探索和思考小城鎮污水處理廠建設及運營

龍 波

(四川德貝奧環保科技實業有限公司，四川 成都 610000)

隨著市場經濟的不斷發展，我國的城鎮化水平正處于高速提升時期，城鎮人口逐年增多，城鎮污水排放量也隨之上升。我國的城鎮污水任意排放現象嚴重突出，對當地居民的生活環境和身體健康造成了嚴重的威脅。解決小城鎮污水處理問題，還人們一個健康的生活環境，已經刻不容緩。

一、小城鎮污水處理廠的現狀

我國的小城城鎮主要分為縣城鎮、中心鎮和一般鎮三級。縣城鎮人口規模一般在約3萬人以上，一般鎮小于1萬人，中心鎮居于二者之間。由于我國小城鎮人口密度增長，小城鎮的經濟活動量也隨之上漲，每天的生活污水和工業廢水大量排出。隨著小城鎮的經濟建設發展，其水環境污染問題也日漸惡化。然而，在我國有近95%的小城鎮未建設污水處理設施，排水網管的普及率也僅占50%左右。因此，小城鎮污水已成為我國區域性污水的主要原因之一。我國的小城鎮污水問題蔚為嚴重，但處理工作已經在緊羅密布的進行。小城鎮污水處理廠的建設目的在于對小城鎮污水的集中處理，構建區域水污染防治系統，保障水環境系統的安全、可靠、高效運行。小城鎮污水處理廠建設應遵循的原則:1、避免遠距離輸水，盡可能靠近排放地，進行就近利用，就近再生處理。2、污水收集系統要匹配污水處理設施。3、廠址的設置要滿足地區自然地形、地貌特征，滿足城鎮總體規劃要求。4、污水處理與利用相結合。

二、小城鎮污水處理廠存在的主要問題

1.運營、管理能力薄弱。受管理體制與行政區劃的制約，我國的小城鎮污水處理設施建設處于各自為政、獨立設置的狀態。與所屬城市和毗鄰城市缺乏協調規劃和統籌安排，污水處理設施資源難以進行合理配置和共享共用，在一定程度上造成了污水處理設施的低水平重復建設問題。按照我國的行政管理機構設置模式，只有縣級及縣級以上才能設立行政管理部門，小城鎮并未設置專門的管理機構，缺乏專業技術管理人才。因此，小城鎮的污水處理設施的運行和維護很難進行正常管理。2.市場化不充分。我國，大城市的污水處理有相應的條例來促進城市污水的商場化運作，提高污水處理能力。然而小城鎮的污水處理市場化相較于城市來說具有一定滯后性，政府支付能力差、處理規模小、收集網管不完善等，不利于污水處理的發展。3.缺乏資金投入。我國的城鎮污水處理設施建立資金投入大，小城鎮污水處理設施的建設需要各級政府加大資金投入，促進小城鎮污水處理的產業化發展。創造條件吸收社會資本，促進融資渠道的多元化。4.投資主體單一化。我國小城鎮污水處理設施在很長一段時間內被當成了公共物品，存在免費或低價使用的狀況。因此，政府的財政撥款順理成章的成了小城鎮污水處理廠建設投資和維持日常運營的唯一來源。然而，政府的財政支出是有限的，不能滿足小城鎮污水處理設施規模的擴大要求。因此，就需要小城鎮污水處理廠尋找符合市場化的建設和運營方式，以保證小城鎮污水處理廠的正常運營。

三、如何加強小城鎮污水處理廠建設及運營

就目前看來，我國的小城鎮污水處理廠的建設運用處于資金投入不足、污水處理設施效率低、缺乏運營管理能力、市場化不充分和投資主體單一的狀態。關于小城鎮污水處理廠加強建設和運營，需借鑒城市污水處理的建設管理運營方式和經驗，結合小城鎮污水處理廠的具體情況進行綜合分析。

1、科學論證污水處理廠的設計條件。我國的小城鎮污水處理廠分布、覆蓋不全面，相關的縣級、鄉級政府需要加強對小城鎮污水處理廠的建設和設計方面問題。當前污水處理廠的建設要符合市場化要求、符合污水處理工藝流程選擇、符合建設投資和運營成本管理要求等。在這一系列的要求下，小城鎮污水處理廠的建設就需要對其設計條件進行科學的論證。廠內匯水區的水構造、水質狀況和水量等問題進行調查分析、監測;出水控制要保證再生水資源品質問題，要符合社會、環境、經濟等方面的利用要求。2、加強融資渠道拓展，增強資金投入。相關規定指出，我國城鎮污水處理再生利用設施建設投入資金需4300億元。需要各級、各地方政府加大資金投入力度，促進小城鎮污水處理廠的產業化發展，創造優良條件吸收社會資本，拓展融資渠道，增進資金的投入。3、統籌規劃，加強區域協調。統籌規劃小城鎮污水處理工作，進行資源合理分配，避免重復建設，導致資源浪費;加強區域合作，整合小城鎮污水處理建設的地理、污水成分、排污量等各方面因素，使污水處理設施的利用率和規模經濟效益得到最大限度的提高;環保部門加強環境宣傳，使城鎮居民和領導清晰的認識污水污染和污水處理廠建設，并能從科學發展的理念出發。4、引進專業運營公司，實行聯合運營。小城鎮污水處理廠的“獨立化”運營模式，造成了較高的運營費用，運行效率低，加大了污水處理廠的建設難度，進一步造成了人力、物力、財力和技術方面的浪費。采取聯合運營的方式，將污水處理廠的處理設施交由專業的運營公司運營，在人力、物力、技術資源等方面也采取聯合運營方式，實現資源共享的同時也確保了小城鎮污水處理廠的科學、合理運營。5、整體規劃策略。小城鎮污水處理廠的建設、運營要結合地區情況，合理規劃，對城鎮的基本功能、總體布局和發展方向進行正確定位，科學確定、制定城鎮排水體系和建設規模，制定符合相關特征的運營管理策略。

四、討論

近年來，我國環境整治力度和投入力度不斷加大，小城鎮污水處理廠建設及運營的整治成績明顯。加強對小城鎮污水處理廠建設和運營的規劃和監管，有利于區域水環境的改善，促進截污減排。

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