張 寧
(南京農業大學,江蘇 南京 210031)
英國的道路交通安全法規體系發展比較完善,早在1555年英國就頒布了第一部內容較為簡單的道路交通管理法規,之后一直在不斷地補充完善。在20世紀80年代英國提出的城市交通安全管理方法即地區的交通安全管理 (LASS)主要作用是在地方政府實施城市區域的總體規劃時幫助實施道路交通安全規劃。
英國的交通事故率較低,屬于比較安全的國家。在2007年英國整個國家的汽車保有量3300余萬輛,交通死亡人數為2946。相比較1966年其汽車保有量200余萬,交通死亡人數8900而言,死亡人數減少了大約2/3,這對整個國家來說是歷史性的跨越。
美國作為發達國家,機動車保有量和道路密度均較大。其公路最為發達,道路網完善通車里程長,早在2004年就達到637.8萬公里。汽車運輸在美國交通中占有很大的比例,但是大型貨運車輛發生事故所造成的人員傷亡和損失也很大。針對這一現象,美國道路研究者具體研究了駕駛人連續駕駛時間與事故發生率之間的關系。通過在國內實施“3E”工程,其交通形勢大為改觀,車輛事故率持續下降。美國學者專注于駕駛行為和心里的研究,涉及到人—車—路的協調智能以及道路安全評價建模等多方面、多角度的綜合研究。
丹麥、英國的學者研究發現,用傳統的交通事故概率統計法來評價分析交通事故對策會產生很大概率的誤差,使得某些交通對策的實施達不到預期的效果,這是因為交通事故具有“移動性”和“危險路段的非移動性”兩大特點。因此,研究新的適應事故特點的統計分析方法已成為必然趨勢。經大量實驗探索,用計算機進行群車模擬的分析方法誤差較小。
日本的道路發展也比較迅速,從1971年到2005年,日本總共進行了7次交通安全規劃,日本的交通事故死亡人數已經從1971年的16765人降至2005年的6871(這一數字遠小于美國)人,減少了大約2/5的死亡人數。
從上世紀六七十年代開始,發達國家的交通事故死亡率已經開始下降,而在發展中國家道路交通傷亡死亡率開始大幅度攀升。
中國歷年交通事故死亡人數均位居第一,是世界上交通事故最嚴重的國家之一。近年來,隨著汽車保有量的增加、道路網的發展完善,交通事故發生數量呈快速增長趨勢。從1990年的交通事故死亡人數4.9243萬人、直接經濟損失3.5362億元增長到2011年的死亡人數過10萬人、直接經濟損失10.7873億元。統計數據表明,每五分鐘就有一人喪生在車輪之下,每一分鐘就有一人因交通事故而造成身體殘缺。
1、道路交通構成不合理,混合現象嚴重。我國道路交通發展較為迅速,道路建設日益加大,道路結構與條件逐步改善,但是道路交通流中車型混合復雜,人車混行、機非混行問題嚴重。這一問題導致了交通秩序的混亂且缺少交通管制,從而事故發生率增長。據統計,混合條件下事故發生數占總數的55.9%,同時還是主要死亡原因 (占67.2%)。
2、交通安全管理體制不健全。我國的道路交通安全管理體制存在許多漏洞與不足。道路管理制度的執行效率低小,監管力度不夠,缺少民主參與和公示制度,責任追究體系也不健全,使得整個管理體系運營不當,不能形成嚴密的交通安全信息網,進而影響了交通行為的安全性。
3、城市基礎建設沒有足夠重視交通安全。在城市基礎建設和交通基礎建設過程中,交通安全方面沒有充分的規劃。例如:交叉十字路口處建設高樓,擠占道路面積,駕駛員視距過小,視野盲區過大;直線路段過長,路面景觀單一,使駕駛員產生視覺疲勞;路口寬度過小,汽車轉彎半徑過小導致汽車發生側滑……
4、安全教育宣傳力度不夠,安全意識淺薄。我國目前交通安全宣傳不普及、力度過小且大部分局限在大中城市,其他城市大多僅限于圖片展覽和簡單的教育宣傳,效果比較差,群眾交通安全意識過于淡薄。中山市公安交警統計,2014年該市共發生一般以上交通事故1790宗,其中近九成事故是因為機動車駕駛員違反交通法規造成。
1、建立交通事故救援系統。美國交通安全實踐表明,事故發生后救援時間的長短對交通事故傷亡率有很大的影響。我國目前交通事故死亡率高的一個重要原因就是事故后得不到及時的救援,所以建立和完善事故救援系統已成為迫在眉睫的任務。
2、加大宣傳力度,創建安全文明。我國交通事故的發生率久高不下的重要原因之一就是交通參與者安全意識淡薄。目前各國和組織公布的數據表明,道路交通事故大多數是由駕駛人的錯誤造成,駕駛水平很大程度上決定了國家交通安全水平,所以各級公安交警部門應該努力創建交通安全文化,加大交通安全宣傳力度,將教育融入到生活的每一細節。
3、彌補基礎設施的不足,發展技術型交通。道路作為交通運輸的基礎設施,是影響交通安全的重要因素之一,大比例的交通事故是由于不合適的道路條件和道路安全防范設施建設不當造成的。根據事故發生的特點,在事故多發路段開展“線控”、“網控”,利用先進的科學技術進行事故防范,積極發展智能交通,推進我國交通智能化進程的發展,發展技術型交通。
4、完善道路安全體系、監督機制,切實執行法律法規。
針對我國的事故特點,應盡快完善安全管理體系。嚴格執法對于減少交通事故發生率具有重要的作用。由于執行力度不夠,我國目前實施的措施效果難以預見、難以量化評價,這就要求我們將管理、監督機制完善,使整個系統暢通無阻的運行。
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