提質(zhì)增速 平衡增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)已成為當(dāng)下中國(guó)的熱詞。從新常態(tài)的視角看浙江經(jīng)濟(jì)，人們注意到了新變化催生的新名詞：速度、質(zhì)量、效益等。如何處理好經(jīng)濟(jì)減速和提質(zhì)增效二者的關(guān)系，成為出席省人代會(huì)代表們熱議的話(huà)題。

從“量的追求”到“質(zhì)的突圍”

《政府工作報(bào)告》顯示，2014年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值40153億元，增長(zhǎng)7.6%。2015年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)定為7.5%左右。這是近20年來(lái)，浙江省GDP增長(zhǎng)目標(biāo)首次設(shè)定低于8%。這釋放了怎樣的信號(hào)？

“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從以前的兩位數(shù)，回歸到7.6%，質(zhì)量更好，含金量更高，因?yàn)椋@是在2014年進(jìn)行了一系列轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)停上萬(wàn)家小企業(yè)、污染企業(yè)后取得的。用增速的放緩，換來(lái)綠水青山，是值得的。”2015年1月21日下午，在麗水代表團(tuán)全體會(huì)議審議《政府工作報(bào)告》時(shí)，云和縣人大常委會(huì)主任馬國(guó)華代表表示。

“適當(dāng)放緩GDP增速，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求，是為了換來(lái)未來(lái)更高質(zhì)量、更好效益、更可持續(xù)發(fā)展。”開(kāi)化縣委書(shū)記鮑秀英代表認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級(jí)不可能在長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)，“環(huán)境承載力、資源稟賦、發(fā)展?jié)摿Γ疾豢赡茏屴D(zhuǎn)型升級(jí)和高速增長(zhǎng)長(zhǎng)期兼得。”

2013年底，衢州市取消了對(duì)開(kāi)化縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和GDP的考核。“現(xiàn)在開(kāi)化干部群眾對(duì)GDP考核指標(biāo)有了新認(rèn)識(shí)：保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”鮑秀英表示，今后生態(tài)產(chǎn)業(yè)將成為開(kāi)化GDP數(shù)據(jù)中最具分量的部分。

“質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的核心。”溫州市維日康生物技術(shù)省級(jí)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心主任王賢俊代表長(zhǎng)期耕耘在生物工程領(lǐng)域，2014年他欣喜地看到，越來(lái)越多的企業(yè)家開(kāi)始和粗放、高耗能的發(fā)展模式說(shuō)再見(jiàn)，將更多精力和財(cái)力放在科技投入、設(shè)備改造、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上。

“如果說(shuō)過(guò)去的競(jìng)爭(zhēng)主要集中在增速的快慢，那么新常態(tài)競(jìng)爭(zhēng)則聚焦轉(zhuǎn)型快慢。整個(gè)社會(huì)自覺(jué)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是對(duì)新常態(tài)最好的適應(yīng)。”王賢俊說(shuō)。

“當(dāng)下的浙江制造仍在經(jīng)歷痛苦煎熬——低小散現(xiàn)象依然突出，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸退化，產(chǎn)能過(guò)剩令人憂(yōu)慮，技術(shù)含量亟待提升。”1月23日下午，在杭州代表團(tuán)小組審議時(shí)，西子聯(lián)合控股有限公司董事長(zhǎng)王水福代表表示，目前拿得出手的“浙江制造”并不多，如今已進(jìn)入拼質(zhì)量不拼數(shù)量的時(shí)代，這好比一個(gè)“死亡之谷”，只有大膽跨越，才能浴火重生。

《政府工作報(bào)告》提出，要大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略，這讓王水福代表欣喜。“過(guò)去30年，浙江民企自發(fā)成長(zhǎng)、野蠻成長(zhǎng)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，政府要有所作為。”他建議，要制定提升產(chǎn)品品質(zhì)的10年規(guī)劃，嚴(yán)格評(píng)審浙江企業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)。對(duì)在改善產(chǎn)品品質(zhì)和提升品牌方面取得重大進(jìn)步、作出貢獻(xiàn)的企業(yè)，各級(jí)政府要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

要“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”更要“經(jīng)濟(jì)健康”

人民生活水平的提高與改善，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的。如果經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)的是環(huán)境污染與健康喪失，毫無(wú)疑問(wèn)是“負(fù)的GDP”。

2014年11月，青田縣東源鎮(zhèn)和高湖鎮(zhèn)兩家閥門(mén)企業(yè)非法排污，被浙江衛(wèi)視“今日聚焦”曝光，省委書(shū)記夏寶龍對(duì)此作出重要批示，要求麗水狠抓“五水共治”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)保護(hù)好這片綠水青山。

“當(dāng)初大家有一種‘天塌下來(lái)的感覺(jué)，但現(xiàn)在全縣從上到下都認(rèn)識(shí)到，只有釜底抽薪徹底整治，才能真正推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，才能保護(hù)好綠水青山。”1月21日下午，青田縣縣長(zhǎng)戴邦和代表在麗水代表團(tuán)審議《政府工作報(bào)告》時(shí)，專(zhuān)門(mén)向參加審議的夏寶龍書(shū)記介紹了該縣閥門(mén)企業(yè)整治情況。

關(guān)停不是目的，提升才是根本。戴邦和說(shuō)，青田縣趁勢(shì)開(kāi)展閥門(mén)行業(yè)整治提升工作，逐步擺脫原來(lái)低小散污染環(huán)境的狀況。“未來(lái)幾年100多家閥門(mén)企業(yè)將兼并重組成為30多家，完全可以培育出產(chǎn)值超10億元的大企業(yè)來(lái)。”

要經(jīng)濟(jì)健康，就要祛除一些“頑疾”。不僅青田如此，對(duì)浙江而言，整治“低小散”同樣迫不及待。

“整治提升‘低小散塊狀行業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。”省經(jīng)信委主任張金如代表表示，要進(jìn)一步加大力度，采取市場(chǎng)倒逼、政策引導(dǎo)、依法治理等手段，“改造提升一批、整合入園一批、合理轉(zhuǎn)移一批、關(guān)停淘汰一批”，淘汰不符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，把整治提升工作與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善生態(tài)環(huán)境更好地結(jié)合起來(lái)。

“企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是深化改革、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的參與者、實(shí)踐者。”臺(tái)州愛(ài)仕達(dá)電器股份有限公司董事長(zhǎng)陳合林代表建議，要更大力度地釋放改革紅利，積極支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)能改造提升;要切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚，加快淘汰和退出落后、低端產(chǎn)能。

淘汰長(zhǎng)期落后產(chǎn)能，不但要有決心，還要從制度保障入手。“平陽(yáng)縣是鰲江流域的發(fā)源地，該流域總面積1545平方公里，其中806平方公里在我縣境內(nèi)。近年來(lái)，鰲江流域上游地區(qū)人民為加速淘汰落后產(chǎn)能作出了巨大犧牲。”平陽(yáng)縣人大常委會(huì)主任胡方勇代表呼吁，省政府要進(jìn)一步完善對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，著力解決推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡的問(wèn)題。

“綠水青山就是金山銀山”。《政府工作報(bào)告》提出要加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，慶元縣縣長(zhǎng)葉青代表對(duì)此表示贊同。

“如何將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)？要改變傳統(tǒng)辦工業(yè)的思維模式。”葉青認(rèn)為，要走一條發(fā)展生態(tài)工業(yè)的新路子。“如慶元，以前是賣(mài)木頭、毛竹的，是資源型產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在，要賣(mài)水、陽(yáng)光、風(fēng)力、空氣，要發(fā)展旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。” ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?攝影 蔡榮章