城鄉一體化背景下三圣鄉道路發展問題調查及建議

趙柏奇

(攀枝花學院，四川 攀枝花 617000)

城鄉一體化是隨著生產力的發展而促進城鄉居民生產方式、生活方式和居住方式變化的過程，使城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合與服務、互為資源和市場，逐步達到城鄉之間在經濟、社會、文化、生態、空間、政策 (制度)上協調發展的過程。依據成都市城鄉一體化規劃的總要求，已將三圣鄉規劃確定為成都市向東發展的城市副中心之一。因此，三圣鄉城鄉一體化的進程對成都的總體發展意義重大。

三圣鄉位于成都市東南，距市區僅7公里。全鄉面積16.31平方公里，其中12平方公里被花木覆蓋。在當地政府的大力扶持下，三圣鄉逐步規劃形成“花香農居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“荷塘月色”和“東籬菊園”五朵金花，再加上新增的白鷺灣濕地使這里成為市民休閑、度假的好去處。平時來這里賞花、買花、游玩、學種花和種菜的游客很多，節假日更是車水馬龍。村民們說，他們這兒就像是“永不落幕的花博會”和“永不謝客的花之居”。目前三圣鄉的村民收入來自租金、薪金、股金和保障金這“四金”，收入增幅甚至超過了城鎮居民。其中便利的交通的是三圣鄉快速發展的重要原因之一，鑒于此，我展開了此次對三圣鄉道路發展方面問題的相關調查。

道路從詞義上講就是供各種無軌車輛和行人通行的基礎設施。道路交通規劃指的是在確定規劃期限、目標的基礎上，根據交通調查、分析和預測以及社會經濟效益估價等，制訂的交通結構與道路網的規劃。只有通過科學合理的道路交通規劃才能更好地促進當地經濟的發展的振興。隨著城鄉一體化進程加快，城鄉邊界逐漸模糊，城市內外道路系統相互交織，公路與城市道路的界限也逐漸模糊。密布的道路網絡也潛伏著一些安全方面的隱患，因此，為促進城鄉一體化的良性發展，相關部門必須在道路規劃、設計方面進行科學的統籌。

一、三圣鄉道路布局與規劃狀況

三圣鄉位于四川省成都市東南部，東與龍泉驛區接壤，南與雙流縣相接，西連柳江辦事處，北鄰成龍辦事處。全鄉幅員面積14.17平方公里，總人口1.55萬人，轄有10個行政村，73個合作社。用地性質屬于城市通風口綠地，按照國務院批準的成都城市規劃要求，這里不能用作城市建設用地。三圣鄉土質為龍泉山脈酸性膨脹土，用農民的話來形容就是“天晴一把刀，下雨一包糟”、 “土地不多人人種，豐產不豐收”。因此，當地政府根據的本地的實際情況規劃形成了比較成熟的交通網絡。縱向有成龍路、老成渝路、成渝高速公路;橫向有一環路、二環路、三環路、機場路東延線、石勝路、東洪路、石洪路、外環路。距機場高速公路入口約6公里;距成渝高速路入口約4公里，距成都火車南站約12公里，距外東沙河堡火車站約4公里。

十一五期間，規劃三圣花鄉道路建設具體為:縣道6.59公里、鄉道16.3公里、景區道路30.48公里，總投資2.1億元。改建黌柏路6.59公里，公路三級改為二級。新建成萬路、十洪大道西延線、成仁路快速通道，公路等級分別為三、二、一級，建設里程分別為7.2、5.6、3.5公里。另外新建花鄉農居A、B、C、D、E、F、G、H、I線和花博會延伸線，幸福梅林濱湖路、環線路、支線路、梅林E、F、G、H線路、醉香路、觀光路、梅林2線，東籬菊園A、B線，時蔬路、豐收路、聚寶路、菜地D、E線，荷塘月色A、B、C、D線等四級公路21.68公里。采用進口瀝青，70－80元每平方米。

此外還建設有景區步行道12公里，步道或線路設置較合理，采用材料有木板、竹板、卵石、礫石和石板等較天然的材質，道路經過精心設計不僅美觀也很節能，有利于生態和環境保護。在城鄉一體化進程中，三圣鄉在道路建設方面遠遠領先于其它地方。較為便利的交通加上景區的美好景色，為該區域經濟發展奠定了良好的基礎。但是在三圣鄉旅游業快速發展的同時，也存在一些問題和方面，需要引起相關部門重視和改進。

二、道路發展存在的問題

1、景區步行道較少

三圣鄉景區步行道太少，只存在于白鷺灣濕地，其它地方幾乎沒有。另外在三圣鄉其余地方也只有雙車勉強通行的黑色瀝青路，行人只能行走在其上，路面既單調又存在安全隱患。

2、道路網規劃不完善

路網規劃應綜合考慮各種交通運輸功能的協調發展、路網布局的合理性方面。路線勘測設計則應根據國家制定的分級管理和技術指標，選定技術經濟最優化的路線，對平、縱、橫三個面進行綜合設計，力爭平面短捷舒順、縱坡平緩均勻、橫斷面穩定經濟，以保證設計車速、縮短行車時間、提高汽車周轉率。對路基、路面、橋梁、隧道、排水等構造物進行精心設計，在保證質量的條件下降低施工、養護、運營和交通管理等費用。三圣鄉現行的公路在繁華點已經造成擁堵現象，行人通過都存在問題，陰雨天道路積水也比較嚴重。對此，重新規劃已不可能，只有創新思路進行合理改造才能適應發展現狀。

3、居民、游客出行不方便

此次也對三圣鄉居民出行方式進行一些調查。三圣鄉離城市繁華區有一點距離，現在尚未修建地鐵，村民出行主要依靠公路。該鄉居民出行交通工具主要有私家車和摩托車等，還有一些存在隱患的摩的仍在運營。步行較不方便，特別是離主干道和公交線路較遠的農家樂。環繞三圣鄉的公交網也比較稀疏，公交發車次數較少，使得公交出行率大大降低。因此，居民出行還不適應現今社會所提倡的綠色出行方式。此外，由于三圣鄉面積較大，在景區內觀光瀏覽車配置較少且收費偏高，無法讓游客盡情欣賞景區美景。

4、居民、游客出行不安全

三圣鄉作為AAAA級景區，必然每年都有大量國內外游客進行觀光。作為景區，作為城鄉一體化的典范，卻忽視了非機動車道、人行道設計，在車輛頻繁的交叉路口沒有一座人行天橋和地下通道。雖然政府出于對耕地的保護，盡量不去破壞耕地。但是在主干道的分叉路口，也未設置立體式引導標識(包括指示方向箭頭和指示牌等)，這給游客、居民出行帶來了極大的安全隱患。

三、解決道路問題的方法和建議

1、在景區內大量修建景區步行道。

除了在一些著名景點增加步行道修建外，還應在三圣鄉湖旁、河邊修步行道，以便更好地為游客觀光提供方便。在三圣鄉修建步行道路，青石板路是一個不錯的選擇，既美觀又經濟，也與三圣鄉的美麗景色相呼應。這樣也方便生活在這里的居民早上晨練、飯后散步和休閑。

2、在公路繁華點增加減緩擁堵現象的設施。

在公路繁華點增設轉盤以減輕擁堵現象，也可在車輛頻繁的交叉路口建造人行天橋和地下通道來分散人流。同時，倡導綠色出行，打擊非法運營車輛，在“荷塘月色”等繁華景點內應禁止小車通過，在道路兩旁增設排水溝以避免雨天路面積水引起的道路擁堵現象。

3、在適當的路段增設公交網線，提高出行率。

在一線較偏遠的地方增設公交網線，以提高公交覆蓋率方便較偏遠地方的居民出行和游客進入。在景區內還應增加一些收費合理的觀光瀏覽車或人力三輪，以便游客欣賞沿途美景。

4、采用提高游客出行安全的措施

為提高交通安全指數，我認為應該在道路左右兩邊增加1條寬度為1.5米的自行車帶，平時也可作為一條步行道使用，以此來改善行人和機動車混在一起的尷尬狀況。還可以通過在道路兩側多設置一些安全標識來引導行人注意通行安全問題。

總之，三圣鄉作為城鄉一體化發展的典范，仍存在發展不夠成熟、規劃不盡人意的地方。對于本地居民來說，家鄉不僅要有美好的壞境，還要有包括交通便利的良好生活條件、就業機會多、經濟發展好等多方面的完善;同樣，對于游客來說，方便快捷的交通和旅游業完善的配套設施才能更好地促使自己在此休閑放松。那么這樣的鄉村才能得到真正的良好發展。

［1］三圣鄉旅游規劃 ［EB/OL］.百度文庫，http://wenku.baidu.com，2012－07－11

［2］ 三圣鄉 ［EB/OL］.百度百科，http://baike.baidu.com/，2013－07－02