì)容易，但受到網(wǎng)絡(luò)安全的局限，社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位如何將信息動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)的提供給消防部隊(duì)，需要合理的選擇途徑。以北京消防部隊(duì)為例，目前，總隊(duì)建成了一整套內(nèi)、外網(wǎng)數(shù)據(jù)交互平臺(tái)。可以依照裝備管理系統(tǒng)為社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位定制開發(fā)一套基于B/S模式的信息系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)接口設(shè)計(jì)，由社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位在互聯(lián)網(wǎng)上將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入后，通過內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交互平臺(tái)將數(shù)據(jù)自動(dòng)導(dǎo)入內(nèi)網(wǎng)的裝備管理系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)信息充分共享，動(dòng)態(tài)鮮活。

信息共享自然離不開網(wǎng)絡(luò)，消防部隊(duì)內(nèi)部信息共享的實(shí)現(xiàn)相對(duì)容易，但受到網(wǎng)絡(luò)安全的局限，社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位如何將信息動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)的提供給消防部隊(duì)，需要合理的選擇途徑。以北京消防部隊(duì)為例，目前，總隊(duì)建成了一整套內(nèi)、外網(wǎng)數(shù)據(jù)交互平臺(tái)。可以依照裝備管理系統(tǒng)為社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位定制開發(fā)一套基于B/S模式的信息系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)接口設(shè)計(jì)，由社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位在互聯(lián)網(wǎng)上將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入后，通過內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交互平臺(tái)將數(shù)據(jù)自動(dòng)導(dǎo)入內(nèi)網(wǎng)的裝備管理系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)信息充分共享，動(dòng)態(tài)鮮活。

（三）裝備物資儲(chǔ)備管理精細(xì)化、智能化

以北京消防總隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障基地為例，建有被裝保障庫、智能立體庫2大單體建筑，作為總隊(duì)唯一的裝備物資儲(chǔ)存管理中心，共計(jì)儲(chǔ)備350余種25萬余件套物資。從目前的運(yùn)行效果分析，主要有兩個(gè)方面的表現(xiàn)：“一多一少”“一靜一動(dòng)”——即物品多，人員少，人均管理物資比例高達(dá)7143：1，難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋式管理；戰(zhàn)保物資入庫、出庫是動(dòng)態(tài)的，但相關(guān)信息的掌握是靜態(tài)的，缺乏管理的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。為此，用先進(jìn)技術(shù)解決管理方面的難題，是必然的出路。目前，我們引入了基于RFID射頻識(shí)別技術(shù)的物資儲(chǔ)備管理系統(tǒng)，極大地提高了裝備物資儲(chǔ)備管理的精細(xì)化、智能化水平。

北京消防總隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障信息管理系統(tǒng)的整體功能如圖1所示。

1. 物資入庫

由叉車或者人工拖車運(yùn)輸?shù)絺}庫中，運(yùn)輸過程中要經(jīng)過固定式讀寫裝置，該裝置會(huì)自動(dòng)掃描車上的貨物，掃描完成后，顯示給運(yùn)輸人員，經(jīng)運(yùn)輸人員確定后，將數(shù)據(jù)錄入到中心數(shù)據(jù)庫。

2. 按類別存放

根據(jù)貨物的類別存放在不同的貨柜或貨架中，將貨物粘貼的標(biāo)簽或條碼與貨架或貨柜上的電子標(biāo)簽進(jìn)行關(guān)聯(lián)，使用手持設(shè)備采集貨物以及存放位置的信息。

3. 盤存

管理人員使用移動(dòng)盤點(diǎn)車，挨個(gè)貨柜及貨架進(jìn)行掃描，只要掃描貨架及貨柜上的電子標(biāo)簽，即可知道該貨柜或貨架上存放的貨物信息，只要人工校對(duì)即可完成盤點(diǎn)，省去了改造前紙質(zhì)盤點(diǎn)的浪費(fèi)及繁瑣。

4. 出庫前包裝

不需要重新包裝的貨物，可直接整箱運(yùn)輸，每個(gè)箱子上都貼有電子標(biāo)簽。需要重新包裝的貨物，現(xiàn)在包裝箱上粘貼電子標(biāo)簽，并逐個(gè)掃描貨物，將貨物的電子標(biāo)簽信息與包裝箱的電子標(biāo)簽進(jìn)行關(guān)聯(lián)，完成貨物的包裝。

5. 出庫

叉車或者人工拖車，將貨物整箱運(yùn)輸，運(yùn)輸過程中，經(jīng)過固定讀寫裝置，該裝置自動(dòng)掃描拖車上的貨物，掃描完成后，人工確認(rèn)，將車輛及貨物信息錄入中心數(shù)據(jù)庫，完成出庫。

6. 出門檢驗(yàn)

給門衛(wèi)人員配備手持讀寫終端，貨車經(jīng)過營區(qū)大門時(shí)，哨兵使用手持終端進(jìn)行掃描，即可知道該車應(yīng)該裝配的貨物數(shù)量，同時(shí)進(jìn)行人工清點(diǎn)，與手持終端中的信息進(jìn)行校對(duì)即可。

四、結(jié)語

消防戰(zhàn)勤保障體系信息化建設(shè)是一項(xiàng)嶄新而又十分有意義的事業(yè)，它為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、推進(jìn)消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障系統(tǒng)的信息化建設(shè)、提高消防部隊(duì)的科學(xué)管理水平起著十分重要的作用。同時(shí)，它也在很大程度上實(shí)現(xiàn)了消防部隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮和現(xiàn)場(chǎng)保障的科學(xué)化，消防部隊(duì)作戰(zhàn)指揮調(diào)度的準(zhǔn)確化，消防裝備運(yùn)行的高效化，消防車輛裝備監(jiān)管的適時(shí)化。

[1] 公安部消防局.總隊(duì)支隊(duì)機(jī)關(guān)訓(xùn)練[M].云南：云南人民出版社,2011:208-210.

[2] 賈振曉.消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障體系建設(shè)研究[J].商業(yè)文化(下半月),2012(10).

[3] 戴基田.淺談消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議[J].今日中國論壇,2013(11).

[4] 王顏峰.淺析如何加強(qiáng)新時(shí)期消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急保障體系建設(shè)[J].2012中國消防協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)年會(huì)論文集(上),2012(09).