人大代表治水紀事

邱鷹梅

“不會算賬”的榨菜老板

封益生，海寧斜橋榨菜有限公司總經理，海寧市人大代表、斜橋鎮人大代表。

榨菜產業的興起與發展帶來了經濟效益，也加重了環境負擔。從地里的一個個“菜疙瘩”變成鮮美的榨菜包擺上各家餐桌，需要經過12道工序，整個過程要產生大概40%的廢水和廢料，其中榨菜腌制廢水具有高鹽、高氮、高有機物、重酸性的特點，而高鹽度對常規廢水生物處理有明顯的抑制作用，致使該類廢水處理成為一大難點，處理成本不低。不少企業為了追求經濟效益，不愿花錢改造污水處理設施，結果每天幾百噸的廢水直排入河，致使洛溪水漸漸變黑、發臭，周邊土壤酸堿性改變，大批種植的蔬菜也被污染，老百姓們怨聲載道。

封益生覺得，作為人大代表，作為榨菜企業的“領頭羊”，不僅自己要控好污染源頭，還要在行業中起到表率作用。2010年，他率先投資30萬元將廠里的廢水全部納入市政管網。2013年，又投入150萬元對廠里的污水設施進行改造升級，使生產廢水預處理后的PH值從4.5強酸性調整到7左右，COD、氯化鈉含量也大幅下降，實現了達標入管網，有效破解了蔬菜加工企業的污水處理難題。

但是腌制過的廢料怎么辦？從農民那里收購的新鮮榨菜只經過簡單去腐葉、去泥處理，腌制后還要去掉一部分葉柄和根莖，這些東西新鮮時是個“寶”，可經過腌制后就成了“禍”。封益生想到了改“毛菜”為“凈菜”，就是要求農民賣給公司的新鮮榨菜要符合直接做半成品的要求，農戶削下的葉子和根莖則可回田當有機肥。于是，封益生倡議全市榨菜生產企業都改“毛菜”收購為“凈菜”收購。

然而，作為全市蔬菜協會會長，封益生的倡議并沒有得到其他榨菜企業的支持，有人笑他“不會算賬”。因為這樣一來，不僅農戶的用工量要增加1/3左右 ，“凈菜”還比“毛菜”輕了10%，這些成本差價都需要企業來承擔。但封益生卻算了另一筆賬：收購“凈菜”原材料總量減輕，企業在加工環節可以減少10%到15%的用鹽量，同時產生的廢料也可以減少70%左右，污水減少10%，利用率提高15%，治污成本大大下降。這其中的收益，對于收購“凈菜”新增加的成本來說，是“小巫見大巫”了。

“無論是作為一名企業老總還是一名人大代表，都應該有一份擔當?！睘榇?，封益生為自己新一年定下了目標：要加大本地的宣傳力度，還要讓周邊縣（市、區）的同行都加入到“凈菜”收購的隊伍中來。

“焦點訪談”的鐵面監督員

“老楊，去哪兒？”“哦，今晚要上焦點訪談！”“??？上央視了？”“不是，鎮里的……”一天傍晚，海寧市許村鎮人大代表楊農富吃過晚飯急匆匆往鎮里趕。這天，鎮里的“焦點訪談”正式啟動。

“焦點訪談”是2014年海寧市許村鎮在“五水共治”中推出的集中曝光平臺。在鎮機關每個月集中夜學時，“焦點訪談”通過視頻、照片把近期排查發現的全鎮“五水共治”中存在的問題一一曝光，事后還通過政務網絡、微博微信等平臺向全鎮老百姓公開。被“焦點訪談”曝光和當場點名的責任單位，必須在一個星期內拿出整治方案，限期解決問題。鎮人大則組織市、鎮人大代表成立監督小組，對問題處置情況進行跟蹤監督。

“原來只是通過書面反映問題，現在有了視頻、照片，更直觀了。”鎮人大代表楊農富是監督小組成員之一。他家附近是海杭建材市場，市場西側集中了上百家切割石塊的加工廠，石塊切割與清洗過程中產生的大量廢水，經過簡單沉淀后便直排入河，致使加工廠南側的那條小河成了“牛奶河”，河面上還漂浮著一層油污。了解這一情況后，楊農富向經營者宣傳、勸說了多次，可經營戶認為用普通的沉淀池過濾一下再排入河道就不會影響河道水質了?？墒聦嵣?，楊農富發現，大多數加工廠的沉淀池由于長期未清理，里面蓄滿了沉淀物，根本起不到過濾凈化作用。

為此，楊農富將問題拍照后，一邊向鎮人大反映相關情況，一邊又將該問題提交“焦點訪談”進行曝光，而他所在的監督小組則啟動了跟蹤監督。一個問題，兩條途徑反映，統一提出處理意見：一是解決切割石材廢水排放問題;二是改造提升市場整體，石材加工部分要求易地搬遷，限期兩個月完成。

“現在河水比較清澈了，從照片上可以看出，兩岸都種上了綠化，有小魚了。”“這張是正在改造的生產功能性用房”“這張是那個加工車間”……第五期“焦點訪談”中，楊農富把拍到的回訪照片與之前的照片一一對照，并向與會人員匯報跟蹤監督效果。

2014年，許村鎮“焦點訪談”曝光問題41個，在鎮人大督導組的跟蹤監督下，已經解決或正在解決32個，列入計劃解決9個。“我們是代表，也是許村人，許村美了，海寧會更美?！痹S村的代表監督小組成員都這么說。

辭了工作的專職監督員

2014年，海寧市農村生活污水治理啟動試點，黃灣鎮閘口村把試點放到了該鎮人大代表胡國良所在的村民小組。這項大規模的隱蔽工程最怕村民不配合，也怕施工單位偷工減料，一旦覆土再出現問題，后果不堪設想。如何保證每一環節的施工質量，村里把監管施工的任務交給了胡國良。

自那起，每天早晨七點，胡國良跟著施工隊準時上班，常?，F場一泡就是一整天?！懊總€污水井深度多少，下面鋪的鋼筋網要多厚，這些我都要看過。”為了保證施工質量，胡國良檢查過后還要用手機拍下來存檔，“原來以為可以兼顧兩頭，一周下來發現這個工作還真是一步都不能離開，考慮再三，狠下心辭了原來的工作，家人想法蠻大，我說這事兒我自己說了算！”

這個有點“軸”的代表在監管中更軸?！澳憷?！我拍照發給鎮里核實過了，要求八級管子，這是四級的，肯定不好用！”這天一大早，胡國良就和供應商較起了勁。供應商要求先放一放等有時間再拉走，“不行，立刻拉走，不拉走不讓你做下去?！惫虥]了摻假機會，乖乖拉回去換了一批，等一根根驗過后，這一天的施工才開始。

農村生活污水治理還有一個難點就是村民的配合。當地農村有個傳統，就是別人家的污水管不能往自家門前走，可現在的污水管是要往家家戶戶門前走了。對此有理解配合的，也有不愿意的，胡國良為此幾次三番上門勸說，有時還被農戶罵出門來。有一次在河邊勸說時，甚至還被一把推進了河里，等他渾身濕漉漉爬上岸，不少人勸他，鄉里鄉親的別做了。“我既然做了這份工作肯定要做到底，我不做也總要有人去做的。他一時想不開，我理解，不怪他?！贝藭r，這個“軸”人黑黑的臉上泛起了憨憨的笑，本來就細的眼睛更細了……精誠所至，金石為開，這件事后，那家農戶的態度來了180度的轉變。

2014年底，辭職后的8個月里，胡國良負責的144家農戶農村生活污水設施改造完成，可家里的收入卻少了“一個五位數”，但他無怨無悔，“我是人大代表，村里這么信任我，這是一項惠民利民的工作，苦點累點，我高興！”

為“黑臭河”摘帽的監督組長

2014年初，海寧市人大代表陳敏與其他市、鎮人大代表集體簽下了一份參與“五水共治”關心母親河溪——共建美麗丁橋的倡議書。紅紅的倡議書上，“陳敏”兩個字代表的是承諾，是責任。

“每周不少于2次巡查，每個月進行2次以上的船上打撈作業?！边@是陳敏給自己定下的任務，而他實際所做的遠遠超過這個量。

丁橋鎮的各條河道邊都樹立著一個告示牌，上面寫著河長、監督員、保潔員的名字，可筆者發現，有些人大代表既是監督員，又是河長或保潔員。在永勝村河道邊的告示牌上看到，陳敏一人肩負著三重角色。當筆者找到陳敏時，他正帶著組員坐著船在江介堰橋港打撈水面垃圾。

“經常看到他們來這里打撈水草和漂浮物。如今這條河跟以前比，大變樣了，還有人來釣魚呢。”看著眼前清澈的江介堰橋港，住在河邊的郭大伯這樣告訴記者。

“你是永勝村河道的監督組長，怎么會跑到民利村去治水？”看到筆者一臉的疑惑，陳敏笑著回答：“我們幾個村是緊挨著的，村的分界線基本上就是河道，一條河道流經幾個村，像永勝村與民利村，河面保潔屬民利村，河岸則是永勝村的。水是一體的，我們治水也應該是一個整體。所以，平時我們經常交叉監督、互相配合。假如大家都推諉扯皮，是不能根治水問題的?！陛p描淡寫的幾句話，卻道出了治水的真諦。正是帶著這樣的想法，陳敏的監督小組與民利村的監督小組通力合作、互相監督，使江介堰橋港2014年成功摘掉了全市最黑臭河道的帽子。