優化行政事業單位財務預算管理的思路

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摘要：隨著社會主義市場經濟的發展，財政預算管理的重要性越來越突顯，傳統的財政預算管理意識導致行政事業單位財政預算管理制度落后，無法發揮預算制度在行政事業單位財政計劃中的作用。優化行政事業單位財政預算管理的思路，采取科學、合理、有效的措施，完善行政事業單位財政預算管理的相關制度，促進財政預算管理充分發揮在行政事業單位工作中的指導作用和監督作用是很有必要的。本文通過對行政事業單位財政預算管理的含義進行概述，結合當前行政單位財政預算管理中存在的問題，簡要分析了優化行政事業單位財政預算管理的意義和有效措施。

關鍵詞：優化 行政事業單位 財務預算管理

行政事業單位財政預算的工作內容主要是指通過年度收支計劃對行政事業單位的工作計劃和項目編制并進行財政規劃，優化行政事業單位財政預算管理。隨著社會主義市場經濟制度的不斷深化，傳統的財政預算管理思想已經無法滿足行政單位財政預算管理編制的需要。正確認識當前行政事業單位財政預算管理中財政預算管理意識落后、財政預算管理工作者的素質和能力參差不齊、財政預算管理制度不完善、缺少規范的財政預算管理監督體系、財政預算管理編制欠缺有效性等問題，對改進當前行政事業單位財政預算管理具有重要意義。

一、行政事業單位財政預算管理的概述

（一）財政預算管理的含義

財政預算管理主要是指通過編制預算、業績考核和內部管理等財務措施實現對某單位經濟和管理目標的財政管理活動。財政預算管理在單位的日常工作內容主要分為兩個方面：

第一，財政預算編制過程，在財政預算實施過程中，財政預算的有效性與財務管理活動有著密切的聯系，制定科學合理的財務預算編制，對于單位管理和經濟有積極的促進作用。

第二，財務預算執行，實施財務預算制度時，要結合實際情況進行適當的調整，確保財政預算編制的有效性，促進單位經濟和管理的進步與發展。

（二）行政事業單位財政預算管理的概念

行政事業單位財政預算管理活動主要是向社會提供公共基礎服務項目進行的財務預算，針對利國利民的公共建設項目，進行科學合理的財務計劃是保障公共服務設施建設項目順利完成的必要措施。行政事業單位財政預算管理主要是由編制、執行和評價三個部分組成，其工作目的是將有限的資源，通過科學合理的預算管理方式發揮最大作用，實現資源優化配置，促進行政事業的高效完整。

根據相關調查顯示，目前行政事業單位財政預算管理中還存在一些管理問題，嚴重阻礙了社會公共服務項目的建設。

二、行政事業單位財政預算管理中存在的問題

（一）缺乏先進的財政預算管理意識

隨著經濟的發展和科學技術的進步，各個領域都有著突破性的進步，但是在當前的行政事業單位財政預算管理中，依舊沿用傳統的預算管理思想，嚴重阻礙了預算管理制度系統化的建設。財務管理意識淡薄，使預算執行不到位，領導缺乏對財政預算管理的重視，影響到預算執行工作者的積極性，行政事業單位各個部門也會對財政預算管理流于形式，缺乏實質性的操作。財政預算管理意識的缺乏，上級領導不重視，各個部門不配合，財政預算工作者工作散漫，造成行政事業單位財政預算管理制度不完善，導致預算執行無法落實。

（二）財政預算管理工作者素質參差不齊

行政事業單位財政預算管理不完善，財政預算管理工作者素質和能力參差不齊是重要的原因之一。財務管理者的工作業務素質和職業道德素質關系到財政預算的準確性和有效性，對預算編制、預算執行和預算評價有著直接的影響。根據相關調查顯示，行政事業單位財政從事人員缺乏《會計法》和《預算法》的專業知識，由于人事調動和調整，會計工作者的業務素質和道德素質有著加大的差異，使得財政預算管理無法統一，財政預算管理工作效率低下，甚至造成資金流失等不良現象。

（三）財政預算管理制度不完善

行政事業單位財政預算管理制度不完善，導致財政預算編制缺乏有效性，嚴重阻礙了社會基礎服務設施項目的建設。預算編制作為財政預算的重要環節，預算編制是否合理性決定了預算執行的難度和效果。目前，由于行政事業單位各個部門之間缺乏溝通和聯系，對財政預算管理不重視，財政預算管理制度不完善，導致整體的預算編制缺乏可靠的信息和數據作為依據，嚴重缺乏準確性和有效性。

（四）欠缺規范的財政預算管理監督體系

行政事業單位財政管理監督機制滯后，是行政事業單位常見的工作問題之一。財政監督機制是確保財政預算管理工作能正常運行的最后一層保障，當前的行政事業單位財政預算管理制度中，缺乏規范的財政預算管理監督體制，很多行政單位的監督工作只是流于形式，缺乏實質性的監督作用。在財政管理中欠缺嚴肅的監督管理制度，很難保障行政事業單位財政預算管理工作的效率和質量，不利于社會基礎服務項目的具體實施。

三、優化行政事業單位財政預算管理的必要性

（一）明確行政事業單位財政預算管理的目標

行政事業單位各個部門的財政預算計劃組成了財政預算管理計劃，只有各個部門之間相互合作，才能確保財政預算管理中編制、制定、執行、考核等各個環節有序完成。優化行政事業單位財政預算管理制度，有利于明確行政事業單位財政預算管理的目標，通過各個部門之間的合作，共同制定科學、有效的財政預算管理方向，有利于促進行政事業單位工作的高效完成。完善的財政預算管理制度，確保了行政事業單位財政管理的合法合理，為開展行政事業單位的日常工作奠定良好的基礎。

（二）規范行政事業單位財政預算管理的日常工作制度

完善的財政預算管理制度，能有效實施對各個部門和工作者的監督作用，促進行政事業單位財政預算管理日常工作的規范化。財政預算管理工作，可對行政事業單位工作者進行科學合理的監督，適當的采取獎罰的措施，能促進行政工作者的積極性和創造力，有效控制錯誤思想的蔓延，以防造成不可彌補的錯誤。規范行政事業單位工作者的日常工作制度，提高工作質量和效率，促進行政事業單位進步和發展。

（三）確保國有資產的安全性和穩定性

行政事業單位財政預算主要針對的是行政事業單位對社會公共服務建設項目財務預算，只有確保行政事業單位財政預算管理制度的規范性，保證預算編制的有效性，促進預算執行的引導作用，才能有效確保國有資產落實到利國利民的公共服務項目建設中。提高行政事業單位的工作效率和質量，嚴格控制財政預算中的資金應用，提高國有資產的高效利用率，確保國有資產的穩定性和安全性。

四、優化行政事業單位財政預算管理的有效措施

（一）提高財政預算管理意識

行政事業單位財政管理水平與行政事業單位整體管理水平有著直接聯系，優化行政事業單位財政預算管理，要形成先進的財政預算管理意識，重視財政預算管理的意義。首先，在行政事業單位內宣傳財政預算管理的重要性；其次，提高干部對財務預算管理的重視程度；再次，加強行政事業單位各個部門之間的聯系，積極配合財務預算管理的編制和執行；最后，加強行政事業單位全體職員財政預算意識，結合責任管理制度，提高各個部門和工作執行預算編制的效率和制度。

（二）強化財政預算管理工作者培訓

強化財政預算管理工作者培訓，要從財務人員的業務素質和道德素質兩方面入手：第一，通過馬哲理論和黨性教育，加強財務人員的思想建設，樹立正確的職業道德和操守；第二，引導財務人員認真學習《會計法》和《預算法》，加強財務人員的業務素養，規范行政事業單位財務預算管理措施，從而提高財務預算管理工作的效率和質量。強化財務人員的思想意識，規范財務業務操作，是確保優化行政事業單位財政預算管理思路全面開展的重要措施。

（三）完善財政預算管理制度

完善行政事業單位財政預算管理制度，提高財政預算編制的有效性，促進社會基礎服務設施項目的建設。預算編制作為財政預算的重要環節，確保預算編制的有效性和科學性，能有效提高預算執行的質量和效率，從而充分展示財政預算管理在項目實施中的指導作用和監督作用。加強行政事業單位各個部門之間的溝通和聯系，提高財政預算管理重要性的意識，完善財政預算管理制度，確保整體的預算編制有可靠的信息和數據作為依據，提高預算編制的準確性和有效性。

（四）規范財政預算管理的監督體系

規范行政事業單位財政管理監督機制，是優化行政事業單位財政預算管理思路的重要措施之一。財政監督機制是確保財政預算管理工作能否正常運行的最后一層保障，在行政事業單位財政預算管理制度中，規范的財政預算管理監督體制，能夠充分發揮財政監督體制的監督管理作用，對錯誤的現象給予嚴肅處罰。保障行政事業單位財政預算管理工作的效率和質量，促進社會基礎服務項目的具體實施。

五、結束語

綜上所述，隨著社會主義市場經濟的發展，人們的物質精神需求越來越高，完善社會服務基礎建設是確保社會和諧、穩定發展的前提。行政事業單位財政預算管理作為社會基礎服務項目建設完成的基礎，建立健全完善的財政預算管理制度。要根據行政事業單位財政預算管理中存在的問題，優化行政事業單位財政預算管理的思路，必須要提高財政預算管理意識、強化財政預算管理工作者素質培訓、完善財政預算管理制度、規范財政預算管理的監督體系、加強財政預算管理編制的有效性，從而達到明確行政事業單位財政預算管理的目標、規范行政事業單位財政預算管理的日常工作制度、確保國有資產的安全性和穩定性，充分發揮財政預算管理在行政事業單位中的指導作用和財政計劃作用，促進行政事業單位工作效率和質量的提高。

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（作者單位：煙臺市芝罘區財政局）