四子王旗供濟(jì)堂鎮(zhèn)建設(shè)用地復(fù)墾適應(yīng)性評價

賈小紅

(內(nèi)蒙古師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022)

我國的土地復(fù)墾工作在20世紀(jì)80年代才得以真正開展。1989年，我國頒布了《土地復(fù)墾規(guī)定》，從此之后，我國土地復(fù)墾工作開始走上了法制道路［1］。全國土地復(fù)墾工作不斷發(fā)展，但是問題也隨之而來。隨著我國改革開放實行，不斷加快了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，社會經(jīng)濟(jì)也得到了快速發(fā)展，全國各地留下了大量的廢棄建設(shè)用地，未得到及時復(fù)墾利用。這些廢棄建設(shè)用地的不斷增加，既影響經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，又嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，所以土地復(fù)墾工作就顯得尤為重要，而土地復(fù)墾適宜性評價則是土地復(fù)墾的必要前提。本文選取了一個復(fù)墾適應(yīng)性評價的例子，這個例子是關(guān)于烏蘭察布市四子王旗供濟(jì)堂鎮(zhèn)建設(shè)用地，說明了當(dāng)?shù)氐耐恋貜?fù)墾工作的科學(xué)合理是土地復(fù)墾適宜性評價為。

1.研究區(qū)概況

在內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，四子王旗坐落于此，地形從南至北由陰山山脈北緣、烏蘭察布丘陵和內(nèi)蒙古高原三部分組成。總的地勢南高北低，東南高，中間低。山地占4.1%，丘陵占56.1%，高原占39.8%。旗內(nèi)有呼和淖爾和查干淖爾兩大湖泊。供濟(jì)堂鎮(zhèn)位于四子王旗東北部，距旗政府所在地烏蘭花鎮(zhèn)70公里，其共管轄阿莫吾素村、供濟(jì)堂村、三股村、六股村、陸合堂村、廠漢此老村、黃羊城村、柯梅村、烏蘭淖村、吉新村、雙井村、大清河村。

全鎮(zhèn)戶籍人口共24937人，主要有蒙、漢、回、滿4個民族。其中蒙古族183人，漢族23614人，回族20人，滿族343人。全鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主，牧業(yè)為輔。是四子王旗最北界的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，人均純收入可達(dá)2570元。主要農(nóng)作物有馬鈴薯、油菜籽、玉米、雜糧等。

2.土地利用現(xiàn)狀分析

四子王旗供濟(jì)堂鎮(zhèn)處于我國干旱草原、荒漠草原地帶，氣候寒冷干燥，風(fēng)大沙多，但其土壤淋溶作用和腐殖質(zhì)積累作用相對較好，腐殖層厚約10厘米，土壤有機(jī)質(zhì)含量為3.25%。總體來看，土壤條件較好，但是土壤質(zhì)地為砂壤土，膠結(jié)力較弱，易產(chǎn)生侵蝕。從南至北可劃分為四大植被類型:山地半干旱草原植被、丘陵半干旱草原植被、高原干旱荒漠草原植被、草甸植被。植被主要是本地楊，草本植物主要有羊草、大針茅、狗尾草、駱駝蒿等。植被群落單一，動、植物資源相對貧乏，沒有珍稀、保護(hù)植物。

本文涉及土地復(fù)墾適宜性評價的總面積達(dá)34.35hm2，位于烏蘭察布市四子王旗供濟(jì)堂鎮(zhèn)的三股村、阿莫吾素村和大清河村三個行政村。在三個村內(nèi)選取三個地塊，作為土地復(fù)墾適宜性評價范圍。分別是:地塊一位于供濟(jì)堂鎮(zhèn)三股村境內(nèi);地塊二位于供濟(jì)堂鎮(zhèn)阿莫吾素村境內(nèi)，地塊三位于供濟(jì)堂鎮(zhèn)大清河村境內(nèi)。三股村復(fù)墾面積27.43公頃;阿莫吾素村復(fù)墾面積2.30公頃;大清河村復(fù)墾面積4.62公頃。

該地土地利用現(xiàn)狀類型為廢棄的建設(shè)用地，不但使得復(fù)墾區(qū)的土地利用率降低了，而且還使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度的提高受到了限制。復(fù)墾區(qū)土地的有效利用受到制約的根本原因是整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差，從而也使得當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了限制。

3.土地復(fù)墾適宜性評價

項目區(qū)土地的自然屬性和社會屬性是土地復(fù)墾適宜性評價的根據(jù)，從土地利用的要求出發(fā)，全面衡量損毀土地對某種用途土地的適宜性及適宜程度，并與其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)［2］。四子王旗土地利用總體規(guī)劃是土地復(fù)墾的方向確定的依據(jù)，并且和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)區(qū)劃是保持一致。在復(fù)墾土地的利用確定的時候，不能在土地利用方面要求方向是一致的，在農(nóng)業(yè)方面容易開展，就開展農(nóng)業(yè)，在林業(yè)方面容易開展，那就發(fā)展林業(yè)，宜漁則漁，宜建則建。既然有“十分珍惜和合理利用土地，切實保護(hù)耕地”這項基本國策，那就需要積極努力的去落實。在綜合考慮復(fù)墾區(qū)能帶來的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會效益的同時，還是需要以耕地優(yōu)先，確定最終的復(fù)墾方向。復(fù)墾土地在再利用過程中，限制因素很多，評價因素應(yīng)選擇對復(fù)墾方向有決定性影響的主導(dǎo)性限制因素。

本文的復(fù)墾項目復(fù)墾區(qū)為村莊，周圍有大面積的林地。復(fù)墾區(qū)的總體生態(tài)環(huán)境比較脆弱，地形和土壤肥力對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制較大，因此復(fù)墾區(qū)局部復(fù)墾為耕地的可能性較小，根據(jù)《四子王旗土地利用總體規(guī)劃 (2009－2020年)》該復(fù)墾區(qū)再利用功能屬于一般林業(yè)、牧業(yè)用地。

本文采用權(quán)重確定方法和土地復(fù)墾適宜性綜合指數(shù)法進(jìn)行土地復(fù)墾適宜性評價。

在進(jìn)行評價指標(biāo)體系的確立時要先將土地?fù)p毀程度預(yù)測等級數(shù)確定。土地毀損范圍包括:供濟(jì)堂鎮(zhèn)三股村地塊一，面積27.43公頃;供濟(jì)堂鎮(zhèn)阿莫吾素村地塊二，面積為2.30公頃;供濟(jì)堂鎮(zhèn)大清河村地塊三，面積為4.62公頃。根據(jù)前文所述，壓占損毀土地是指村莊內(nèi)部存在的一些建筑物導(dǎo)致?lián)p毀的土地。根據(jù)預(yù)測毀損單元土方壓占高度和土壤類型、邊坡坡度、邊坡穩(wěn)定性確定壓占損毀土地的損毀程度。三個地塊的損毀程度均為中度。

4.結(jié)論

依據(jù)適宜性等級評定結(jié)果，綜合分析復(fù)墾區(qū)自然條件和社會條件，并結(jié)合公眾意見和政策因素，考慮工程施工難易程度以及技術(shù)可行性等方面的因素，特別是考慮復(fù)墾區(qū)三個地塊周圍土地為有林地和少量旱地，故最終的土地復(fù)墾適宜性評價結(jié)果是:地塊一復(fù)墾面積27.43公頃，其復(fù)墾最佳方向為有林地;地塊二復(fù)墾面積2.30公頃，復(fù)墾最佳方向定為有林地;地塊三復(fù)墾面積4.62公頃，復(fù)墾最佳方向也為有林地。

［1］龍菲.呼倫貝爾市牙克石東山煤礦區(qū)采煤塌陷地土地復(fù)墾適宜性評價研究［D］.呼和浩特:內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué).2013.

［2］王晚苗.被破壞土地的適宜性評價因素及評價原則［J］.山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報，2001，(1):78.

［3］《烏蘭察布市四子王旗土地利用總體規(guī)劃 (2009－2020)》

［4］焦志芳，高建玨等.露天煤礦待復(fù)墾土地適宜性評價單元類型劃分［J］.山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，1999，(01):49－52.

［5］孔德睿，關(guān)于我國土地復(fù)墾方法的綜合論述 ［J］.科技與企業(yè)，2012，12(上)