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Domestic Briefs

兩省62城(鎮)入選國家新型城鎮化綜合試點地區

國家發展和改革委員會發布《關于印發國家新型城鎮化綜合試點方案的通知》(發改規劃[2014]2960號，以下簡稱“方案”)。根據方案，國家發展和改革委員會匯同中央編辦、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉建設部、農業部、人民銀行、銀監會等11個部門，對申報地區的試點工作方案進行評審，將江蘇、安徽兩省和寧波等62個城市(鎮)列為國家新型城鎮化綜合試點地區。到2017年各試點任務取得階段性成果，形成可復制、可推廣的經驗；2018—2020年，逐步在全國范圍內推廣試點地區的成功經驗。

方案提出此次試點的主要任務是：建立農業轉移人口市民化成本分擔機制；建立多元化可持續的城鎮化投融資機制；改革完善農村宅基地制度；探索建立行政管理創新和行政成本降低的新型管理模式；綜合推進體制機制改革創新。方案要求，加強部門間政策協同配合，推動新型城鎮化相關政策和改革舉措率先在試點地區落地，具體包括：完善轉移支付辦法；省級政府舉債使用方向要向試點地區傾斜；農民工職業技能培訓、城鎮保障性住房建設、市政基礎設施改造、產業發展和承接產業轉移等相關政策，適度向試點地區傾斜。劃、后建設”原則，劃定城市開發邊界，保護好耕地特別是基本農田。加大存量用地挖潛力度，合理開發利用城市地下空間資源，切實提高城市建設用地利用效率。

批復還要求重視城鄉區域統籌發展，重點加強中心城及外圍組團的規劃統籌，進一步加強與上海、杭州、舟山等周邊城市的合作，做好市域城鄉空間管控，加強對所屬縣、市的規劃引導。對城鎮建設用地范圍內的村莊要統籌規劃，在保持鄉村風貌特色的基礎上，逐步推進城鄉基本公共服務均等化和農村現代化。

此外，批復要求，完善城市基礎設施體系；加快港口、公路、鐵路、機場等交通基礎設施建設，堅持“先地下、后地上”的原則，高度重視城市地下管網的規劃、建設和管理，統籌規劃建設城市供水水源、給排水、污水和垃圾處理等基礎設施；劃定基礎設施黃線保護范圍，預留好各類設施用地并加強規劃控制，保障建設實施；建立健全城市綜合防災減災體系，重點提高城市應對洪澇、臺風等自然災害的能力。

批復強調，要建設資源節約型和環境友好型城市，強化生態環境的保護和建設，創造良好的人居環境，重視歷史文化和風貌特色保護。加強各類生態功能區的分級分區保護，嚴格控制向海域排放污染物，合理控制海洋養殖業的密度，加快沿海綠化、防護林的建設。統籌協調發展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統風貌和格局。

(中國新聞網，2015-03-25)

中國將引導社會資本參與智慧城市建設

(中國證券網，2015-02-04)

國務院批復寧波城市總體規劃 要求合理控制城市規模

國務院下發《關于寧波市城市總體規劃的批復》(以下簡稱“批復”)，批復指出，要合理控制城市規模。到2020年，中心城區常住人口控制在395萬人以內，城市建設用地控制在420 km2以內。要貫徹“先規

中國將發揮市場對資源配置的決定性作用，引導社會力量、鼓勵社會資本參與智慧城市建設。2014年年底，住房城鄉建設部等25個部委已建立智慧城市部際協調機制和工作小組，協調解決智慧城市建設過程中跨部門、跨領域的重大問題，智慧城市在中國的推進將進入一個新的發展階段。截至目前，中國已有超過200個城市宣布建設智慧城市，覆蓋東、中、西部地區。

(中國建設報，2015-02-27)

環境保護部發布2014年重點區域和74個城市空氣質量狀況

環境保護部發布2014年京津冀、長三角、珠三角區域和直轄市、省會城市及計劃單列市共74個城市空氣質量狀況，海口、拉薩、舟山、深圳、珠海、福州、惠州和昆明8個城市的細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)和臭氧(O3)等6項污染物年均濃度均達標，其他66個城市存在不同程度超標現象。2014年空氣質量相對較好的前10位城市分別是海口、舟山、拉薩、深圳、珠海、惠州、福州、廈門、昆明和中山；空氣質量相對較差的前10位城市分別是保定、邢臺、石家莊、唐山、邯鄲、衡水、濟南、廊坊、鄭州和天津。

京津冀區域13個地級及以上城市，空氣質量平均達標天數為156天，重度及以上污染天數比例為17.0%。長三角區域25個地級及以上城市，空氣質量平均達標天數為254天，重度及以上污染天數比例為2.9%。珠三角區域9個地級及以上城市，空氣質量平均達標天數為298天，重度污染天數比例為0.4%。超標天數中以PM2.5為首要污染物天數最多，其次是PM10和O3。

與2013年相比，74個重點城市空氣質量總體改善。一是達標城市比例和達標天數增加。74個重點城市平均達標天數為241天，達標天數比例由2013年的60.5%提高到66.0%，達標城市數量由3個增加到8個。二是主要污染物濃度下降。三是重污染天氣發生頻次和強度均降低。74個城市重度及以上污染天數比例由2013年的8.6%下降為5.6%。

目前中國大氣污染形勢依然嚴峻，主要體現在以下幾個方面：一是三大重點區域仍是空氣污染相對較重區域。京津冀區域13個地級以上城市中，有11個城市排在污染最重的前20位，其中8個城市排在前10位，區域內PM2.5年均濃度平均超標1.6倍以上。二是復合型污染特征突出。傳統的煤煙型污染、汽車尾氣污染與二次污染相互疊加，部分城市不僅PM2.5和PM10超標，O3污染也日益凸顯。三是重污染天氣尚未得到有效遏制。2014年全國共發生兩次(2月和10月)持續時間長、污染程度重的大范圍重污染天氣過程，重污染天氣頻發勢頭沒有根本改善。

(環境保護部，2015-02-21)

國內首條純電動快速公交(BRT)線路在浙江金華開通。其全部38輛BRT車輛均由當地青年客車制造生產，線路單程全長約15.5 km，共17站，票價2元。(中國新聞網，2015-02-13)

《城市軌道交通前期咨詢工作收費指導意見》發布

中國城市軌道交通前期咨詢工作一直缺少專門收費依據，前期咨詢工作項目主要參照《國家計委關于印發建設項目前期工作咨詢收費暫行規定的通知》(計價格[1999]1283號)(工程咨詢類)和中國城市規劃協會于2004年發布的《城市規劃設計計費指導意見》(規劃設計類)兩項規定進行收費。由于以上規定發布時間較早且非專門針對軌道交通行業的前期咨詢工作制定，業務類型涵蓋不全，收費標準過低，引起城市軌道交通前期咨詢工作收費混亂、市場惡性競爭、咨詢質量參差不齊等一系列問題，且呈現日益惡化的趨勢。

為規范城市軌道交通前期咨詢工作收費，保障前期咨詢工作質量，中國城市軌道交通協會制定了《城市軌道交通前期咨詢工作收費指導意見(草案)》(以下簡稱《意見》)，在廣泛征求意見修改完善后，經協會2014年理事會審議并獲通過。《意見》所提出的各項收費基于相關國家標準及規定對前期咨詢工作內容、深度的要求而制定。如果委托方要求增加或減少內容、深度，計費可相應增減，并可根據項目難易程度考慮一定的調整系數。

具體計費標準包括：城市軌道交通線網規劃編制計費、城市軌道交通用地控制性詳細規劃編制計費、城市軌道交通近期建設規劃編制計費、城市軌道交通工程項目建議書編制或預可行性研究報告編制計費、城市軌道交通工程項目可行性研究報告編制計費、線網規劃與控制性詳細規劃評估計費、近期建設規劃與工程項目可行性研究報告評估計費、維穩分析與評估計費、節能評估報告編制與評審計費、客流預測報告編制計費等。詳細內容可參見以下網址：http://wcm.cnautonews.com；http://www.chinautc.com。

(中國城市軌道交通協會，2015-03-09)

京津冀首條城鐵鎖定平谷線

京津冀地區首條新增軌道交通線路鎖定平谷線，該線將成為北京首次穿越進入河北地區的軌道交通線路。線路全長70 km，其中20km在河北省境內，最高時速可達160km，屆時1 h內可達北京市區。在站點設置上，距北京較近的地方設站將相對密集，反之設站較少，初步規劃在河北的三河市、燕郊設站兩座；在行車組織方面，采取站站停或地鐵“大小交路”套跑的方式，越行某些車站，具體運營方式將根據地區經濟發展情況、客流情況進行安排。目前平谷線規劃方案已上報國家發展和改革委員會，正在專家論證階段，將力爭2015年底或2016年初開建。

此外，上報國家發展和改革委員會的軌道交通規劃方案里，還包括一條從天津薊縣到天津市區的軌道交通線路。目前平谷區正在和天津協商，希望線路能延伸進入平谷地區，與平谷線銜接。平谷區平谷站將建設大型公交樞紐，初步規劃在洳河西岸設站。

(北京青年報，2015-02-27)

《天津國家自主創新示范區“一區二十一園”規劃方案》出臺

天津市政府正式印發《天津國家自主創新示范區“一區二十一園”規劃方案》。“一區”即天津國家自主創新示范區，“二十一園”即在各區縣、濱海新區有關功能區分別規劃建設21個分園。天津市將統一產業布局、統一管理創新，鼓勵和促進各分園科技資源開放共享，要素合理流動，產業發展優勢互補，大力建設“一線、兩帶、一城”的產業聚集區。到2020年，“一區二十一園”將成為富有創新發展活力的創新型園區。

根據規劃方案，“一區二十一園”用地總面積244.67 km2。核心區用地面積55.24 km2，未來科技城為核心區的拓展區。21個分園(共31個片區)用地面積189.43 km2。依據天津市市級高新技術產業開發區認定管理辦法，31個片區認定為市級高新區。

“一線”即京津科技新干線，從北京中關村到天津濱海新區，借重首都創新資源，構建天津市高新技術產業發展中軸線；“兩帶”即圍繞京津科技新干線主軸延伸形成的兩條高新技術產業研發轉化帶；“一城”指中心城區，依托中心城區高端工業布局及都市工業園區、科教資源聚集區等空間載體，以研發設計、科技咨詢、文化創意、科技金融、創業孵化等科技服務業和現代服務業為主導，形成各具特色的空間與產業布局。

(天津日報，2015-02-15)

《蘇州市城市軌道交通近期建設規劃(2016—2024)》出爐

《蘇州市城市軌道交通近期建設規劃(2016—2024)》出爐。根據規劃，2015—2024年，蘇州繼續加大軌道交通建設力度，在已批復及在建的2號線延伸線、3號線、4號線及支線和5號線的基礎上，再建設3條軌道交通線，建設規模為102.8 km，81座車站。這3條線路分別為：6號線一期，全長34.2 km；7號線二期北段，全長27 km，7號線二期南段，全長6.4 km；8號線，全長35.2 km。此外，線網規劃遠期增加9號線，全長約54 km。

(揚子晚報，2015-03-25)

秦皇島海港區金夢海灣的彩色自行車道基本完工，該車道寬4 m，長約3 200 m，以海浪波紋為設計原型，融入中國古典園林造景手法，結合場地與綠地布置，自行車道與轄區木棧道之間形成大開大合的布置形式，為騎行愛好者營造了多樣休閑體驗。(長城網，2015-03-18)

杭州規模最大的微公交平面租賃站啟用

杭州軌道交通車站旁首座微公交電動汽車租賃站啟用，這是微公交在杭州規模最大的平面站點，也是微公交首次實現與地鐵接駁。該租賃站可提供60輛微公交電動汽車，其續航里程為60～80 km，有4座和2座兩種車型，租車價格分別為25元·h-1和20元·h-1，可在市區任何一個網點還車。針對限行，還有專門符合條件的車輛上路。

微公交站點設置在地鐵站，也是杭州城市交通綜合體系的一個小小變化。目前微公交運營還是一個獨立的系統，和其他公共交通出行以及整個城市的交通管理體系沒有形成互聯互通。軌道交通車站旁平面租賃站的投入使用，是微公交與城市交通網絡并軌的一次嘗試，今后計劃在更多地鐵站點推出這項服務。作為一種綠色出行方式，微公交對緩解交通擁堵和停車困難，改善城市大氣環境可以起到積極作用。2014年8月，針對杭州微公交使用者進行的一項調查顯示：在微公交網絡完善的情況下，19%的人會放棄購車計劃；60%的人會放棄第二輛車購車計劃。對于微公交發展，不少用戶覺得增加布點最有必要，也有人建議將微公交納入杭州智慧交通體系，能使用市民卡租車、付費，方便日常使用。

從2013年9月微公交電動汽車試運營以來，截至2015年3月中旬，微公交在杭州已投放車輛9 851輛，投入運營的可充換電智能立體車庫租賃站點5座、建成待投入運營5座、在建13座，平面站點30座、高檔酒店站點19座，而能容納1 500輛純電動汽車的調度中心，也已經建成并投入使用。

(杭州日報，2015-03-16)

海外掃描

Overseas Briefs

全球交通最擁堵十大城市雅加達居首

英國汽車潤滑油制造商“嘉實多”(Castrol)發布一份全球最擁堵城市的調查報告，前十名依次為：印尼首都雅加達，土耳其最大城市伊斯坦布爾，墨西哥首都墨西哥城，印尼第二大城市泗水，俄羅斯第二大城市圣彼得堡，俄羅斯首都莫斯科，意大利首都羅馬，泰國首都曼谷，墨西哥第二大城市瓜達拉哈拉，阿根廷首都布宜諾斯艾利斯。位列前三名的最擁堵城市的車輛年均停止-啟動次數分別為33240次、32520次、30840次。

(國際在線，2015-02-27)

紐約地鐵十年內第六次漲價

一直備受批評的紐約地鐵3月22日全線漲價，這是10年內的第6次加價，乘客對此大表不滿，批評地鐵服務水平每況愈下，票價卻穩步上揚。漲價后，紐約地鐵單程票價由2.5美元(約合人民幣15.5元)升至2.75美元(約合人民幣17.1元)，周票加1美元(約合人民幣6.2元)至31美元(約合人民幣192.5元)，月票也由原來的112美元(約合人民幣695.3元)增至116.5美元(約合人民幣723.3元)。巴士等公共交通票價齊齊上升，長島鐵路和北方鐵路的票價上漲4%，過橋和隧道費也增加4%～10%。

(環球網，2015-03-24)

悉尼為緩解交通擁堵 鼓勵員工騎自行車上下班

悉尼為緩解當地交通擁堵，推出一個月的企業員工騎單車活動，號召當地各大企業鼓勵員工上下班騎自行車。這項活動從3月23日開始，持續到4月19日，為期四個星期。目前已有160多家企業1 500多名員工報名參加。

活動結束時舉辦方將進行統計，騎自行車上下班人數最多的企業將獲冠軍。悉尼市長表示，悉尼每年因交通擁堵損失50多億澳元，預計到2020年，損失金額將上升到80億澳元。而騎自行車不僅有益健康，更可緩解交通擁堵問題。

(中國新聞網，2015-03-18)

西班牙智能斑馬線按行人數量轉換紅綠燈

西班牙城市巴亞多利德首次投入使用智能斑馬線，這項技術可以實時監測行人數量來智能轉換紅綠燈，為等候過街的人提供便利。智能斑馬線通過可監測行人流量的四個熱感應攝像頭以及信號燈自動調節系統共同實現。當攝像頭監測到交叉口至少有17名行人等待過街時，信號燈將自動變為綠色，方便路人通行。

該技術已經在城市的兩條主干路進行一個半月的試運行，測試期間，這項新技術使得行人等待過街時間縮短了21%。另外，這項技術也有助于交通部門了解該路段的交通信息。

(國際在線，2015-03-11)

比利時高額交通罰款引爭議

2014年比利時交通罰款數額創下歷史新高，罰款總金額高達4.15億歐元。這一數字在2001年還只是4 000萬歐元。加大處罰力度是為了促使人們遵守交通規則，但也有人認為，如果不配以其他加強人們安全意識的措施，而一味加重罰款，這一記錄只能顯示政府有關部門更熱衷于征收罰款，而不是真正關注公民的汽車行駛安全問題。

與前幾年相比，2014年比利時的交通檢查更為頻繁，道路上安裝了更多的超速攝像頭，警方采取了更多的特別檢查行動。自2014年3月開始，比利時還加大對交通違規的處罰力度，與此前相比，罰款金額提高約10%。汽車轉向時不打轉向燈將被罰款55歐元，占用殘障人專用位置將被罰款110歐元，闖紅燈、壓道路中心線、不避讓巴士、超速30 km·h-1以上以及乘客不系好安全帶，將被罰款165歐元。

比利時稅務部門在追繳拖欠罰款方面不遺余力，隨著新型報稅退稅系統的啟用，財政部的效率得到大幅提升。針對不繳納交通罰款的民眾，比利時財政部可以將應繳罰款以及因延遲繳納而產生的罰金從當事人的年度退稅中直接扣除。此種方法在此前也被運用過，2012年，比利時財政部用這個辦法找回1 220萬歐元。此外，每年警察局收到的罰款去向也一直飽受社會詬病。按照規定，這些錢會被分發到各地的警察局作為交通安全基金，至于具體如何使用卻不被外界知曉。

(人民日報，2015-02-09)

日本將在2015年大力推廣ETC2.0系統對應車載器

日本ETC2.0系統在原有不停車自動收費系統基礎上，增加了擁堵路段回避、安全駕駛支持等一系列實時信息提供的新式、復合型路車協調系統。ETC2.0系統通過對應的車載器以簡易路網與靜止畫面(照片)形式實時向駕駛人提供擁堵路段信息，并給予駕駛人建議性迂回線路；同時以照片及語音播報形式實時向駕駛人提供車輛所在地附近已發或易發事故地點信息，并在地震或海嘯等自然災害來臨時提供必要疏散及避難路線提示。此外，該系統還計劃在未來3年內實現與私營停車場收費系統之間的互通，使得購物、就醫等停車收費變得更加方便。廣大學者認為此系統的建成與推廣將極大地彌補日本在道路建設中存在的劣勢。有興趣的讀者可以訪問：http://www.mlit.go.jp/road/ITS/j-html/。

(本則來自日本東北大學研究生院信息科學研究科王鵬飛，2015-03-25)

交通擁擠收費帶來交通事故下降

2003年開始實施的倫敦交通擁擠收費，至今已經進入了第12年。人們終于有足夠長的時間和數據，來審視交通擁擠收費對社會、經濟、環境等各方面的影響。最近，一批研究者對倫敦交通擁擠收費對交通事故的影響進行了研究，他們發現交通事故在交通擁擠收費后有顯著下降。對此研究感興趣的讀者可以訪問：http://www.theguardian.com/uk-news/2015/mar/07/congestion-chargeaccident-fall。

時間價值和金融危機

自美國次貸危機以來，全球各國陸續進入金融危機時代。現在雖然各國經濟緩慢復蘇，但還處于后金融危機時期。以上時代和時期，對交通專業人員和普通出行者最關注的一個變量——時間價值意味著什么？最近，一大批西方交通專業人員對此進行了網上大討論。對這個變量有興趣的讀者可以在以下網址跟蹤討論：http://goo.gl/tTJUsL。