“我們命運在人家手里捏著”

青陽

誰也沒想到，下崗失業會突然落到自己頭上。

2014年5月22日，某電力公司下屬工程公司的李全博和工友們接到通知：廠里要破產，準備召開職代會討論解除勞動合同等事宜。“好好的廠子咋就黃了？電力公司為啥不出面安置咱們？”他們要求廠里給出解釋，卻一直沒有得到合理答復。

一場情感與法律、歷史與現實的對峙就此展開，至今已經持續了6個月有余。

原本是一家

如果仔細梳理就會發現，電力公司下屬工程公司的歷史，恰好是國企改革發展的歷史。而它所遭遇的問題，也正是國企市場化不充分弊端的后遺癥。

李全博告訴記者，工程公司是集體企業，從建廠之日起就是為電廠服務的。“1981年因為建電廠占了3000畝土地，政府要求安置失地農民，咱廠子就是這么來的。”

省政府曾為此印發文件，要求電廠和承建電廠的企業安置350名失地農民就業。“咱們電廠安置了250人。”多年后工人們才知道，當年文件要求把他們吸收為全民或集體所有制工人。但因渠道閉塞、政令不通，他們全都是以集體工的身份入廠。

黨寶文是最初的250名集體工之一。“大家都開玩笑叫咱們二百五。”跟當時所有集體企業一樣，工程公司主要是在電廠的輔助崗位服務。“清理車間、卸煤，去拉煤的火車道口看道閘。”

這些工作大多是與電廠工人一起完成的。黨寶文回憶說當年雖然身份有別，但工程公司

集體工和電廠全民工都是混崗作業的。

工程公司還有一項主要業務是建房。“電廠的一些廠房、家屬樓，都是咱們蓋的。”家屬樓建成后，其日常的物業維修等也一度由工程公司負責。

工作業務擴展帶來工人數量的遞增。電廠和工程公司一些職工的家屬或子女，開始以各種名義進廠工作。李全博的母親就是以家屬的身份被調到廠里，而他本人則于2000年底被分配入廠。

彼時，國有企業和集體企業界線混沌不清，工人也天然認為跟電廠是一家人。“咱經理、中層干部都是電廠任命的，不是一家人誰允許他這么干？”

一筆糊涂賬

電廠和工程公司的親密關系第一次被打破，是在1997年。

時年6月，一家香港企業注資，電廠變為合資企業，自此后電廠更名為合資電力公司。不過，工程公司似乎沒有搭上這次改制的順風車。

“我們和多種經營公司都沒合進去。”李全博告訴記者，多種經營公司成立晚于工程公司，也曾是電廠下屬集體企業。1997年合資時多種經營公司工人找到省里主管部門，要求將他們一起合并。“人家鬧完就進去了，據說把我們拉下了。”

之所以沒有跟著鬧，黨寶文說那時工人們認為合不合并都無所謂。“對我們來說有班上有錢掙，不都一樣嘛！”

表面看似乎變化不大。合資電力公司成立后，工程公司人事權依然歸其掌控。“我們經理上任，必須電力公司同意才算過關。”李全博向記者出示了一份2007年11月的文件，內容為工程公司經理的任職通知書，“報請（電力）公司經營者集團，總經理同意聘任。”

工人依舊為合資電力公司服務，他們工資少得可憐。“我2000年上班，一個月才開300多元，后來漲到了五六百元。”李全博說，他的工資乘了1.5倍系數，有些工人收入更低。

其實按法律規定，如果工程公司被合并，工人首先要與原集體企業解除勞動關系，獲得相應經濟補償后再與合資企業簽訂新的勞動合同。而原來的集體企業不復存在，工程公司變為合資企業的子公司。

不知何故，合資電力公司未接收工人的勞動關系，卻保留了與工程公司的隸屬關系。這筆糊涂賬為日后的對峙埋下了隱患。

2007年下半年，某大型國企旗下的電力公司出手，購買了合資電力公司港資部分的全部權益。電廠二次易主，更名為目前的遼西某電力公司。

工程公司工人認為，自己的勞動關系就包含在被收購的權益內。“你來了是重新開始，我們應該與電力公司職工享受一樣的待遇。”不過，2008年后電力公司職工重新簽訂了合同。這之后李全博和工友也簽過，但他們簽訂對象還是工程公司。

跟當年合資時類似，工程公司與電力公司的關系依舊曖昧。李全博說，每周電力公司領導班子會議，工程公司經理都列席參會。而十一節的職工活動，兩家也一同召開，“活動服都是電力公司發的。”

突然破了產

兩家企業的蜜月期很快就結束了。

2009年前后，電力公司領導希望工程公司與多種經營公司合并，“想讓咱歸多種經營管。”工程公司拒絕了。

此后，工程公司經理不再列席電力公司的領導會議，雙方也開始簽訂正式的勞務合同。“咱們以前給電力公司卸煤，干多少直接撥錢，后來就是一年一簽合同。”

國家節能減排政策將二者關系徹底逼上了死角。電力公司所使用的發電機組能耗高、污染重，為配合國家“上大壓小”的政策（建設大容量、低消耗、少排放機組的同時，關停一部分小火電機組），2013年8月底其發電機組全部停機。

服務對象停工，工程公司也陷入沒活可干的境地。“從2013年8月到現在一直在休息。”李全博說，工人們等著下一步的工作安排。

電力公司工人先鬧了起來：電力公司出臺退養分流方案，大部分工人將被退養回家，另一部分則被安排到外地進行檢修工作。因感覺退養待遇過低，職工們多次上訪維權。

工程公司的工人們等著搭順風車。“經理告訴咱們，等他們鬧完了，肯定會妥善安排咱們。”很快，電力公司工人被迫接受了退養分流方案，工程公司這邊卻遲遲沒動靜。

2014年3月，公司突然發不出錢了。“經理說連1月和2月開工資的錢都是從電力公司借的。”就這樣，斷餉兩個多月后李全博和工友們接到通知，公司瀕臨破產，準備召開職代會討論解除勞動合同等事宜。

職代會上工人們疑慮重重。“廠子怎么就黃了，為什么不公布財務信息？電力公司工人都可以退養分流，為什么不能安置我們？”公司經理避而不談，只是要求大家投票表決，是否同意解除勞動合同。“你不答疑，我們怎么表決？”雙方不歡而散。

這次會上，電力公司老總帶著律師出席。面對工人的質疑，他回答工程公司是獨立法人，“從法律上講跟咱們沒有關系，我只是來旁聽的。”

生死難測

工人們第一次知道自己是獨立的。“那咱經理為啥要參加你們的班子會？為啥兩家節日一起搞活動？”電力公司領導說，那是歷史遺留問題，現在要講法律。

這個法律指的是《關于在全國范圍內開展廠辦大集體改革工作的指導意見》（國辦發〔2011〕18號文）。文件規定，“對不具備重組改制條件或虧損嚴重、資不抵債、不能清償到期債務的廠辦大集體，可實施關閉或依法破產。”

工人們卻有不同理解。“不具備條件的要破產，咱們不一樣。”李全博說，退一萬步工程公司也是電力公司下屬集體企業，電力公司拆了舊機組后會上新的，那就不該關閉工程公司。

而且國辦發〔2011〕18號文規定，對距法定退休年齡不足5年、再就業有困難的集體職工可實行企業內部退。李全博認為電力公司并未依法辦事，“為啥一刀切要讓所有人都下崗？”

為促使工人盡快解除勞動合同，在法定的經濟補償外，工程公司提出每人可以多得48個月的工資，當年被占地職工另加3萬元。工人們依舊不愿退步，“最多得10萬元，少的才六七萬，以后連社保都繳不起！”

李全博和工友們多次到政府主管部門和電力公司上級機構反映情況，卻一直沒得到滿意答復。對峙中，公司欠發的工資補了兩個月，又停發了。沒了生活來源，工人們連采暖費都繳不起。“好多老弱病殘的，這不是斷咱活路嗎？”

李全博說，其實合資時公司的集體性質就變了，因為歷史欠賬才導致工人日后不能與電力公司職工享受同等待遇。“你跟它（電力公司）講歷史，它跟你講法律;你跟他講法律，它又跟你談現實。說不清楚。”

目前對峙還在繼續。對工人來說前景莫測，“我們命運在人家手里捏著，讓咱生就生，讓咱死就