電網企業財務危機預警機制的探討

李凱 張學強

摘要：電力是國民經濟發展的重要能源，電網企業的發展直接關系到國計民生，其在國民經濟中的重要地位也決定了電網企業財務管理工作的重要性。如果電網企業存在財務危機，將會對整個國民經濟產生影響，所以必須要努力構建完善的財務危機預警機制，提升電網企業的抗風險能力。

關鍵詞：電網企業 財務危機 預警機制

隨著我國電力事業改革的逐漸推進，電力市場化逐漸完善，電網企業所面臨的市場競爭也越來越激烈。而電網企業內部管理工作一直以來就沒有完善的監督約束機制，經營決策的主觀性也為電網企業的財務管理帶來了很多風險。同時，電網企業內部財務危機預警機制的建設比較落后，財務風險不能夠及時有效的得到控制，常常讓企業陷入危機。所以應該用科學的方式構建符合國內電網企業實際情況的財務危機預警機制，從而確保電網企業財務管理工作的有序開展。

一、財務危機預警系統的特征

第一是超前性，構建財務危機預警系統的主要目的是從事后管理變為事前預防，在財務危機出現之前就能夠及時告知決策者進行防范，避免財務危機對企業造成損失。所以超前性是財務危機預警的主要特征。第二是實時性，財務風險會隨著企業內部、外部環境的變化而改變，很可能從風險變為收益，也可能從風險變為更大的危機。財務危機預警系統能夠實現對企業財務狀況的實時監控。第三是動態性，財務危機預警系統將電網企業的各種財務管理活動當作是一個動態的過程，在對過去進行分析的基礎上研究未來發展趨勢，同時它還會結合市場經濟的發展來對自身進行完善與改進。第四是系統性，財務危機系統在工作過程中并不是獨立分散的，而是明確的、全方位的、系統化的工作。

二、電網企業財務危機的影響因素

（一）外部因素

首先是政策風險，即國家出臺的相關政策對電網企業資本運營與財務活動造成的風險。作為市場經濟的支柱型產業，電網企業的發展與國家相關政策法規的要求有著非常緊密的聯系，電網企業應該堅持以滿足國民經濟整體利益為一切工作的出發點，從而必然會面臨政策變動的風險。其次是市場競爭風險，即市場競爭對電力企業帶來的風險。在過去電力行業屬于壟斷行業，近年來政府部門在預期電力產能過剩時推廣的電力競價上網與電煤價格放開，是電力行業參與市場化競爭的必要途徑，是無法逆轉的外部環境發展趨勢，屆時將迎來優勝劣汰的微利時代，電網企業的經營管理方式也會發生根本性的轉變。最后是市場風險，即由于產業結構調整或者市場供求關系改變等因素導致電網企業面臨虧損的風險。由于電力行業自身具備的特殊性，其需求具有一定的剛性，但不管是供不應求而出現的電荒，還是電力產能過剩，都會對社會生產生活產生一定的負面影響，同時會對電網企業的盈利產生較大影響。

（二）內部因素

第一是企業財務組織結構風險，即財務組織結構水平較低而制約企業財務管理活動的有效開展。因為電網企業一直以來都是國有獨資經營，過去作為政府機構發揮職能作用，所以通常都存在財務風險意識淡薄、風險管理制度不完善等問題；另外因為電網企業往往規模較大，管理層次太多，從而造成企業高級管理人員無法了解底層的問題。第二是企業內控風險，即電網企業內部管理控制機制得不到落實而產生的風險。企業內控管理通常包括對人、事、物、錢四方面內容的管控，具體體現在對“人”有效管理的內部控制制度、合法的財務管理活動、資金與材料效能的有效發揮以及最大利益回報。第三是成本控制風險，成本控制對電網企業的發展具有非常重要的意義，也是電網企業財務管理工作的關鍵之處。如果電網企業生產成本過高則會對企業的內部管理工作、管理者的決策等產生較大影響，從而降低企業經濟效益，對企業經營發展帶來風險。

三、電網企業財務危機預警機制的構建

（一）優化風險控制環境

不斷優化企業內部風險控制環境，確保危機預警系統運行的獨立性。風險控制環境包含了電網企業主體的基調理念，為企業財務危機預警機制以及其他要素提供約束。具體來說，風險控制環境會在很大程度上影響到企業財務危機預警系統的目標、危機預警活動的組織、信息的共享和溝通以及財務危機預警監控體系的構建等。所以，電網企業應該要創造和諧健康的風險管理文化、設置風險控制組織機構、明確崗位權責分配，確保危機預警機制能夠形成準確可靠的風險管理文件。

（二）制定風險管理目標

確立科學合理的企業風險管理目標是確保財務危機預警機制有效運作的關鍵。電網企業財務風險管理組織要制定完善的風險管理制度，制定符合電網企業經營管理實際的風險控制目標，確保財務危機預警指標的選擇能夠嚴格遵循靈敏性與可操作性的原則，可以準確全面的呈現出企業財務風險。另外，在危機預警指標的設計過程中必須要參照企業財務風險的實際特征，符合財務危機預警系統動態性與實時性的要求。

（三）構建危機管理系統

建立行之有效的風險控制系統，在關鍵財務風險控制點設置有效的風險管控體系。電網企業的核心業務是電網建設與電力營銷，因此我們可以針對電網建設、電力營銷以及電費回收等重要環節制定財務預警目標一覽表，根據其中的內容來開展財務風險識別工作，找出風險產生的原因，并結合危機預警機制對財務風險展開分析，從而評定風險因素的等級。對電網企業經營管理過程中的財務風險關鍵點建立風險管理系統，并利用風險識別、風險評估、風險報告等方式對財務風險實現全方位的監督與防范。

（四）建立信息溝通網絡

高效的風險信息溝通網絡是保證風險處理機制有效運轉的前提條件。風險信息溝通網絡給電網企業財務危機預警系統提供了數據接口，在預警系統和電網企業內部各子系統之間打造了一條快捷的溝通渠道，實現了數據信息的快速傳遞和共享，讓危機預警系統發揮出預期作用，能夠在電網企業經營管理各個關鍵點中可能存在的財務風險因素和企業內控系統各環節的風險實現動態管理，從而讓相關信息在企業內部各部門之間有效地傳遞，對危機預警系統提供決策支持。

（五）落實財務管理制度

做好企業財務監督工作，進一步防范財務風險，避免財務危機的發生。要重視財務監督工作，可以設置企業內部財務稽核組織，發揮出財務稽核與內部審計工作的實際作用，對找到的問題及時進行糾正。

（六）做好企業內部管控

一方面是通過建立現代企業制度來有效規避財務風險。現代企業制度明確提出要建立產權清晰、權責明確、政企分開、科學管理的企業管理機制，還必須建立完善決策監督機制。另一方面是從管理方面入手避免財務風險的形成。在當前這樣一個復雜多變的市場環境中，電網企業必須采取有效手段來應對和化解風險。風險控制系統的建立能夠實現對財務風險的實時監控，另外還可以組建獨立的財務風險管理部門，對可能產生的財務風險進行監督與預警。

四、結語

隨著國內電力事業改革的推進，電網企業的經營管理模式也得到了革新。面對企業經營管理過程中所產生的財務風險，我們唯有構建行之有效的財務危機預警機制，才能夠有效規避財務風險，確保電網企業持續穩定發展。

（作者單位：國網天津寶坻供電有限公司）