公共汽車站安全運(yùn)營評估與改善策略
——以深圳市為例

顏建新，秦鴻睿，馬洪生，楊健榮

(深圳市綜合交通設(shè)計(jì)研究院有限公司，廣東深圳，518003)

0 引言

公共汽車站作為城市普遍的交通基礎(chǔ)設(shè)施，具有規(guī)模大、分布廣等特點(diǎn)，既是客流集散的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是乘客安全出行、公交車輛安全運(yùn)營的重要支撐。近年來因站臺容量不足、防護(hù)設(shè)施缺失、距離交叉口過近等各類問題所引發(fā)的安全事故日益增多，開展公共汽車站安全運(yùn)營評估以有效消除安全隱患已迫在眉睫。

國內(nèi)外關(guān)于公共汽車站的理論研究集中于站臺規(guī)劃設(shè)計(jì)方面。文獻(xiàn)[1]通過定性研究公共汽車停靠對交通流、交通安全的影響，提出公共汽車站設(shè)置與設(shè)計(jì)的可行性建議。文獻(xiàn)[2]以公共汽車站上下游乘客到站時(shí)間與公共汽車停靠延誤時(shí)間之和最小為目標(biāo)建立模型，提出信號交叉口附近公共汽車站選址優(yōu)化方法。文獻(xiàn)[3]和文獻(xiàn)[4]通過研究公共汽車站位置與站臺形式對交通流延誤和道路通行能力的影響，提出站臺選址、選型及尺度設(shè)計(jì)的基本要求。文獻(xiàn)[5]基于公交車輛進(jìn)出站的要求提出站臺長度與寬度的計(jì)算模型。在實(shí)踐應(yīng)用方面，國家、部門層面均尚未出臺關(guān)于公共汽車站的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，僅作為配套子項(xiàng)納入道路設(shè)計(jì)各項(xiàng)規(guī)范中，地方層面也僅有北京、深圳、青島等地頒布了公共汽車站總體設(shè)置規(guī)范。因此，無論是理論方面還是實(shí)踐方面，均缺乏將作為一個(gè)整體，系統(tǒng)研究其安全運(yùn)營涵蓋的各項(xiàng)要素與設(shè)計(jì)要求，導(dǎo)致難以全面、規(guī)范、切實(shí)地指導(dǎo)公共汽車站安全運(yùn)營評估與隱患消除工作。

本文結(jié)合規(guī)范梳理及對比分析，從車站基礎(chǔ)設(shè)施、安全配套設(shè)施、車站空間布局三個(gè)方面研究公共汽車站安全運(yùn)營涉及的各類要素與設(shè)計(jì)要求，并提出針對性的改善對策。

圖1 公共汽車站安全運(yùn)營評估內(nèi)容Fig.1 Contents of operational assessment of bus stops

1 公共汽車站安全運(yùn)營評估的內(nèi)涵及分類

公共汽車站安全運(yùn)營評估對象為可能存在安全隱患的因素。目前，國內(nèi)外尚無關(guān)于公共汽車站安全隱患的定義。作為乘客安全出行、車輛安全運(yùn)營的重要載體，公共汽車站的設(shè)置應(yīng)滿足三大方面的基本功能：為乘客提供安全、舒適的候車環(huán)境，并為車輛進(jìn)出站與停靠提供安全、便捷的通道；擁有一定防范突發(fā)事件的能力；空間布局符合安全運(yùn)行條件。

基于上述功能要求，公共汽車站安全隱患可定義為：在公共汽車站范圍內(nèi)，由于車站基礎(chǔ)設(shè)施、安全配套設(shè)施不完善，或空間布局不合理，導(dǎo)致公交車輛進(jìn)出站或乘客在候車與上下車過程中可能產(chǎn)生不安全事件的影響因素。

結(jié)合規(guī)范梳理與研究，進(jìn)一步拓展各項(xiàng)功能及安全隱患涵蓋的具體事項(xiàng)，可將公共汽車站安全運(yùn)營評估的內(nèi)容劃分為3大類7小類22小項(xiàng)，如圖1所示。

2 評估標(biāo)準(zhǔn)分析

2.1 標(biāo)準(zhǔn)梳理

經(jīng)梳理，國家、部門、地方層面與公共汽車站安全運(yùn)營評估內(nèi)容聯(lián)系密切的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要有19項(xiàng)，涉及公共汽車站的空間布局、平面設(shè)計(jì)、設(shè)施配套等方面，如表1所示。

2.2 篩選原則

同一項(xiàng)評估內(nèi)容可能涉及多條不兼容的規(guī)范條款，需要根據(jù)規(guī)范效力等級、條款強(qiáng)制性大小以及地方實(shí)際情況等條件進(jìn)一步比選，確定最終合理、可行的規(guī)范條款。按公共汽車站安全運(yùn)營評估分類內(nèi)容，對22小項(xiàng)內(nèi)容涉及的規(guī)范條款進(jìn)行全面梳理。篩選原則如下：

1）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于合理性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的用詞一般為不得、必須等，合理性標(biāo)準(zhǔn)的用詞一般為應(yīng)該、不應(yīng)、宜、可以等。

2）交通部門專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于其他部門關(guān)聯(lián)性標(biāo)準(zhǔn)。

表1 公共汽車站規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范Tab.1 Standards related to bus stop planning and design

表2 公共汽車站基礎(chǔ)設(shè)施適用性參考標(biāo)準(zhǔn)Tab.2 Reference standards for infrastructure facilities of bus stops

3）充分考慮地方實(shí)際情況。如部分國家、部門標(biāo)準(zhǔn)的條款為宏觀指導(dǎo)指標(biāo)，而地方標(biāo)準(zhǔn)的條款可能為細(xì)化的實(shí)踐性指標(biāo)，兩者不兼容時(shí)，可結(jié)合實(shí)際情況優(yōu)先考慮地方標(biāo)準(zhǔn)。

4）對于各類規(guī)范中沒有具體指導(dǎo)條款的事項(xiàng)，可結(jié)合理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從有利于公共汽車站安全的角度提出科學(xué)、可行的參考標(biāo)準(zhǔn)，作為下一步規(guī)范修編的合理性建議。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)選定

根據(jù)篩選原則，對公共汽車站基礎(chǔ)設(shè)施、安全配套設(shè)施、車站空間布局三個(gè)板塊中各類事項(xiàng)適用的規(guī)范條款進(jìn)行分類梳理與分析，得到表2～表4所示參考標(biāo)準(zhǔn)。

3 運(yùn)營評估與改善策略

以評估標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展公共汽車站安全運(yùn)營評估，從“四站”設(shè)施、站臺容量設(shè)計(jì)、總體平面設(shè)計(jì)、安全配套設(shè)施、車站空間布局5個(gè)方面對公共汽車站安全隱患進(jìn)行歸納。結(jié)合公共汽車站類型、尺度、客流量、道路路況、安全隱患嚴(yán)重程度以及分站、遷站、改造可行性等影響因素，分別制定改善實(shí)施策略，如圖2所示。

以雙泊位深港灣公共汽車站為例，給出可供參考的公共汽車站規(guī)劃設(shè)計(jì)及安全設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，如圖3所示。

4 深圳市實(shí)踐

深圳市共有9 537個(gè)公共汽車站，承擔(dān)日均601萬人次的客流集散功能，安全保障任務(wù)艱巨。近年來，深圳市政府正滾動開展主要客流通道、重點(diǎn)片區(qū)公共汽車站安全運(yùn)營評估與改善工作，并每年安排專項(xiàng)改造資金給予保障，取得了一定的實(shí)施效果。本文以深圳市東門中路(湖貝路—曬布路)改造及配套公共汽車站安全改善為例，具體分析相關(guān)實(shí)施策略(見圖4～圖6)。

表3 公共汽車站安全配套設(shè)施適用性參考標(biāo)準(zhǔn)Tab.3 Reference standards for supplementary safety facilities of bus stops

表4 公共汽車站空間布局適用性參考標(biāo)準(zhǔn)Tab.4 Reference standards for spatial layout of bus stops

1）采用分站分線處理模式，緩解部分公共汽車站的客流壓力。

在原公共汽車站規(guī)模基礎(chǔ)上，新增3處分站：東門2號(東側(cè))、東門5號(東側(cè))、東門4號(西側(cè))，將部分公交線路從客流量大、線路多的車站調(diào)出，均勻公交客流。其中，客流量非常大的線路采用單站單線處理(如東門2號公共汽車站僅停靠82路公共汽車)。同時(shí)，同一條公交線路原則上只允許停靠其中一個(gè)分站，以提高乘客上下車與車輛進(jìn)出站效率。

圖2 公共汽車站安全運(yùn)營評估與改善策略Fig.2 Operational assessment of bus stops and improvement strategies

2）拓展車站站臺面積，解決乘客擁擠與占道候車問題。

采用增加公共汽車停車位數(shù)量并延長站臺長度，以及拓寬站臺寬度等方式，提升公共汽車站乘客候車區(qū)域的駐足面積。東門1號(東側(cè))車站站臺由1.2 m拓寬至2.5 m；東門3號(東側(cè))車站和東門4號(東側(cè))車站由1.1 m拓寬至1.5 m。

3）完善安全配套設(shè)施，保障公交車輛運(yùn)行與乘客候車的安全。

全面、系統(tǒng)地施劃停車位標(biāo)線、禁停標(biāo)線、地面導(dǎo)流標(biāo)線等指引設(shè)施；按標(biāo)準(zhǔn)完善路側(cè)安全護(hù)欄，在車站兩側(cè)交叉口及建筑出入口的路側(cè)增設(shè)防撞柱等安全防護(hù)設(shè)施；增加行人地面過街設(shè)施與信號設(shè)施，從而規(guī)范公共汽車進(jìn)出站秩序與社會車輛運(yùn)行秩序，大幅提升公交車輛的運(yùn)行效率與運(yùn)營安全。

圖3 深港灣公共汽車站規(guī)劃設(shè)計(jì)及安全設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)示意Fig.3 Multi-bus bay stops planning and design and supplementary safety facilities

圖4 深圳市東門中路改造及配套公共汽車站安全改善方案Fig.4 Enhancement of Dongmengzhong Road and safety improvement of bus stops in Shenzhen

5 結(jié)語

在現(xiàn)階段交通安全重視程度與其精細(xì)化安全防控要求日益提升的背景下，本文從車站基礎(chǔ)設(shè)施、安全配套設(shè)施、車站空間布局三個(gè)方面系統(tǒng)研究公共汽車站規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)施配套中應(yīng)該考慮的因素，以及具體的改善對策與措施，并逐步在深圳市得到推廣與應(yīng)用。然而，研究成果目前僅為地方層面的工程實(shí)施性指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，需要從行業(yè)管理層面進(jìn)一步研究與完善公交汽車站的專項(xiàng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則；同時(shí)，需要結(jié)合長期的工程實(shí)踐與理論提煉，逐步完善各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)條款，逐步厘清條款的強(qiáng)制性要求與建議性要求，并合理地處理好安全保障與運(yùn)行效率間的博弈關(guān)系。

[1]Ghoneim N S A,Wirasinghe S C.Near-side or Far-side Bus Stop:A Transit Point of View[C]//Transportation Research Board.Transportation Research Record 761.Washington DC:TRB,1980:69-75.

[2]Demetsky M J,Asce M,Lin B B.Bus Stop Location and Design[J].Journal of Transportation Engineering,1982,108(4):313-327.

[3]葛宏偉.城市公交站點(diǎn)交通影響分析及優(yōu)化技術(shù)研究[D].南京：東南大學(xué)，2006.

[4]呂林.城市公交停靠站優(yōu)化設(shè)計(jì)方法研究[D].南京：東南大學(xué)，2006.

[5]曾奕林.公交停靠站站臺尺寸的研究[J].交通與運(yùn)輸，2005，7(1)：65-69.Zeng Yilin.To Study the Width about the Platform of Bus Stop[J].Traffic&Transportation,2005,7(1):65-69.

[6]深圳市綜合交通設(shè)計(jì)研究院有限公司.深圳市公交停靠站安全運(yùn)營評估與改善規(guī)劃方案[R].深圳：深圳市交通運(yùn)輸委員會，2013.

[7]深圳市綜合交通設(shè)計(jì)研究院有限公司.深圳市東門路改造工程[R].深圳：深圳市羅湖區(qū)人民政府，2013.

圖5 東門3號(東側(cè))公共汽車站改造前后對比Fig.5 No.3(east)bus stop on Dongmenzhong Road before and after improvement資料來源：文獻(xiàn)[6]。