高職院校新校區建設背景下資產管理存在問題與對策

李小英

高等職業教育作為一種特定的教育類型，為我國培養應用型、實踐性、高技能人才起了不可替代作用，也是我國高等教育的重要教育類型。一方面，2001年以后國家、省、市、行業主管部門所屬的大專、中專、職工大學進行重組，成立了具有地方、行業特色的各類高等職業院校，辦學規模，招生規模得到成倍增長，原有辦學地點、設施已經不能滿足需求，在這一背景下，各高職院校進行了新校區建設，辦學的場所設施、試驗、實訓設備的數量增長迅速。另一方面，國家開展了一系列職業教育的發展項目，尤其是開展示范性高職院校建設項目，并對其進行驗收和科學評估，使高職院校的辦學水平和人才培養質量得到提高，辦學更加規范和更加科學。教育的投入是支撐國家長遠發展的基礎性、戰略性投資，是教育事業的物質基礎。高職院校迅速發展和投入增加，學校的國有資產總量也在急劇膨脹。

一、高職院校資產管理的重要性

高職院校國有資產是提高職教育教學質量和科研工作的重要物質基礎和保障，資產管理范圍從建筑設施、宿舍、各種類型的館所到試驗設備、試驗器材、日常辦公家具、設備，可以說資產管理與正常運行直接關系學校教學工作的開展和學生學習、生活的穩定。資產管理水平的高低也可是衡量學校管理工作水平的重要指標。資產管理工作包括對高職院校資產的清查、核資、評估、投資、運作、收益、處置、分配及監督等方面。作為資產管理部門應該充分發揮其作用和功能，才能保值、增值并避免浪費，使高職院校資產持續健康的發展理念是新時期高等職業教育發展的需要和要求，為高職院校的內涵式發展提供有利的物質保障。

二、在新校區建設背景下資產管理存在的問題

1.新校建設、多校合并資產存量猛增，合并前各學校發展狀況互不相同，資產分散、點多面大、情況復雜，因而資產的清查、管理、置換等工作幅度增加，新校區建設新進度快，在短時間內形成和購入大量固定資產，學校往往是“重建設輕管理”，資產核算和入庫非常滯后，存在大量的錯估、漏估的資產。

2.學校管理層的資產管理意識淡薄，大部分高職院校都是由上級主管部門設立和管理的事業單位，其資產性質為國有資產，學校管理者主要精力放在新校區建設、擴招、教學改革、師資隊伍建設、科研等工作上，由于其專業所限缺乏財務知識，學院資產管理偏重于對現金、銀行存款等流動資金的管理，對儀器設備、辦公家具等固定資產管理不嚴，形成了“重錢輕物，重購置輕管理”的觀念，對資產管理中產生的新問題不夠重視，缺乏現代資產管理意識。

3.多頭管理，職責不清，各大高校固定資產管理分屬教務部門、后勤部門、圖書館等職能部門，而在實際教學運行工作中這些固定資產主要使用者為行政辦公、教學實驗實訓、宿舍管理等，結果造成“管的不用、用的不管”資產管理使用流動過程中管理嚴重脫節，一出現問題，使用部門找維修部門，維修部門又去找采購部門，責任推諉扯皮現象時有發生。這種塊狀分割管理模式使得固定資產管理在整個校園管理難以落到實處。

三、對于資產管理中暴露出問題解決對策

1.更新院校管理理念，導入全新的“資產管理”理念，要從源頭上解決高職院校的管理問題，首先就是思想上重視，在思想上提高對高職院校資產管理的認識，在行動上制定積極合理的管理方法，利用好量化的資產資源，使其在教學工作中得到充分的利用。加強對資產管理知識的學習力度，讓每位職工也能積極的配合資產管理的工作，努力提高資產的使用效益，全員參與資產管理，解放思想不斷深化資產管理的創新化，為學校教學、科研，學生生活學習提供保障。

2.“變經驗資產管理為動態即時資產經營”學校的資產管理與財務管理是不能脫節的，在很多院校財務與資產管理分別屬于不同的職能管理部門，往往是一個負責采購，而另一個部門負責付款，資產管理要擺脫經驗管理方式，就必須把整個單位的總資產納入財務核算體系，利用財務預算管理與資產管理相結合的綜合平臺，從源頭上即財務預算入手，再而通過采購環節、最后的資產入庫核算，從而加強學校資產的預測的準確性，最終實現資產的資源共享和總體優化。

3.對資產進行分類管理，從資產管理向資產運營轉變，各類高職院校雖然是教育事業單位，但是始終是面向社會、面向市場，我們在資產管理同時必須引入市場機制，充分發揮各類資產的綜合經濟效益，把這種經濟效益轉化為為廣大師生服務的動力。第一類，非營利性的為廣大師生提供教學、科研、生活保障的資產。這一類資產采用有償使用，以各二級單位總年度總預算為準，“誰使用，誰買單”并且在年終進行決算，采取“節約有獎，超額自付”原則，大幅度減少資產的重復利用和浪費。第二類，可收益性的為社會、市場提供額外服務的資產。這一類資產引入市場機制，充分挖掘資產經濟效益，最后產生的收益按資產所有方、資產管理方、資產運營方進行分成，使得個人、單位都成為資產的受益者。

總之，抓好資產管理工作是各大高職院校建設與長遠發展的重要前提和基礎。要充分認識到自身資產管理工作中存在的問題和問題的嚴峻性，從思想上重視，在資產管理制度上科學，管理方式上靈活，通過強化資產管理體制，從管理中積極的探索和我國的高職院校教育事業順利發展相符合的有特色的資產管理模式，進而提高國家資產的使用率，從而促進高等職業教育的健康科學的發展。

（作者單位：江西制造職業技術學院）