最新解讀：“中國制造2025”

最新解讀：“中國制造2025”

“Made in China 2025” Strategy

編者按：3月25日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快推進實施“中國制造2025”戰略，實現制造業升級。會議強調，要順應“互聯網+”的發展趨勢，以信息化與工業化深度融合為主線，強化工業基礎能力，提高工藝水平和產品質量，推進智能制造、綠色制造。促進生產性服務業與制造業融合發展，提升制造業層次和核心競爭力。

生活用紙行業雖然只是中國制造業的一個小小分支，也感受到這股強勁的東風，如何抓住機遇，淘汰落后，轉型升級，是企業面臨的重大課題。本期《生活用紙》雜志特別總結了對這一新政的全面解讀，分為總綱、亮點、支撐、主攻、驅動、助力、試點、聚焦八大板塊，旨在為各企業今后的發展策略提供借鑒思路。

總綱?“中國制造2025”將成舉國總體戰略

“中國制造2025”是升級版的“中國制造”，有“四大轉變”，“一條主線”和“八大對策”。“四大轉變”包括：第一，是“要素驅動”向“創新驅動”轉變；第二，低成本競爭優勢向質量效益競爭優勢轉變；第三，從資源消耗比較大，污染物排放比較多，向綠色制造轉變；第四，由生產向服務型創造轉變。一條主線，就是“互聯網+”，就是互聯網+中國制造。“八項戰略對策”包括了推行互聯網+的進程、提升產品設計能力、完善制造業的技術創新體系、強化制造基礎、提升產品質量、推行綠色制造、培育全球競爭力的企業群體和優勢產業發展現代制造的服務業。

這“四大轉變”、“一條主線”和“八項戰略對策”表明時代給中國制造提出了最強音，互聯網+就是中國制造升級的具體工具，對轉變經濟增長方式，提供必要的市場環境，包括為大眾創業、萬眾創新加溫，對中國經濟消費升級、信息化、城鎮化等有不可替代的作用。

“中國制造2025”的最終目標是：基本實現工業化；進入制造強國行列，打造中國制造升級版。具體目標：制造業增加值位居世界第一；主要行業產品質量水平達到或接近國際先進水平，形成一批具有自主知識產權的國際知名品牌；一批優勢產業率先實現突破，實現又大又強；部分戰略產業掌握核心技術，接近國際先進水平。

亮點?順應“互聯網+”趨勢

我國正處于加快推進工業化進程中，制造業是國民經濟的重要支柱和基礎。落實今年政府工作報告部署的“中國制造2025”，對于推動中國制造由大變強，使中國制造包含更多中國創造因素，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，促進經濟保持中高速增長、向中高端水平邁進，具有重要意義。

值得注意的是，加快推進實施“中國制造2025”，要順應“互聯網+”的發展趨勢，以信息化與工業化深度融合為主線。

工信部部長苗圩表示，“互聯網+”與工業相結合的工業互聯網是順應新一輪工業革命和產業變革的重點發展領域，也是政府工作報告中提到的“互聯網+”最早實現的行業之一。工業互聯網有非常大的發展潛力，在現實中有很多企業已開始應用互聯網技術來提高企業的整體競爭能力。據估算，在未來20年中，中國工業互聯網發展至少可帶來3萬億美元左右的GDP增量。苗圩還強調，“互聯網+”具有很大的發展空間。目前互聯網應用多半是在營銷環節和售后服務、采購環節，如B2C和B2B；今后將在制造環節帶來顛覆性的創新和全新的生產方式。

苗圩說，要把互聯網引導到工業企業、工業行業中去。“搭建好工業互聯網發展的框架，就會為發展提供更多機會”。

未來，工廠將通過互聯網，實現內、外服務的網絡化，向著互聯工廠的趨勢發展。隨之而來，采集并分析生產車間的各種信息，向消費者進行反饋，從工廠采集的信息作為大數據通過解析，能夠開拓更多的、新的商業機會。經由硬件從車間采集的海量數據如何處理，也將在很大程度上決定服務、解決方案的價值。

隨著制造技術的進步和現代化管理理念的普及，制造業企業的運營，越來越依賴信息技術。制造業的整個價值鏈，制造業產品的整個生命周期都涉及到諸多的數據，制造業企業的數據也會呈現出爆炸性增長的趨勢。

隨著大規模定制和網絡協同的發展，制造業企業還需要實時從網上接受眾多消費者的個性化定制數據，并通過網絡協同配置各方資源，組織生產，管理更多的各類有關數據。大數據可能帶來的巨大價值正在被傳統產業所認可，它通過技術的創新與發展，以及數據的全面感知、收集、分析、共享，為企業的管理者和參與者呈現出一個全新的看待制造業價值鏈的思維方式。

支撐?后續政策有望陸續出臺

國務院常務會議決定，推出中國制造重點領域升級方向綠皮書目錄指引，動態調整、滾動推進。堅持市場主導、改革創新，發揮企業主體作用，大中小企業配套推進，務求重點突破，取得實效，財稅、金融、人才等政策都要給予傾斜。

事實上，“中國制造2025”提出后，業界專家就提醒，要實現“中國制造2025”任重道遠。從國家層面來看，應集中整合資源，盡早出臺具體的配套措施，抓住機遇，促進制造業關鍵配套產業競爭力的提升；制定相應金融政策，鼓勵企業實施國際并購。從企業層面來看，應加快從要素驅動向創新驅動轉變，將低成本的競爭優勢轉變為質量效益競爭優勢，改變資源消耗大、污染物排放多的粗放制造，推行綠色制造。

政府工作報告明確，堅持市場主導、改革創新，發揮企業主體作用，大中小企業配套推進，務求重點突破。同時提出，國家將設立400億元新興產業創業投資引導基金，財稅、金融、人才等政策都要給予傾斜。

工信部副部長蘇波認為，應加快完善制造業創新體系和創新鏈建設，推動跨領域跨行業協同創新，形成一個讓創新創業能夠活力迸發的社會環境。

根據2014年9月發布的《重大環保技術裝備與產品產業化工程實施方案》環保裝備制造業年均增速將保持在20％以上，到2016年實現環保裝備工業生產總值7000億元。所以說，環保裝備制造業高增長大門已然開啟，工程機械企業走向綠色環保實乃大勢所趨。

2015年1月，首個促進新業態創新發展的國務院文件出臺，國家已設立400億元新興產業創業投資引導基金。新興業態帶來了技術創新、產業融合、產業鏈整合、區域分工及企業組織方式的變革。

政府工作報告中提出，采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統產業技術改造。對此，工信部近期表示，將推動網絡基礎設施建設，繼續推進“寬帶中國”行動計劃；同時在經濟欠發達地區，研究出臺電信普遍服務補償機制。此外，工信部還表示，將制定一系列針對小微企業的優惠政策，幫助企業發展壯大。

主攻?向智能制造轉變

中國制造發展到今天面臨勞動力上升等諸多挑戰，但制造業對中國未來的發展仍舉足輕重。在新一輪科技革命和產業變革中，中國制造將依靠什么搶占制高點？答案離不開智能制造。

中國制造包含更多中國創造因素，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，促進經濟保持中高速增長、向中高端水平邁進，具有重要意義。

工信部調查顯示，智能制造使目前很多工業企業減少了研發的周期，提高了設計的效率，也降低了研發成本。在規模以上的工業企業中，生產線上數控裝備比重達30％，近5年年均增長4個百分點。

工信部正在參與關于智能制造重大工程研究，通過大約3年時間，選擇重點領域、地區和行業做試點和示范探索，推進智能制造發展。

《智能制造設備產業“十二五”發展規劃》指出了四大重點發展方向：

（二）核心智能測控裝置與部件

圍繞重大智能制造成套裝備研發以及智能制造技術的推廣應用，開發機器人、感知系統、智能儀表等典型的智能測控裝置和部件并實現產業化。在充分利用現有技術和產品的基礎上，進一步實現智能化、網絡化，形成對智能制造裝備產業發展的有力支撐。

（三）重大智能制造成套裝備

突出制造業所需裝備，針對石油化工、冶金、建材、機械加工、食品加工、紡織、造紙印刷等制造業生產過程數字化、柔性化、智能化的需要，發揮產學研用相結合的創新機制，依托有明確需求的用戶，組織“產、學、研、用”共同參與的創新團隊，推動軟硬件在數控/工業控制裝備中的應用與推廣，通過集成創新，開發一批標志性的重大智能制造成套裝備，保障產業轉型升級。并結合國家重大工程建設，推進示范應用，加快產業化。

（一）關鍵智能基礎共性技術

圍繞感知、決策和執行等智能功能的實現，針對測控裝置、部件和重大智能制造成套裝備的開發和應用，突破新型傳感原理和工藝、高精度運動控制、高可靠智能控制、工業通信網絡安全、健康維護診斷等一批共性、基礎關鍵智能技術，為實現制造裝備和制造過程的智能化提供技術支撐。

（四）重點應用示范領域

根據我國智能制造技術和智能測控裝置的發展水平，立足制造業，在“十二五”期間重點選擇在電力、節能環保、農業、資源開采、國防軍工等國民經濟重點領域推廣應用，分步驟、分層次開展應用示范，形成通用性、標準化、知識產權的應用平臺，加快推進產業、技術與應用協同發展。

驅動?創新需要新引擎

“調整存量要淘汰落后、化解過剩，改造提升傳統產業；做優增量要培育發展戰略性新興產業和生產性服務業。”全國政協委員李毅中表示，由于受到西方經濟影響加上自身機制的缺陷，我國工業一度出現了“脫實向虛”、工業被“空心化”，中央審時度勢，及時做出了大力支持發展實體經濟的決斷，已見成效。

政府工作報告提出，必須加大結構性改革力度，加快實施創新驅動發展戰略，改造傳統引擎，打造新引擎。

3D打印、工業機器人、云計算、電子商務、快遞物流……眾多新興產業和新興業態蓬勃涌現。這些都具備高科技、高附加值、高成長性，有很大的創業投資規模，蘊藏著巨大的市場空間。政府工作報告中提出：新興產業和新興業態是競爭高地，要實施高端裝備、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥、航空發動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產業培育成主導產業。新一輪創業浪潮是穩定中國經濟增長，推動產業升級的重要引擎，不斷產生的創新活動和新企業給經濟增長帶來了持續的活力。

助力?破解人才困局

人才是資本還是成本的問題已經得到市場的反復驗證。對于正在加快自主創新、積極進軍高端技術、發展高端裝備的機械行業而言，對人才的爭奪和儲備，是決定今后企業能否占領戰略制高點的關鍵之一。

技術人才短缺已經成為我國用工市場最大的難題之一，盡管隨著校企合作等新型人才培養模式的出現，一定程度上緩解招工難的局面，但是要想徹底改變，仍然需要很長時間。

另一方面，中國裝備制造業正從產品集中向行業集中過渡，在這一進程中，企業要想從野蠻、粗放的發展方式向良性、正常轉變，必須先打造其企業特有的凝聚力，需要有與之匹配的用人機制。建立科學的用人機制，有利于培養人才、留住人才。能夠科學規避人才流失帶來的損失，對于中國機械行業來說，同樣面臨很大挑戰，仍然需要很長時間。

試點?“泉州制造2025”

福建泉州作為中國制造業的典型城市，被敲定為“中國制造2025”的延伸和地區性示范。泉州是福建省最大的經濟體，是中國民營企業最集中的地區之一，國字號品牌數量位居全國地級市首位，民營經濟占當地經濟總量近九成。泉州制造業占GDP比例超過50％，已形成石化、紡織服裝、鞋業三個產值超過千億元，以及裝備制造、建筑建材、食品飲料業三個產值超500億元的產業集群。對于衛生用品行業來說，泉州也是一個重要產業基地。

但是亮麗數字背后，危機已悄悄來臨。泉州是中國制造業的一個縮影，大而不強，產能過剩，同質化問題嚴重。探究困境緣由，結構失衡、自主創新能力弱是根本原因。

目前，泉州已完成《泉州制造2025》，采取了“1+3”的報告結構。具體包括：《泉州制造2025發展綱要》，以及三項行動計劃——《智能制造發展專項行動計劃》、《提升質量品牌專項行動計劃》、《發展服務型制造專項行動計劃》。

《泉州制造2025》作為泉州市制造業發展的十年戰略性規劃，其目標敲定為：到2025年，泉州將建成國內外知名的先進制造業基地、品牌之都、民營經濟創新發展之城和制造業轉型升級典范，躋身中國制造業綜合水平10強城市（不包括直轄市）之列。

為了這一目標，方案提出了“產業共生、協同創新、智能制造、品牌拓展、服務增值”五條發展思路。這是泉州制造業轉型升級的重點，也是《泉州制造2025》重大戰略任務的主要內容。通過產業共生，加強各產業集群之間的關聯，提升資源的配置效率，提升產業的經濟效益；通過協同創新和實施三大行動，重塑泉州制造業的競爭優勢。

其中，《智能制造發展專項行動計劃》重點從產品數字化與智能化、設計過程數字化、制造過程數字化與智能化、生產管理過程信息化、制造裝備數字化與智能化、定制式柔性制造車間/企業等六個方面，規劃智能制造發展的行動計劃。

值得注意的是，泉州還提出建設“泉州云制造平臺”。這個平臺將融合數字化網絡化制造技術，以及云計算、物聯網、信息服務等技術，將各類制造資源和制造能力虛擬化和服務化，把資金流、信息化、物流、服務流統一構成制造資源和制造能力池，通過大數據分析快速調整供應鏈，開展有客戶參與設計的定制化生產。

未來，泉州還將成立由市長為組長、分管副市長為副組長、市直部門與各縣市區、各產業園區負責人為成員的“泉州制造2025”聯席會議制度，統籌協調泉州制造業發展中的重大問題。

那么，泉州眾多的名營企業要如何抓住這一發展機會呢？

● 善于從“中國制造2025”中把握科技創新與產業創新的發展方向和廣闊空間，著力突破制造裝備提升、自動化技術、工業機器人應用等重點領域；

● 把主業放在創新研發上，共同努力重塑新常態下泉州制造業的競爭優勢，如加快產品轉型和制造過程技術創新，而不再看哪有投資機會就“一窩蜂”擁上去想掙快錢；

● 全力應對轉型升級的挑戰，變動中才有機會，企業對過去很多經濟政策、經濟行為和習慣要反思和改變，通過推動制造業向價值鏈中高端轉移，尋找屬于泉企自身的新的核心競爭力；

● 企業要從“中國制造2025”中看到國家推進產業升級的堅定決心，密切關注、研究吃透國家的產業政策，跟著形勢走，真正與世界先進技術接軌，從而跳出低端同質化競爭，找到發展的廣闊“藍海”。看準方向后，還要下大力氣推進技術創新，善于借用外力，采用直接引進和柔性引智等方式招攬人才，與高校、科研院所加強合作，進行技術攻關；

● 主動作為，推動政府出臺更有利于本土制造業發展的具體政策。

聚焦?業界聲音

中國造紙協會生活用紙專業委員會曹振雷主任

曹振雷主任指出，目前，生活用紙行業處于轉型升級的關鍵階段，行業對設備的更新換代有很大的需求。在當前創新驅動發展的國家戰略大背景下，設備制造企業應通過堅持創新，不斷推出具有國際競爭力的先進設備，為中國民族制造業的創新發展添磚加瓦。曹主任說，“互聯網+”促進了“工業4.0”的發展，未來的工業需要自動化加數字化，把數字化引入設備的設計中將成為未來設備制造企業的創新理念之一。

福建恒安集團許連捷首席執行官

經濟新常態下，晉江企業要想通過創新來突破發展，需要拿出“敢為天下先”的創業精神。創新除了要圍繞為客戶創造價值之外，更需要借助時下最新的各種介質，如以互聯網為代表的現代信息技術。許連捷認為，“互聯網+”是“互聯網”加上“實體經濟”。借助智能化和信息技術的進步，實體經濟一定能在新常態下創造新的突破。

傳統行業圍繞著消費者的價值創新，大有可為，客戶認同的價值才是真正的價值。此外，圍繞著“互聯網+”，傳統行業借助互聯網的平臺，將為未來銷售模式、管理模式的轉變提供助力。實體經濟尤其是輕工產品不會被互聯網顛覆，關鍵是傳統行業怎樣利用信息技術，幫助自己創新、創業，例如智能穿戴的出現。智能化融入傳統行業，是經濟新常態的一個趨勢。

2013年，德國人在漢諾威工業博覽會上提出了工業4.0的概念，意即第四次工業革命，這是對當今世界制造業又一次更高科技的工業革命。

歷經30多年的高速發展，中國在諸多領域已經成為世界制造業大國，但必須承認的是，在某些領域我們同發達國家的先進技術相比仍存在差距。

令人振奮的是，中國政府適時提出了“中國制造2025”計劃。時不待人，在未來的十年，只要我們尊重科學、勇于挑戰、敢于突破，中國必將會由制造業大國邁向制造業強國！

隨著人口紅利的消失，人工等要素成本的不斷攀升，落后的制造技術及低效的產能將被逐漸淘汰，而高速、高效、高性價比的先進制造手段終將成為引領工業生產的主流。

以恒昌公司為例，自創始至今，恒昌公司歷經了近30個年頭，已從當初一個小型工業作坊發展成為現今頗具規模的行業內領先的設備制造商。多年來，恒昌公司一直在走自主創新的發展道路，在研發上投入了大量的人力、物力、財力，充分利用公司在研發、制造及產業鏈上重要合作伙伴的協同效應，通過實驗室驗證及在客戶工廠長時間反復運行測試，研究出成熟可靠的新技術、新成果。迄今為止，公司已擁有發明專利35項，實用新型專利75項，外觀專利11項，軟件著作權5項。近年來，我們陸續推出了嬰兒及成人護理用品生產設備、婦女衛生用品生產設備及全自動一體化包裝機等一系列的高速自動化生產設備，它們代表了世界同一級別技術層次的先進水平，填補了中國本土制造在這個領域及技術級別的空白。恒昌公司已經實現了同多家國際著名公司的長期良好合作，HCH的品牌也已經逐漸被國內外業界認知、接受并走出國門邁向世界，我們的努力已經逐漸改變了發達國家某些高端設備曾一度在行業內壟斷的局面。

恒昌公司的核心競爭力就是在不斷創新的基礎上，充分尊重知識產權，做到自強自立。在當今互聯網時代，我們更應該抓住國家“中國制造2025”振興先進制造業的寶貴契機，勇于創新，讓“中國制造、中國創造”全面走向世界并獲得廣泛贊許和尊重。

海信集團 周厚健董事長

我國200多種工業產品的產量和出口量位居世界第一，幾十種產品的出口占到全球的70％以上。但近年來，產能過剩、利潤率低、發展粗放等問題正嚴重困擾我國制造業發展，制造業困局正倒逼“中國制造”轉型升級。談及“中國制造”未來發展，他認為，在“互聯網+”時代，“輕資產、棄制造”成為很多企業的選擇，但不管互聯網、大數據，還是云計算，都離不開制造業這個根基。制造是我國最具競爭力的產業，也是中國經濟增長最關鍵的動力來源。無論中國制造2025、德國工業4.0，還是美國現代制造，都要經歷從產品策劃、研發、生產到交付、用戶體驗、用戶交互，再到產品迭代升級的螺旋上升過程。發展提升制造業，并使之大幅變強，這是中國制造業的唯一出路。

泉州市科技局 顏志煌局長

顏志煌認為，企業一要善于從“中國制造2025”中把握科技創新與產業創新的發展方向和廣闊空間，著力突破制造裝備提升、自動化技術、工業機器人應用等重點領域。二要成為“泉州制造2025”的主角，把主業放在創新研發上，共同努力重塑新常態下泉州制造業的競爭優勢，如加快產品轉型和制造過程技術創新，而不再看哪有投資機會就“一窩蜂”擁上去想掙快錢。三是全力應對轉型升級的挑戰，變動中才有機會，企業對過去很多經濟政策、經濟行為和習慣要反思和改變，通過推動制造業向價值鏈中高端轉移，尋找屬于泉企自身的新的核心競爭力。

（本刊綜合整理）