四子王旗供濟堂鎮建設用地復墾適應性評價

賈小紅

(內蒙古師范大學地理科學學院，內蒙古 呼和浩特 010022)

我國的土地復墾工作在20世紀80年代才得以真正開展。1989年，我國頒布了《土地復墾規定》，從此之后，我國土地復墾工作開始走上了法制道路［1］。全國土地復墾工作不斷發展，但是問題也隨之而來。隨著我國改革開放實行，不斷加快了工業化、城鎮化步伐，社會經濟也得到了快速發展，全國各地留下了大量的廢棄建設用地，未得到及時復墾利用。這些廢棄建設用地的不斷增加，既影響經濟效益和社會效益，又嚴重破壞生態環境，所以土地復墾工作就顯得尤為重要，而土地復墾適宜性評價則是土地復墾的必要前提。本文選取了一個復墾適應性評價的例子，這個例子是關于烏蘭察布市四子王旗供濟堂鎮建設用地，說明了當地的土地復墾工作的科學合理是土地復墾適宜性評價為。

1.研究區概況

在內蒙古自治區中部，四子王旗坐落于此，地形從南至北由陰山山脈北緣、烏蘭察布丘陵和內蒙古高原三部分組成?？偟牡貏菽细弑钡?，東南高，中間低。山地占4.1%，丘陵占56.1%，高原占39.8%。旗內有呼和淖爾和查干淖爾兩大湖泊。供濟堂鎮位于四子王旗東北部，距旗政府所在地烏蘭花鎮70公里，其共管轄阿莫吾素村、供濟堂村、三股村、六股村、陸合堂村、廠漢此老村、黃羊城村、柯梅村、烏蘭淖村、吉新村、雙井村、大清河村。

全鎮戶籍人口共24937人，主要有蒙、漢、回、滿4個民族。其中蒙古族183人，漢族23614人，回族20人，滿族343人。全鎮以農業為主，牧業為輔。是四子王旗最北界的雨養農業鎮，人均純收入可達2570元。主要農作物有馬鈴薯、油菜籽、玉米、雜糧等。

2.土地利用現狀分析

四子王旗供濟堂鎮處于我國干旱草原、荒漠草原地帶，氣候寒冷干燥，風大沙多，但其土壤淋溶作用和腐殖質積累作用相對較好，腐殖層厚約10厘米，土壤有機質含量為3.25%。總體來看，土壤條件較好，但是土壤質地為砂壤土，膠結力較弱，易產生侵蝕。從南至北可劃分為四大植被類型:山地半干旱草原植被、丘陵半干旱草原植被、高原干旱荒漠草原植被、草甸植被。植被主要是本地楊，草本植物主要有羊草、大針茅、狗尾草、駱駝蒿等。植被群落單一，動、植物資源相對貧乏，沒有珍稀、保護植物。

本文涉及土地復墾適宜性評價的總面積達34.35hm2，位于烏蘭察布市四子王旗供濟堂鎮的三股村、阿莫吾素村和大清河村三個行政村。在三個村內選取三個地塊，作為土地復墾適宜性評價范圍。分別是:地塊一位于供濟堂鎮三股村境內;地塊二位于供濟堂鎮阿莫吾素村境內，地塊三位于供濟堂鎮大清河村境內。三股村復墾面積27.43公頃;阿莫吾素村復墾面積2.30公頃;大清河村復墾面積4.62公頃。

該地土地利用現狀類型為廢棄的建設用地，不但使得復墾區的土地利用率降低了，而且還使得農業生產機械化程度的提高受到了限制。復墾區土地的有效利用受到制約的根本原因是整體生態環境質量較差，從而也使得當地社會經濟的發展受到了限制。

3.土地復墾適宜性評價

項目區土地的自然屬性和社會屬性是土地復墾適宜性評價的根據，從土地利用的要求出發，全面衡量損毀土地對某種用途土地的適宜性及適宜程度，并與其他規劃相協調［2］。四子王旗土地利用總體規劃是土地復墾的方向確定的依據，并且和當地的農業區劃是保持一致。在復墾土地的利用確定的時候，不能在土地利用方面要求方向是一致的，在農業方面容易開展，就開展農業，在林業方面容易開展，那就發展林業，宜漁則漁，宜建則建。既然有“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”這項基本國策，那就需要積極努力的去落實。在綜合考慮復墾區能帶來的經濟效益、生態環境效益和社會效益的同時，還是需要以耕地優先，確定最終的復墾方向。復墾土地在再利用過程中，限制因素很多，評價因素應選擇對復墾方向有決定性影響的主導性限制因素。

本文的復墾項目復墾區為村莊，周圍有大面積的林地。復墾區的總體生態環境比較脆弱，地形和土壤肥力對農業生產的限制較大，因此復墾區局部復墾為耕地的可能性較小，根據《四子王旗土地利用總體規劃 (2009－2020年)》該復墾區再利用功能屬于一般林業、牧業用地。

本文采用權重確定方法和土地復墾適宜性綜合指數法進行土地復墾適宜性評價。

在進行評價指標體系的確立時要先將土地損毀程度預測等級數確定。土地毀損范圍包括:供濟堂鎮三股村地塊一，面積27.43公頃;供濟堂鎮阿莫吾素村地塊二，面積為2.30公頃;供濟堂鎮大清河村地塊三，面積為4.62公頃。根據前文所述，壓占損毀土地是指村莊內部存在的一些建筑物導致損毀的土地。根據預測毀損單元土方壓占高度和土壤類型、邊坡坡度、邊坡穩定性確定壓占損毀土地的損毀程度。三個地塊的損毀程度均為中度。

4.結論

依據適宜性等級評定結果，綜合分析復墾區自然條件和社會條件，并結合公眾意見和政策因素，考慮工程施工難易程度以及技術可行性等方面的因素，特別是考慮復墾區三個地塊周圍土地為有林地和少量旱地，故最終的土地復墾適宜性評價結果是:地塊一復墾面積27.43公頃，其復墾最佳方向為有林地;地塊二復墾面積2.30公頃，復墾最佳方向定為有林地;地塊三復墾面積4.62公頃，復墾最佳方向也為有林地。

［1］龍菲.呼倫貝爾市牙克石東山煤礦區采煤塌陷地土地復墾適宜性評價研究［D］.呼和浩特:內蒙古農業大學.2013.

［2］王晚苗.被破壞土地的適宜性評價因素及評價原則［J］.山西煤炭管理干部學院學報，2001，(1):78.

［3］《烏蘭察布市四子王旗土地利用總體規劃 (2009－2020)》

［4］焦志芳，高建玨等.露天煤礦待復墾土地適宜性評價單元類型劃分［J］.山西農業大學學報，1999，(01):49－52.

［5］孔德睿，關于我國土地復墾方法的綜合論述 ［J］.科技與企業，2012，12(上)